如果說(shuō)在過(guò)去兩年半的時(shí)間內(nèi)，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬一直在主動(dòng)拒絕卷入敘利亞內(nèi)戰(zhàn)的漩渦，那么這一次，在他自己設(shè)定的紅線面前，奧巴馬被迫必須采取行動(dòng)。

8月21日，位于敘利亞首都大馬士革東部的戈塔地區(qū)遭到了化學(xué)武器襲擊。根據(jù)美國(guó)政府的情報(bào)評(píng)估，至少有1429人在此次襲擊事件中喪生，其中包括400多名兒童。

然而，這并不是在敘利亞境內(nèi)發(fā)生的第一起使用化學(xué)武器的案例。今年3月以來(lái)，在敘利亞政府軍和反對(duì)派武裝持續(xù)交戰(zhàn)的敘利亞北部阿勒頗省和伊德利卜省，不斷傳出作戰(zhàn)人員使用化學(xué)武器的傳聞，大部分受害者是不愿離開(kāi)家園的敘利亞平民。

“如果敘利亞政府軍對(duì)平民使用化學(xué)武器，美國(guó)一定不會(huì)坐視不管?！边@是奧巴馬在2012年對(duì)全世界做出的承諾。在美國(guó)劃定這條紅線之后，化學(xué)武器成了敘利亞戰(zhàn)場(chǎng)上最敏感的詞匯，一直推動(dòng)著美國(guó)和其北約盟國(guó)向漩渦逼近。只是前幾起化學(xué)武器襲擊都未能足夠震撼世人，戈塔事件終于讓奧巴馬不得不采取行動(dòng)。

早在兩個(gè)月前，美國(guó)就已經(jīng)完成在敘利亞周邊的軍事部署，可以執(zhí)行從設(shè)立禁飛區(qū)到摧毀敘利亞化學(xué)武器庫(kù)的各種作戰(zhàn)任務(wù)，巴沙爾和他的政府軍就像一只被老鷹盯上的兔子，一切要看老鷹何時(shí)決定開(kāi)始獵殺行動(dòng)。但奧巴馬一直在遲疑——即便通過(guò)軍事手段推翻巴沙爾政權(quán)，美國(guó)也沒(méi)有辦法恢復(fù)敘利亞以及周邊地區(qū)的穩(wěn)定秩序。

用美國(guó)國(guó)防部部長(zhǎng)辦公室前高級(jí)顧問(wèn)愛(ài)德華·魯特瓦克（Edward Luttwak）的話來(lái)說(shuō)，美國(guó)對(duì)敘利亞最好的辦法就是保持其混亂的現(xiàn)狀，因?yàn)闊o(wú)論是巴沙爾還是反對(duì)派獲勝，美國(guó)都將是輸家。

蘭德公司中東問(wèn)題研究員馬蒂尼（Jeffery Martini）對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者表示：“奧巴馬政府在敘利亞問(wèn)題上實(shí)在是沒(méi)有更好的選擇，對(duì)巴沙爾政府實(shí)施軍事上的懲罰實(shí)際上與維護(hù)美國(guó)及其盟友在該地區(qū)的核心利益并不在同一條軌道上，奧巴馬僅僅是不能坐視敘利亞有人挑戰(zhàn)他所設(shè)立的底線。”

最軟弱的懲罰

8月31日，戈塔事件發(fā)生后的第10天，奧巴馬宣布美國(guó)確信敘利亞政府使用了化學(xué)武器，因此確定將對(duì)其發(fā)起軍事打擊。

與伊拉克或利比亞不同，美國(guó)在敘利亞進(jìn)行的將是“非開(kāi)放性”、“有限范圍內(nèi)”的軍事打擊，目的是懲罰和警告，而不是立刻推翻巴沙爾政權(quán)。

陸續(xù)公布的民意調(diào)查顯示，美國(guó)目前的政治風(fēng)向厭倦再啟戰(zhàn)端，卷入阿富汗和伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)泥潭的陰影仍然不退，奧巴馬于是選擇尋求國(guó)會(huì)的授權(quán)。

為得到由共和黨控制的眾議院的支持，奧巴馬密集約見(jiàn)國(guó)會(huì)議員。9月3日，包括眾議院議長(zhǎng)約翰·博納、共和黨領(lǐng)袖坎特以及民主黨領(lǐng)袖佩洛西等人在內(nèi)的16名國(guó)會(huì)重量級(jí)議員來(lái)到白宮；此前一天，奧巴馬與共和黨在外交和軍事事務(wù)上頗有發(fā)言權(quán)的參議員麥凱恩、格雷厄姆（Lindsey Graham）單獨(dú)會(huì)面。

在奧巴馬努力游說(shuō)大佬級(jí)國(guó)會(huì)議員的同時(shí)，國(guó)務(wù)卿克里、國(guó)防部長(zhǎng)哈格爾以及參謀長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議主席鄧普西的工作是爭(zhēng)取更廣泛的支持，三人在9月3日和4日連續(xù)出席參議院和眾議院外交關(guān)系委員會(huì)舉行的聽(tīng)證會(huì)。他們向議員們出示巴沙爾政府使用化學(xué)武器的確鑿證據(jù)，并對(duì)議員們信誓旦旦，美國(guó)如果不對(duì)敘利亞采取行動(dòng)，將導(dǎo)致更大規(guī)模的戰(zhàn)爭(zhēng)和接二連三的化學(xué)武器襲擊，而化學(xué)武器的擴(kuò)散會(huì)直接威脅美國(guó)在那個(gè)地區(qū)的朋友和美國(guó)公民。

如果不出意外，奧巴馬對(duì)敘動(dòng)武的計(jì)劃將在國(guó)會(huì)9月9日復(fù)會(huì)后順利通過(guò)。

曾在2009年至2011年擔(dān)任美國(guó)國(guó)務(wù)院政策規(guī)劃司高級(jí)顧問(wèn)的杜克大學(xué)教授布魯斯·簡(jiǎn)德森（Bruce W. Jentleson）在接受《財(cái)經(jīng)》記者采訪時(shí)表示，奧巴馬尋求國(guó)會(huì)的授權(quán)并不是一種懦弱的表現(xiàn)，而是冀圖使美國(guó)的承諾更加擲地有聲。一旦決策過(guò)程出現(xiàn)任何失誤，而且又沒(méi)有經(jīng)過(guò)國(guó)會(huì)授權(quán)，那么政府很容易暴露在批評(píng)聲中。

9月4日，參議院外交關(guān)系委員會(huì)以10∶7的表決結(jié)果通過(guò)對(duì)敘動(dòng)武決議。決議將美國(guó)對(duì)敘動(dòng)武限定為60天，在提前通知國(guó)會(huì)的前提下，行動(dòng)可以延長(zhǎng)30天，共計(jì)90天，要求盡量縮小敘利亞的邊界沖突，禁止美軍派出地面部隊(duì)參戰(zhàn)。

美國(guó)早已完成了對(duì)敘利亞進(jìn)行打擊的外圍軍事部署。今年7月，鄧普西明確表示，美軍已經(jīng)準(zhǔn)備好在敘利亞從事各種作戰(zhàn)任務(wù)，包括訓(xùn)練反對(duì)派武裝并向其提供指導(dǎo)意見(jiàn)、進(jìn)行有限的空中打擊、設(shè)立禁飛區(qū)、設(shè)立軍事緩沖區(qū)以及控制敘利亞的化學(xué)武器庫(kù)等。

美軍目前有五艘導(dǎo)彈驅(qū)逐艦和一艘兩棲登陸艦游弋在臨近敘利亞的地中海東部海域，據(jù)國(guó)防部官員透露，這五艘驅(qū)逐艦各配備至少36枚戰(zhàn)斧巡航導(dǎo)彈，其搭載的導(dǎo)彈總數(shù)約為200枚，可以對(duì)敘利亞全境內(nèi)的目標(biāo)發(fā)動(dòng)精確打擊。同時(shí)美國(guó)將在波斯灣附近部署“尼米茲”號(hào)和“杜魯門(mén)”號(hào)兩個(gè)航母戰(zhàn)斗群，在土耳其和約旦境內(nèi)均部署有愛(ài)國(guó)者防空導(dǎo)彈系統(tǒng)，防止一旦對(duì)敘利亞動(dòng)武可能導(dǎo)致地區(qū)沖突擴(kuò)散的情況。

一名軍事專家對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者說(shuō)，以當(dāng)前的態(tài)勢(shì)來(lái)看，敘利亞可以說(shuō)完全沒(méi)有還手之力，美國(guó)媒體甚至把美軍可能會(huì)襲擊的敘利亞境內(nèi)目標(biāo)都標(biāo)識(shí)在了地圖上。

即使實(shí)力差距懸殊，但懲戒的效果仍然令人質(zhì)疑。美國(guó)戰(zhàn)爭(zhēng)研究院高級(jí)海軍分析員克里斯·哈默（Chris Harmer）說(shuō)，現(xiàn)在的戰(zhàn)術(shù)目的是明確的，但是在各種作戰(zhàn)目標(biāo)的背后看不出奧巴馬政府的戰(zhàn)略目的。奧巴馬僅提出對(duì)敘利亞境內(nèi)的政府軍目標(biāo)進(jìn)行為期三天的導(dǎo)彈空襲，讓大聲疾呼美國(guó)需要干涉敘利亞問(wèn)題的人大跌眼鏡?！皯土P性打擊是所有軍事選項(xiàng)中最軟弱的表現(xiàn)。巴沙爾政府已經(jīng)在兩年多的內(nèi)戰(zhàn)中展現(xiàn)了強(qiáng)大的忍耐力，我并不認(rèn)為我們能夠通過(guò)有限的軍事打擊對(duì)他們形成震懾效果?！?/p>

馬蒂尼表示，美國(guó)需要在達(dá)到懲罰和震懾目的與不把巴沙爾政府逼到墻角之間尋找平衡。

被拖入的戰(zhàn)爭(zhēng)

兩年半前，阿拉伯之春引起的憤怒火焰燒至敘利亞，不過(guò)人們的訴求并沒(méi)有像其他國(guó)家那樣激烈。在后來(lái)被稱為敘利亞革命搖籃的德拉市，最初示威游行的人群并沒(méi)有打出要求巴沙爾下臺(tái)的口號(hào)，最主要的訴求是政府釋放幾名因在學(xué)校墻壁上畫(huà)反政府涂鴉而被逮捕的學(xué)生，并要求政府?dāng)U大民主、懲治腐敗。

在中東國(guó)家的統(tǒng)治圈內(nèi)，接受過(guò)西方教育的巴沙爾·阿薩德是年輕一代領(lǐng)導(dǎo)人的表率，2000年巴沙爾從父親哈菲茲·阿薩德手中接過(guò)權(quán)力之時(shí)，承諾要為敘利亞注入自由和開(kāi)放的市場(chǎng)，推崇互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用，積極反腐，其開(kāi)明的形象贏得了敘利亞人民的廣泛愛(ài)戴。直到今天，敘利亞在社會(huì)開(kāi)放程度、婦女享有的權(quán)利等現(xiàn)代社會(huì)衡量指標(biāo)的發(fā)展上要遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)沙特阿拉伯、卡塔爾和阿聯(lián)酋等海灣國(guó)家。

但是眼見(jiàn)著突尼斯和埃及領(lǐng)導(dǎo)人從大獨(dú)裁者到被送上審判席，中東領(lǐng)導(dǎo)人們?nèi)巳俗晕?。缺乏?yīng)對(duì)民眾示威經(jīng)驗(yàn)的巴沙爾和敘利亞警察部隊(duì)緊張過(guò)度，釀成了示威流血事件。在敘利亞常駐多年的觀察家告訴《財(cái)經(jīng)》記者，當(dāng)時(shí)敘利亞軍警部隊(duì)根本就沒(méi)有配備橡皮子彈、催淚瓦斯、高壓水槍和防彈盾牌這些非致命性的武器，最初的流血事件直接升級(jí)為暴力對(duì)抗。

此后巴沙爾緊急頒布了一系列改革方案：取消總統(tǒng)終身制、改一黨制為多黨制、取消維持了48年的緊急狀態(tài)、承諾嚴(yán)懲貪腐、深入推行經(jīng)濟(jì)改革等等，他甚至一度在不同場(chǎng)合表示并不留戀總統(tǒng)的寶座。但是，占敘利亞總?cè)丝谒姆种倪d尼派穆斯林并不相信這個(gè)來(lái)自阿拉維派總統(tǒng)所表現(xiàn)出的誠(chéng)意。

敘利亞內(nèi)部出現(xiàn)的亂局迅速引來(lái)西方的干涉。作為中東“抵抗軸心”——伊朗、敘利亞、黎巴嫩真主黨和巴勒斯坦伊斯蘭抵抗運(yùn)動(dòng)（哈馬斯）——最重要的一環(huán)，也是從地緣上連接這幾支地區(qū)力量的軸心，敘利亞一直受到美國(guó)的特別關(guān)注，西方國(guó)家迅速提出“巴沙爾必須下臺(tái)”。

在敘利亞，它們的原計(jì)劃是照搬在利比亞顛覆卡扎菲政權(quán)的模式。2011年9月，反對(duì)派在土耳其首都伊斯坦布爾成立了一個(gè)統(tǒng)一的正式組織：敘利亞全國(guó)委員會(huì)，意圖效仿利比亞過(guò)渡委員會(huì)接受西方國(guó)家的經(jīng)濟(jì)和軍事援助。

反對(duì)派武裝分子最初占據(jù)的霍姆斯也如同利比亞模式中的班加西?；裟匪故芯嚯x武器泛濫的黎巴嫩邊境只有不到30公里，距離首都大馬士革約有150公里，是一個(gè)既能獲得外部援助，又能威脅到敘利亞政權(quán)的理想的戰(zhàn)略要害。同時(shí)，敘利亞北部的輸油管道以及鐵路均從霍姆斯市的巴布-阿姆魯區(qū)穿過(guò)。敘利亞政府官員在接受《財(cái)經(jīng)》記者采訪時(shí)曾表示，如果武裝分子全都是拿起武器反對(duì)政府的平民，不可能對(duì)戰(zhàn)略要地計(jì)算得如此精準(zhǔn)。

緊接著一個(gè)月內(nèi)，英法等國(guó)就向聯(lián)合國(guó)安理會(huì)提交了涉敘問(wèn)題決議草案，其中有對(duì)敘利亞進(jìn)行制裁和威脅使用武力的語(yǔ)句。在利比亞，北約國(guó)家正是利用安理會(huì)通過(guò)的“可以采取一切必要措施保護(hù)平民免受武裝襲擊的威脅”條款設(shè)立禁飛區(qū)，最終推翻了卡扎菲政權(quán)。

萬(wàn)事俱備，只欠東風(fēng)。但中俄聯(lián)手在接下來(lái)幾個(gè)月的時(shí)間內(nèi)連續(xù)三次在安理會(huì)否決了這一決議草案，阻止了利比亞模式再度上演。

出乎西方國(guó)家意料的還有敘利亞全國(guó)委員會(huì)。該委員會(huì)派別林立，不能對(duì)在敘利亞地面作戰(zhàn)的反政府武裝力量形成有效控制，與利比亞過(guò)渡委員會(huì)相比，敘利亞全國(guó)委員會(huì)還缺乏阿卜杜勒-賈利勒般的精神領(lǐng)袖。即使經(jīng)過(guò)后來(lái)的改組，名義上與武裝力量結(jié)合成為“敘利亞反對(duì)派和革命力量全國(guó)聯(lián)盟”，該委員會(huì)提出的接替巴沙爾政權(quán)的政治路線圖始終無(wú)法令人滿意。

與此同時(shí)，敘利亞在本地區(qū)的盟國(guó)對(duì)巴沙爾的大力支持也需要北約國(guó)家重新評(píng)估軍事干涉需要付出的代價(jià)。

更令人擔(dān)憂的是，長(zhǎng)久的亂局導(dǎo)致伊斯蘭極端勢(shì)力迅速滲透到敘利亞境內(nèi)參加與政府軍的戰(zhàn)斗，但卻始終游離在全國(guó)委b96d846a1bc3de7eea5d0bcca74558c2員會(huì)之外。向反對(duì)派武裝提供支援，有可能使武器落入極端分子手中。

5月份的一段網(wǎng)絡(luò)視頻顯示，一名敘利亞反政府武裝人員用刀將一名被打死的政府軍士兵尸體切開(kāi)，挖出并噬咬這名士兵的心臟。敘利亞全國(guó)委員會(huì)對(duì)這些極端組織采取了默認(rèn)的態(tài)度，委員會(huì)的成員曾對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者表示，“目前我們的全部精力在與政府軍作戰(zhàn)上，未來(lái)的敘利亞絕對(duì)不允許極端組織存在?！?/p>

霍姆斯戰(zhàn)役之后，巴沙爾政府上下曾一度認(rèn)為“最壞的時(shí)刻已經(jīng)過(guò)去了”，但是胡拉鎮(zhèn)屠村慘案和發(fā)生在大馬士革的自殺性爆炸事件接踵而至，引發(fā)新一輪呼吁美國(guó)進(jìn)行人道主義干涉的高潮。

在種種復(fù)雜因素和國(guó)內(nèi)反戰(zhàn)政治風(fēng)向下，奧巴馬在此前的兩年多一直采用退避三舍的克制策略，但他最終還是被自己設(shè)立的紅線絆住了腳步。

自從這條紅線被美國(guó)設(shè)定以來(lái)，就不斷受到挑戰(zhàn)。從3月起，敘利亞政府軍繼續(xù)在地面戰(zhàn)場(chǎng)擴(kuò)大自己的優(yōu)勢(shì)，同時(shí)在敘利亞北部阿勒頗省和伊德利卜省出現(xiàn)多次疑似化學(xué)武器襲擊事件，但均因規(guī)模較小而未能引來(lái)美國(guó)的干涉。

到6月份左右，奧巴馬稱美國(guó)已經(jīng)確定敘利亞政府曾針對(duì)敘反對(duì)派使用過(guò)化學(xué)武器，并再次強(qiáng)調(diào)使用化學(xué)武器是“美國(guó)增加對(duì)反對(duì)派援助的紅線”。

接下來(lái)敘利亞地面戰(zhàn)場(chǎng)繼續(xù)失衡，敘利亞政府不僅在8月1日宣布完全收復(fù)霍姆斯市，并稱將在未來(lái)數(shù)日內(nèi)對(duì)另一個(gè)反對(duì)派重要據(jù)點(diǎn)阿勒頗發(fā)起總攻。此時(shí)，8月21日發(fā)生了戈塔地區(qū)的化學(xué)武器襲擊事件，終于將美國(guó)拉進(jìn)了敘利亞內(nèi)戰(zhàn)的漩渦內(nèi)。

前途未卜

奧巴馬在9月4日仍然在努力說(shuō)服更多的人支持他對(duì)敘利亞政府軍進(jìn)行打擊的決定?！斑@不是我設(shè)定的紅線，而是世界設(shè)定的紅線?！眾W巴馬在訪問(wèn)瑞典時(shí)這樣闡釋。

美國(guó)對(duì)敘利亞動(dòng)武的最大風(fēng)險(xiǎn)，在于無(wú)法控制沖突的規(guī)模。敘利亞近些年曾多次將沖突引向黎巴嫩和伊拉克等周邊國(guó)家。面對(duì)美國(guó)的打擊，敘利亞政府很可能會(huì)故技重施。

敘利亞的兩個(gè)主要地區(qū)盟友伊朗和真主黨也表示，將會(huì)和敘利亞并肩作戰(zhàn)到底，并同時(shí)威脅將會(huì)把矛頭對(duì)準(zhǔn)以色列。“屆時(shí)地區(qū)局勢(shì)將會(huì)陷入一片混亂，以色列會(huì)被迅速摧毀，敘利亞將會(huì)變成美國(guó)的‘第二個(gè)越南’?！币晾矢锩l(wèi)隊(duì)的指揮官發(fā)出這樣的警告。

強(qiáng)有力的授權(quán)、富有遠(yuǎn)見(jiàn)的戰(zhàn)略目標(biāo)、堅(jiān)持目標(biāo)始終如一以及廣泛的國(guó)際社會(huì)支持，是一次成功的國(guó)際干涉需要具備的要素。不過(guò)，從目前看來(lái)美國(guó)軍事行動(dòng)的目標(biāo)僅僅限于懲罰和警告，仍看不出華盛頓在軍事行動(dòng)之后有任何成形的政治和外交計(jì)劃。

魯特瓦克說(shuō)，美國(guó)肯定不愿意看到巴沙爾在內(nèi)戰(zhàn)中大獲全勝，這樣一來(lái)中東的“抵抗軸心”會(huì)得到極大鼓舞，威脅美國(guó)及其中東盟友在該地區(qū)的利益；但是反對(duì)派的獲勝對(duì)美國(guó)來(lái)說(shuō)也是極度危險(xiǎn)，當(dāng)下在敘利亞反政府武裝中最驍勇善戰(zhàn)的是伊斯蘭極端勢(shì)力，若他們奪權(quán)建立起的將是一個(gè)反美政權(quán)，屆時(shí)以色列的北部邊境難保安寧，敘利亞的世俗社會(huì)也許會(huì)繼續(xù)面臨殺戮的威脅。

約翰·霍普金斯大學(xué)高級(jí)國(guó)際研究學(xué)院的高級(jí)研究員愛(ài)德華·約瑟夫（Edward P. Joseph）認(rèn)為美國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)不應(yīng)該只是為了懲罰敘利亞政府使用了化學(xué)武器。敘利亞問(wèn)題拖得越久，就越難找到出路。美國(guó)在通過(guò)軍事手段實(shí)現(xiàn)削弱敘利亞政府軍作戰(zhàn)能力的同時(shí)，應(yīng)該看到現(xiàn)在是將各方拉回到談判桌共同商討政治過(guò)渡計(jì)劃的最佳時(shí)機(jī)。

此外，美國(guó)現(xiàn)在的高壓態(tài)勢(shì)也會(huì)迫使俄羅斯重新衡量在敘利亞危局中的得失與利害關(guān)系，美國(guó)如果此時(shí)同時(shí)施以外交手段，普京也許會(huì)說(shuō)服巴沙爾做出一些改變，約瑟夫分析說(shuō)。