一位溫州商人朋友多年前就來到因小商品批發(fā)而享譽(yù)全國(guó)的漢正街創(chuàng)業(yè),如今小有所成。在談到附近一些居民寧愿坐享低保,打打麻將,也不愿在商機(jī)四伏的漢正街找工作時(shí),他頗難理解。
排除摻假等特殊因素,吃低保者貧窮應(yīng)無疑議。在朋友看來,這些人如果到充滿商機(jī)的漢正街工作,哪怕是當(dāng)搬運(yùn)工,收入也完全蓋過吃低保。當(dāng)然,這會(huì)苦得多,而且體力職業(yè)很難為附近居民所接受。
這類人如何才能不貧窮,《貧窮的本質(zhì)》試圖給出回答。此書初衷是研究貧窮的原因。為此,兩位作者深入調(diào)查貧困人群最集中的18個(gè)國(guó)家和地區(qū),從窮人的日常生活、教育、健康、創(chuàng)業(yè)、援助、政府、NGO等多個(gè)方面,探尋貧窮真正的根源。同時(shí),也對(duì)關(guān)于貧窮的一些流行觀點(diǎn)進(jìn)行反思,比如援助越多窮人的依賴性越強(qiáng),外部援助不起作用,等等。他們指出,多年來的扶貧政策大都以失敗而告終,原因就在于人們對(duì)于貧窮的理解不夠深刻。
什么是貧窮?2011年11月29日,中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議在北京召開,決定將農(nóng)民人均純收入2300元作為新的國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)此標(biāo)準(zhǔn),當(dāng)時(shí)全國(guó)貧困人口數(shù)量為1.28億人。而早在2008年,世貿(mào)組織制定的國(guó)際貧困線標(biāo)準(zhǔn)為每日1.25美元,全球貧困人口高達(dá)10億。今天我們所關(guān)注的貧窮,更多是那些生活在國(guó)際貧困標(biāo)準(zhǔn)線以下的10億人口,他們食不果腹,得不到基本醫(yī)療、教育,更遑論發(fā)展。關(guān)注這些人的生存發(fā)展,其實(shí)也是一直以來被頻頻提及的“窮人經(jīng)濟(jì)學(xué)”。
2006年度諾貝爾和平獎(jiǎng)授予孟加拉小額貸款創(chuàng)始人穆罕默德·尤納斯。30多年來,他創(chuàng)辦的無抵押微額貸款銀行幫助“數(shù)以百萬計(jì)的孟加拉國(guó)貧民擺脫了貧困”。盡管有這樣的“鐵證”,但本書作者引用《援助的死亡》一書提出反證,“援助使人們停止尋找自己解決問題的方法,腐蝕地方機(jī)構(gòu)并削弱其作用,導(dǎo)致一些援助機(jī)構(gòu)形同虛設(shè)?!边@樣的擔(dān)心并非完全沒道理,但援助可以給那些渴望改變命運(yùn),并矢志奮斗者以希望。如果沒有必要的援助,連這些微弱的希望,都可能湮滅于貧窮的呆滯目光中。
“貧窮陷阱”是學(xué)者觀察思考貧窮現(xiàn)象的重要出發(fā)點(diǎn)之一。實(shí)際上,對(duì)于許多貧困者而言,他們?nèi)钡牟粌H是資金、技術(shù)和市場(chǎng)機(jī)遇。
上世紀(jì)80年代,在農(nóng)村土地承包制施行后,作為支援農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的農(nóng)村信用合作社應(yīng)運(yùn)而生,但這種專門針對(duì)農(nóng)村的小額信貸模式,顯然未能起到制度預(yù)想中的理想作用。盡管不能排除貸款申請(qǐng)制度設(shè)計(jì)繁瑣,可主因恐怕還在于農(nóng)村家庭對(duì)貸款有天生的恐懼和抵觸,不敢貸,也不知貸了能做什么。對(duì)好不容易吃口飽飯的大多數(shù)農(nóng)民來說,與其貸款冒風(fēng)險(xiǎn),不如守著溫飽平安度日。不難看出,這種思想認(rèn)知與漢正街的低保戶有某些類似——貧窮者都缺乏資金,但資金并不能真正幫助多數(shù)貧困者脫貧。
為幫助貧困人口脫貧,中國(guó)從上至下建立扶貧機(jī)構(gòu),行政力量主導(dǎo)因素明顯更多。這種“大包大攬”不僅不利于激發(fā)個(gè)體致富創(chuàng)造熱情,還可能因?yàn)樾姓Q策失誤,給貧困群體造成經(jīng)濟(jì)損失?,F(xiàn)實(shí)中的失敗案例并不鮮見,畢竟行政的好意,并不必然在市場(chǎng)上求得良好經(jīng)濟(jì)收益。
倒不是說對(duì)貧窮現(xiàn)象行政力量可以放之任之,而是既應(yīng)就事論事,又應(yīng)充分尊重市場(chǎng)規(guī)律,逐漸將貧困群體引導(dǎo)培養(yǎng)為活躍的市場(chǎng)角色。這也是本書給除行政力量外的教育、NGO等組織的忠告。
或許因?yàn)闅v史上飽受貧窮困擾,所以我們習(xí)慣用“消滅”二字。從字面上理解,“消滅”貧窮之后,只要鞏固成果,就可以有效抵御貧窮再度襲來。事實(shí)上,貧窮概念具備兩大特征,即比較和動(dòng)態(tài)。今天我們說富裕,是相對(duì)于過去的貧窮;說北歐的富裕,是相對(duì)于其他地區(qū)的貧窮而言;國(guó)際貧困標(biāo)準(zhǔn)線并非一成不變,而會(huì)根據(jù)時(shí)代的發(fā)展作出適當(dāng)調(diào)整。只要比較差別始終存在,貧窮就會(huì)隨之存在。
歷史上的大量實(shí)踐又充分表明,曾吸引無數(shù)人的“均貧富”夢(mèng)想,在現(xiàn)實(shí)中并沒有生命力。任何時(shí)代任何國(guó)家都不可能真正消滅貧窮。貧窮本就是社會(huì)紡錘形結(jié)構(gòu)中的重要一環(huán)。
貧窮并不可怕,可怕的是沒有希望。貧困者或許沒有爬升的欲望,社會(huì)卻不能因此而泯滅脫貧的動(dòng)力。與其在“消滅”貧窮上想破腦殼,倒不如在完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系、豐富社會(huì)爬升通道、打造救助機(jī)制方面積極作為。