焦點(diǎn)

推動勞動力市場改革

澳洲國立大學(xué) 孟欣

“中國勞動力市場的產(chǎn)出與改革”

《經(jīng)濟(jì)展望雜志》第62卷第4期

過去幾十年，中國的勞動力市場發(fā)生了深刻變化。首先，勞動力來源在城鄉(xiāng)之間發(fā)生了很大變化，隨著城市戶籍人口數(shù)量的萎縮，新進(jìn)入勞動力市場的勞動力主要是來自農(nóng)村戶籍人口。這就是所謂“農(nóng)民工”現(xiàn)象。

其次，農(nóng)民工受教育的程度非常低，這使得盡管農(nóng)民工進(jìn)入城市打工，但能選擇的工種極為有限，并且集中在勞動力密集的行業(yè)，相應(yīng)地，其收入增長也十分緩慢。

再次，農(nóng)民工因?yàn)楦鞣N制度性限制，例如主要的戶籍制度限制，而無法完全融入城市，享有城市居民所享有的各種保險和社會福利。

這樣一來，對城市的挑戰(zhàn)就是城市依舊需要大量的勞動力，而且農(nóng)村也有很多勞動力亟待實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移。但問題是農(nóng)村的勞動力無法對應(yīng)城市的需求。這個政策啟示也非常明顯：就是應(yīng)該改革現(xiàn)在的戶籍制度，讓農(nóng)民工更容易入城。

與此同時，應(yīng)該調(diào)整在教育投資上的分配，加大對農(nóng)村地區(qū)的教育投入，以提高農(nóng)村勞動力的人力資本。這同時也會有利于城市的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，從單純的勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽恐R技能的技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)。

但為什么上述明確的政策未能得到有效執(zhí)行？這是因?yàn)檎铍m然出了中南海，但是執(zhí)行的卻是地方政府。對城市地方政府而言，在現(xiàn)有的財政約束下，并沒有精力去改變現(xiàn)有的戶籍制度，允許更多的農(nóng)民工變成市民，因?yàn)檫@可能加大財政負(fù)擔(dān)。而要求農(nóng)村地區(qū)的地方政府加大對教育的投入，同樣面臨相似的困境。

所以一方面要改革戶籍制度，另一方面要提高農(nóng)民的教育水平，就需要改革相應(yīng)的財政分配體制。中央與地方之間的財政分權(quán)格局，或許需要再調(diào)整。

要么是國家收緊財權(quán)，由中央政府來統(tǒng)一支付相應(yīng)的改革成本；要么是中央向地方進(jìn)一步放松財權(quán)，允許地方能支配更多的財政收入，但從政策上對地方適用這部分財政資源做出限定，有利于推動與勞動力市場相關(guān)的改革。

制度

人才戰(zhàn)爭

芝加哥大學(xué) Jeffrey Grogger

加州大學(xué)圣地亞哥分校 Gordon Hanson

“吸引天才：外國博士在美國的地區(qū)選擇”

NBER工作論文第18780號

所謂人才戰(zhàn)爭，至少有一項是競爭那些高學(xué)歷人才。那么博士畢業(yè)之后去哪里，就挺能說明問題。而美國是否依舊保持了吸引博士就業(yè)的優(yōu)勢地位呢？

通過美國國家科學(xué)基金對外國學(xué)生在美獲取科學(xué)和工程博士后就業(yè)地的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，上世紀(jì)60年代到2008年，77%的外國科技與工程博士計劃留在美國。當(dāng)然這與宏觀經(jīng)濟(jì)景氣與否有一定關(guān)系。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較好的年頭，外國博士就更有可能留在美國。反之亦然。

與此同時，如果外國博士是來自人均收入較高的發(fā)達(dá)國家或者近期剛剛民主化的國家，那么外來博士就更可能回國。由于發(fā)達(dá)國家通常也實(shí)行民主制度，這一推論或意味著由民主化帶來的自由是吸引人才的另一個重要因素。

觀點(diǎn)

投資體現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步

北京大學(xué) 徐建國

“資本積累與技術(shù)進(jìn)步”

北京大學(xué)國家發(fā)展研究院討論稿C2013001

傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)主要基于索洛模型來核算經(jīng)濟(jì)增長，這樣就考慮土地、資本和勞動力等三個傳統(tǒng)的要素。但這一模型低估了技術(shù)進(jìn)步對于經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)。

經(jīng)驗(yàn)上，“亞洲四小龍”曾被批評經(jīng)濟(jì)增長中要素增加的貢獻(xiàn)很大，而技術(shù)進(jìn)步的貢獻(xiàn)太小，增長不可持續(xù)。但亞洲金融危機(jī)后迅速復(fù)蘇，保持了高速增長，并進(jìn)入高收入國家行列。為什么“亞洲四小龍”看起來只依靠投資就獲得了較為長期的增長？

回顧歷史不難發(fā)現(xiàn)，長期經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上，投資率有一個上升趨勢，美國、德國經(jīng)濟(jì)起飛后的投資率遠(yuǎn)高于經(jīng)濟(jì)起飛更早的英國，后來日本的投資率更高。近年來，印度投資率也隨著經(jīng)濟(jì)增速大幅上升，超過中國上世紀(jì)90年代的水平。

對于后發(fā)展的國家而言，新增投資中包含了當(dāng)時先進(jìn)的技術(shù)，并且使用新資本的過程中可以促進(jìn)人力資本的累積和技術(shù)進(jìn)步。對于發(fā)展中國家而言，投資本身是技術(shù)進(jìn)步的最重要方式。