一年前，朝鮮新任領(lǐng)導(dǎo)人金正恩開始執(zhí)掌這個神秘的國家，外界一度對其抱有相當(dāng)?shù)臉酚^：在國外接受西方教育的年輕領(lǐng)導(dǎo)人，或許會執(zhí)行更為開放的經(jīng)濟(jì)政策，實現(xiàn)與外界的緩和，帶領(lǐng)朝鮮逐步融入國際社會。

然而朝鮮從去年12月發(fā)射衛(wèi)星，到今年年初進(jìn)行第三次核試驗，再到近一個月來以挑釁言語將朝鮮半島拖入看似戰(zhàn)爭一觸即發(fā)的懸崖邊，不少人對朝鮮改變的期望再次破滅。

但在中國外交部前副部長、中國前駐朝大使喬宗淮看來，朝鮮改善外部環(huán)境求發(fā)展的目標(biāo)一直保持著相當(dāng)?shù)倪B貫性。

喬宗淮于1993年至1997年擔(dān)任中華人民共和國駐朝鮮大使。彼時正值冷戰(zhàn)結(jié)束，原本處于兩大陣營交鋒前沿的朝鮮戰(zhàn)略地位喪失，迫使朝鮮重新思考其對外目標(biāo)和政策。

從這個意義上講，朝鮮半島問題是冷戰(zhàn)遺留下來的，或者說是冷戰(zhàn)時的問題在新的歷史條件下的發(fā)展。

“朝鮮在對外關(guān)系上，把在維護(hù)其主權(quán)和根本利益前提下改善朝美關(guān)系置于首位?！?月18日喬宗淮大使在接受《財經(jīng)》雜志專訪時作出這樣的判斷。

在看似不可預(yù)測的表面下，朝鮮有著一套連貫的行為模式：以制造危機(jī)、將雙方帶到“懸崖”邊來彌補(bǔ)在朝美互動中的實力缺陷。

《財經(jīng)》：您曾經(jīng)在1993年-1997年擔(dān)任中國駐朝鮮大使，您如何看待當(dāng)前朝鮮半島的緊張局勢？

喬宗淮：冷戰(zhàn)已經(jīng)結(jié)束了20年之久，冷戰(zhàn)期間形成的朝美敵對狀態(tài)和半島雙方嚴(yán)重的軍事對峙依然存在。從這個意義上說，目前朝鮮半島問題是冷戰(zhàn)遺留下來的，或者說是冷戰(zhàn)時的問題在新的歷史條件下的發(fā)展。

冷戰(zhàn)結(jié)束，世界格局發(fā)生了根本變化，朝鮮半島的局勢也曾出現(xiàn)過一些緩和的跡象。1991年，朝鮮和韓國同時加入聯(lián)合國，南北雙方舉行總理會晤，取得了一些進(jìn)展。但是隨后不久，在1993年出現(xiàn)了第一次朝鮮核危機(jī)。1994年6月美國前總統(tǒng)卡特訪問平壤，與金日成進(jìn)行了長時間的會談，雙方達(dá)成了初步協(xié)議。之后朝美雙方于1994年10月的第三輪會談后達(dá)成了《朝美核框架協(xié)議》。

當(dāng)前朝鮮半島發(fā)生的核危機(jī)始于2002年，至今也已十年，情況比以往要復(fù)雜得多。危機(jī)發(fā)生以來，朝方已進(jìn)行了三次核試，安理會也為此三次作出決議予以譴責(zé)。

通過和平談判的方式解決問題，符合各方的利益。各方依然有通過六方會談解決問題的意愿，因此，和平解決朝核問題的空間是存在的。雖然不能排除擦槍走火的情況發(fā)生，但是概率比較低。

《財經(jīng)》：您認(rèn)為目前朝鮮半島問題是冷戰(zhàn)時的問題在新的歷史條件下的發(fā)展，但冷戰(zhàn)結(jié)束后國際格局發(fā)生了巨大變化，為什么朝鮮半島的問題長期得不到解決？您對朝美關(guān)系發(fā)展怎么看？

喬宗淮：冷戰(zhàn)雖然結(jié)束了，長期以來形成的朝美、南北之間的對立和互不信任，短時間難以消除。各種矛盾交織在一起，使得半島形勢緩和進(jìn)程舉步維艱。據(jù)我觀察，朝鮮在對外關(guān)系上，把在維護(hù)其主權(quán)和根本利益前提下改善朝美關(guān)系置于首位。

由于朝美綜合實力懸殊，雙方要價差異大，加上沒有現(xiàn)實的共同利益能促使彼此捐棄前嫌，改善關(guān)系注定是一個復(fù)雜的過程。

但美蘇爭霸格局不復(fù)存在，朝鮮的地位發(fā)生了重大變化，朝鮮戰(zhàn)爭也已結(jié)束60年了，從整個國際大環(huán)境上講，朝美關(guān)系的改善是具備條件的。上世紀(jì)90年代第一次朝核危機(jī)的化解，說明朝美之間的問題還是可以找到辦法來解決的。顯然，朝方發(fā)展核武器的目的并不是為了同美國開展核軍備競賽。

《財經(jīng)》：既然朝鮮希望與美國改善關(guān)系，1994年通過簽訂《朝美核框架協(xié)議》也開啟了與美國的關(guān)系，美國在核問題上也得到了保證。為何這種趨勢沒能持續(xù)下去，并在2002年再次出現(xiàn)了惡化？

喬宗淮：美國是兩黨制國家，不同的美國政府在同一問題上所奉行的對外政策會有所不同，有時甚至很不相同。從一開始，美國就有人主張對朝鮮采取強(qiáng)硬政策，這反映了幾十年敵對狀態(tài)下產(chǎn)生的積怨?？肆诸D政府對朝政策在國內(nèi)曾受到一部分人的批評和反對。到了布什政府，對朝政策發(fā)生了明顯變化，朝鮮對此也作出了強(qiáng)烈反應(yīng)。雙方關(guān)系出現(xiàn)反復(fù)，在此背景下爆發(fā)了第二次朝核危機(jī)。

一般說，原有的國家關(guān)系要調(diào)整到新的狀態(tài)，經(jīng)歷反復(fù)也是常見的事情。關(guān)鍵是這種反復(fù)應(yīng)該越來越小，也就是說矛盾不是越來越激化，而是越來越緩和。

至于從1992年南北總理會議宣布《關(guān)于朝鮮半島無核化共同宣言》到《朝美核框架協(xié)議》，再到朝鮮公開擁核，并進(jìn)行了核試，朝美雙方之間發(fā)生過什么，幾句話難以完全說清楚。

我認(rèn)為，當(dāng)前的六方會談，仍是推動半島無核化和維護(hù)半島和平穩(wěn)定行之有效的辦法。通過六方會談，也有助于朝美之間相互了解、增加信任。

《財經(jīng)》：朝鮮處境困難，為什么還時常態(tài)度強(qiáng)硬，言辭激烈，甚至采取一些極端的做法？

喬宗淮：在博弈中，雙方力量對比懸殊，態(tài)度強(qiáng)硬?？杉ぐl(fā)斗志，震懾對手。我常作一個比喻：當(dāng)兩個力量比較懸殊的人在平地搏斗的時候，強(qiáng)者優(yōu)勢非常明顯；但是如果弱者把強(qiáng)者引到懸崖邊上，雙方就都要擔(dān)心掉到懸崖下面，增加了雙方的風(fēng)險，實際上強(qiáng)者的相對優(yōu)勢就被削弱了。在懸崖邊上搏斗當(dāng)然危險，需要有高超的能力，才能避免失控。

此外，在我看來，絕大多數(shù)國家的領(lǐng)導(dǎo)人，無論在什么情況下，采用什么樣的策略和手段，在關(guān)系到國家命運的節(jié)骨眼兒上，都是十分慎重的，不會輕易鋌而走險。

《財經(jīng)》：朝鮮經(jīng)濟(jì)在上世紀(jì)90年代經(jīng)歷了苦難行軍的困難時期，為改善民生，朝鮮后來采取了一些改變經(jīng)濟(jì)狀況的措施。您對朝鮮近年來在經(jīng)濟(jì)上采取的新舉措有什么看法？

喬宗淮：朝鮮經(jīng)歷經(jīng)濟(jì)上最困難的那幾年，我正好在朝鮮。朝鮮產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)困難的原因是多方面的。我認(rèn)為，冷戰(zhàn)時期朝鮮把相當(dāng)多的人力、物力、財力放在軍事方面，經(jīng)濟(jì)在相當(dāng)程度上依靠蘇聯(lián)等社會主義國家的支援和幫助。蘇東劇變，這些援助和支持突然消失，朝鮮的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡，使得它經(jīng)歷了一個特別困難的時期。

近年來，朝鮮采取了一系列改善經(jīng)濟(jì)的措施，應(yīng)該肯定。根據(jù)我們的經(jīng)驗看，發(fā)展經(jīng)濟(jì)是一個摸著石頭過河的過程。我相信朝鮮也能探索出一條符合自己國情的發(fā)展道路。改革開放初期，小平同志曾經(jīng)說過，世界大戰(zhàn)短時間內(nèi)打不起來，我們可以爭取到一個較長的相對穩(wěn)定的和平時期，可以集中精力發(fā)展經(jīng)濟(jì)。目前，朝鮮還不具備這樣的外部條件。從這個角度看，解決朝鮮半島的核問題對朝鮮發(fā)展經(jīng)濟(jì)有著十分重要的意義。

概括起來，朝鮮面臨朝美問題、南北問題和經(jīng)濟(jì)問題。經(jīng)濟(jì)問題是根本，但是不改善外部環(huán)境，經(jīng)濟(jì)問題便無法得到徹底解決。三者之間相互關(guān)聯(lián)，是一個互動的關(guān)系。

和平共處五項原則是中國處理與包括朝鮮在內(nèi)的國家關(guān)系的基本準(zhǔn)則。朝鮮是我們的重要鄰國，我們對鄰國一貫奉行睦鄰、安鄰、富鄰的政策。中國人民和朝鮮人民在近100多年的歷史上，抗擊過共同的侵略者，加深了傳統(tǒng)友誼。在朝鮮遇到經(jīng)濟(jì)困難時，我們向朝鮮提供了力所能及的、無私的物質(zhì)援助。在新的歷史條件下，我們不僅繼續(xù)發(fā)展中朝友好合作關(guān)系，還積極維護(hù)朝鮮半島的和平穩(wěn)定，特別是為促成當(dāng)前的六方會談，做了大量工作。中國一貫根據(jù)事情的是非曲直，公正客觀地對待和處理國際和地區(qū)事務(wù)，并致力于維護(hù)本地區(qū)的和平與穩(wěn)定，反對和譴責(zé)任何與此相悖的行為。