1991年海灣戰(zhàn)爭，美國以高科技武器和高精確打擊奠定其在冷戰(zhàn)結(jié)束后新秩序下的領(lǐng)導(dǎo)地位。戰(zhàn)爭中，美國陸軍精銳第一騎兵師通過沙特從地面進(jìn)入伊拉克，此時(shí)美國駐沙特大使正是傅立民（Charles W. Freeman， Jr.）。

自稱“并非和平主義者”的傅立民對當(dāng)下迫在眉睫的美國對敘利亞打擊卻持強(qiáng)烈反對意見，在他看來，動(dòng)用武力并非禁忌，但關(guān)鍵在于要有明確的目的和效果，這兩點(diǎn)在對敘動(dòng)武上都有所缺失。他在接受《財(cái)經(jīng)》記者專訪時(shí)表示，軍事打擊可能會帶來反作用，進(jìn)一步動(dòng)蕩地區(qū)局勢?！懊恳粋€(gè)盟友都各有打算，但美國希望的有限打擊不會對他們的目標(biāo)起到任何推動(dòng)作用?！?/p>

傅立民亦曾擔(dān)任美國國防部負(fù)責(zé)國際安全事務(wù)的部長助理，奧巴馬還曾經(jīng)有意讓他擔(dān)任國家情報(bào)委員會主席，在以色列利益團(tuán)體的壓力下，他與此職位失之交臂。

不明確的目標(biāo)

《財(cái)經(jīng)》：美國攻打敘利亞希望達(dá)到什么樣的目的？

傅立民：奧巴馬總統(tǒng)攻打敘利亞的目的并不明確，基本上是為保住顏面。當(dāng)初奧巴馬設(shè)定一條紅線就是愚蠢的，現(xiàn)在他聲稱敘利亞政府已經(jīng)越過了這條紅線?？缭郊t線就成為對他個(gè)人信譽(yù)的挑戰(zhàn)。我認(rèn)為他當(dāng)初根本不應(yīng)宣稱不能逾越紅線。

這個(gè)地區(qū)有美國的長期盟友，例如沙特阿拉伯、阿聯(lián)酋或土耳其，它們都在敘利亞秘密進(jìn)行以推翻巴沙爾政府為目的的行動(dòng)計(jì)劃。

它們的行動(dòng)主要有四個(gè)宗旨，首先是讓敘利亞不再是伊朗的戰(zhàn)略資產(chǎn)；第二，削弱黎巴嫩真主黨，真主黨是伊朗的盟友，非常反對遜尼派穆斯林、沙特和土耳其。真主黨也在敘利亞境內(nèi)為巴沙爾政府而戰(zhàn)；第三與個(gè)人有關(guān)，尤其是沙特認(rèn)為巴沙爾沒有誠信，應(yīng)該下臺；最后還有一些人希望在敘利亞推動(dòng)宗教革命，使遜尼派奪回伊拉克，不再受伊朗的影響。

這些目標(biāo)都極富顛覆性，并且會擾亂原本秩序。我不認(rèn)為美國對此有過深思熟慮，但對于穆斯林極端分子在敘利亞奪取政權(quán)，這確實(shí)是令人非常不安的事情。

美國動(dòng)武與這幾個(gè)目標(biāo)都無關(guān)。美國的目的并非改變政權(quán)，美國所聲稱的目的就是懲罰敘利亞政府使用化學(xué)武器。但是對其他相關(guān)國家而言，這次打擊是徒勞的，因?yàn)檫@樣的有限打擊并不能推進(jìn)它們的目的。

《財(cái)經(jīng)》：你如何看待軍事干預(yù)后可能的后果？

傅立民：敘利亞的反對派四分五裂，意見不合，沒有統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)層；敘利亞政府一邊也在分裂，指揮和控制都在削弱。越來越多的地方軍閥、地方指揮官并不是為巴沙爾而戰(zhàn)，而是在捍衛(wèi)自己的集團(tuán)。阿拉維教派、基督徒、庫爾德族、亞美尼亞人，他們作戰(zhàn)是為了保護(hù)自己，他們擔(dān)心會有種族或宗教大屠殺，而不再那么積極聽命于巴沙爾。

把所有這些因素放在一起考慮，假如美國攻打敘利亞政府，會進(jìn)一步削弱其指揮與控制，非?？赡艿暮蠊腔瘜W(xué)武器的使用權(quán)被直接下放到地方戰(zhàn)區(qū)，巴沙爾對使用化武的控制更少，攻打敘利亞可能會有反作用。

《財(cái)經(jīng)》：有分析認(rèn)為美國攻打敘利亞是殺雞儆猴，真實(shí)目的是給伊朗一個(gè)教訓(xùn)，你認(rèn)為呢？

傅立民：我想那不會是很有用的教訓(xùn)，首先因?yàn)檫@會是一次很有限的打擊，會是無效的。

政治后果有幾種可能。第一，當(dāng)你攻打一國的領(lǐng)導(dǎo)人或政府，往往會激起民族主義反應(yīng)，反而強(qiáng)化了國內(nèi)對他的支持。另外也有可能敘利亞，或是伊朗，或是真主黨會采取反制措施，例如攻擊以色列，他們的確也這么威脅過；假如美國在軍艦上對敘利亞發(fā)射巡航導(dǎo)彈，而軍艦位于敘利亞的防御射程內(nèi)，他們也可能試圖擊沉軍艦。

尤其對于伊朗來說，伊朗并沒有非常有效的正規(guī)軍力量，但是他們有進(jìn)行恐怖和破壞行動(dòng)的能力，會從事各種顛覆破壞的活動(dòng)，或許會針對美國的盟友。

每次當(dāng)你進(jìn)行一項(xiàng)國際或戰(zhàn)略行動(dòng)時(shí)，都需要回答接下來會發(fā)生什么？現(xiàn)在沒有人知道答案，這也是我不贊同攻打敘利亞的原因。我并不反對使用武力，但是動(dòng)武要有明確的目的和效果。在攻打敘利亞上，這兩點(diǎn)我都看不出來有明確的答案，這是我的顧慮，我并非和平主義者。

奧巴馬應(yīng)明白，軍事力量雖然有用，但不能決定一切。你要有一個(gè)遠(yuǎn)大的戰(zhàn)略，一套政治策略和經(jīng)濟(jì)策略，而不是只有軍事行動(dòng)計(jì)劃。

《財(cái)經(jīng)》：既然動(dòng)武有如此多不確定性，他為何執(zhí)意攻打敘利亞？奧巴馬所謂受到的巨大壓力來自何處？

傅立民：壓力來自主張維護(hù)以色列國家利益的新保守派和主張干預(yù)的自由派，這兩派都相信美國的力量，以及利用這種力量執(zhí)行普世標(biāo)準(zhǔn)和人道原則的道德責(zé)任。這些人包括媒體評論員、共和黨思想家，主張干預(yù)的自由派包括國家安全事務(wù)助理蘇珊·賴斯和美國駐聯(lián)合國大使薩曼莎·鮑爾。美國軍方事實(shí)上也不認(rèn)同攻打敘利亞之舉。

奧巴馬身邊沒有經(jīng)驗(yàn)老到的外交政策專家，他們都是搞美國國內(nèi)政治起家，白宮現(xiàn)在沒有像基辛格或布熱津斯基那樣能夠從戰(zhàn)略角度來考慮問題的人。

誰是國際社會

《財(cái)經(jīng)》：除了奧巴馬身邊幕僚給他的建議，美國在中東地區(qū)的盟友似乎也給了他不少壓力，他們各自意圖又有何不同，美國如何兼顧？

傅立民：美國在敘利亞沒有任何重要的直接利益，美國的利益與以色列及該地區(qū)的其他國家有關(guān)，美國優(yōu)先考慮以色列的利益，這是美國國內(nèi)政治一個(gè)重量級的因素。

以色列希望敘利亞不再受伊朗影響，這與沙特的立場相同，兩國的分歧在于，以色列可能希望敘利亞分裂為幾個(gè)較小的國家，而這個(gè)情況現(xiàn)在正在發(fā)生。敘利亞事實(shí)上已被分成三部分：北部的庫爾德地區(qū)自成一隅、巴沙爾政府和遜尼派極端分子組成的叛軍各控制一區(qū)。以色列樂見在中東地區(qū)存在很多小型的敵國，而不是少數(shù)大敵國。正是在這一點(diǎn)，美國與以色列的利益不同，美國并不希望這個(gè)地區(qū)出現(xiàn)不穩(wěn)定，美國又會被迫卷入其中。

美國的另一考慮是盟友土耳其。土耳其的利益在于敘利亞的穩(wěn)定，它與敘國有很長的邊界，且邊界兩邊住著相同的民族，土耳其不希望敘利亞變成恐怖活動(dòng)的平臺。

美國國內(nèi)還有很多反對敘利亞、基督徒的黎巴嫩裔，他們一方面對反政府力量持同情態(tài)度，但也非常擔(dān)憂穆斯林極端分子的力量。

《財(cái)經(jīng)》：此次美國意圖對敘利亞動(dòng)武，甚至都沒有得到傳統(tǒng)盟友英國的參與，其他國際力量也僅口頭支持缺乏實(shí)際行動(dòng)，這會對美國的行動(dòng)有何影響？

傅立民：假如美國是如其所說為“國際社會”而戰(zhàn)，誰是這個(gè)“國際社會”的成員？實(shí)際到目前為止，只有美國。英國已經(jīng)表明他們不是其中一員，法國樂見美英之間的特殊關(guān)系結(jié)束，英國決定不再跟美國同進(jìn)退。對于德國在歐洲居于領(lǐng)導(dǎo)地位，法國一直耿耿于懷，現(xiàn)在它終于找到機(jī)會增加自己與華盛頓討價(jià)還價(jià)的籌碼。如果沒有法國，這個(gè)國際社會就只剩美國，即使想維持一個(gè)虛有其表的局面都不可能。

對于美國來說，以漠視聯(lián)合國機(jī)構(gòu)單獨(dú)動(dòng)武的方式來維護(hù)國際法，即禁止在戰(zhàn)爭中使用化學(xué)武器的日內(nèi)瓦公約，本質(zhì)就是錯(cuò)誤的做法。

《財(cái)經(jīng)》：美國幾乎不可能獲得聯(lián)合國安理會的授權(quán)，因?yàn)榭赡苊媾R俄羅斯和中國的反對。你如何看待這兩個(gè)國家的角色？

傅立民：俄羅斯在敘利亞有著直接利益。它在敘利亞有海軍基地、龐大的軍火市場，而且與執(zhí)政黨有關(guān)系，俄羅斯被視為巴沙爾的保護(hù)者。俄羅斯還想要顯示，當(dāng)埃及前總統(tǒng)穆巴拉克落難這樣的事情發(fā)生時(shí)，美國棄他不顧，而俄羅斯留下來繼續(xù)奮戰(zhàn)，所以俄羅斯是可靠的，中東的國家應(yīng)該與俄羅斯交好。這是美俄在中東競爭影響力的游戲。大規(guī)模的戰(zhàn)略游戲正在中東發(fā)生，俄羅斯希望重拾在中東失去的影響力。

中國則不介入這些，這是明智的做法。中國在敘利亞沒有直接的利益，中國不希望看到的是在敘利亞問題上違反國際法，不希望利比亞的先例再次發(fā)生在敘利亞，這對中國很重要：希望維持安理會的傳統(tǒng)，希望安理會被尊重，確保重大國際事務(wù)的決定權(quán)仍在安理會，而不是在之外的框架內(nèi)做出。

《財(cái)經(jīng)》：敘利亞從要求民主權(quán)益的示威游行滑落為四分五裂的內(nèi)戰(zhàn)，再加之目前埃及的混亂，阿拉伯之春所帶來的一輪民主浪潮正在經(jīng)歷一個(gè)困難的時(shí)期。你如何看待目前的局勢？

傅立民：我認(rèn)為阿拉伯之春的實(shí)質(zhì)并非爭取民主，而是爭取自決權(quán)。自決權(quán)有兩個(gè)意思，一是人民主權(quán)，是人民在國家決定上可直接發(fā)聲，這與代議政府、選舉等民主概念是不同的；第二層意思是在國際上的自決權(quán)。不再有單一保護(hù)他們的國家，每個(gè)國家保護(hù)自己利益，可以與很多國家建立關(guān)系。埃及不再單一依賴美國，也與俄羅斯、中國、巴西、德國等國家建立關(guān)系，埃及將需平衡與各國的關(guān)系，而不是只與一國有著類似父子的關(guān)系。

作為美國，想在中東有舉足輕重的分量必須協(xié)商談判，而不能再設(shè)定大家都會遵循其命令。他們會考慮是否符合自身利益，也會去尋求其他人的意見。我認(rèn)為中東人民爭取的是這種自決權(quán)，這也意味著世界更為復(fù)雜，中國一直以來追求的多極化，終于在中東出現(xiàn)。