隨著農村學齡人口不斷減少和城鎮(zhèn)化步伐加快，邊緣山區(qū)農村村小教學點面臨生源少、質量低、運行難、設施舊等諸多困境，同時又肩負著農村基礎教育重任。怎樣解決這些問題，進一步提高教學質量，滿足學生成才需求呢？筆者根據(jù)對南江縣部分邊緣山區(qū)農村村小教學點的隨訪，談談看法。

一、農村村小教學點面臨的困境

（1）生源減少，教師任務繁重。一是農村村小教學點具有學生人數(shù)少、班級多特點，68%以上小規(guī)模學校只有教師1名，教師不得不承受“復式班”教學任務，還要身兼心理輔導老師、“三小三熱”蒸飯廚師、校園環(huán)境治理清潔工等數(shù)職。二是有的農村村小教學點存在學生流失現(xiàn)象、教師學習培訓機會少，有的教師教學熱情減退、信心缺乏，難以安心工作。三是農村村小教學點要開齊、開足課程，一位教師必須承擔七門以上課程的教學工作。調查中發(fā)現(xiàn)，農村村小教學點均未開展美術課、音樂、體育和實踐操作等學生能力提升課。

（2）教學設備陳舊，運行運轉艱難。一是邊緣山區(qū)教育投入本身就有限，特別是部分農村村小教學點又面臨“暫無學生”的尷尬境地，很難更新老化的教學設施設備。二是農村村小教學點要完成維修添置、培訓、會議、辦公費等正常運轉，每年支出費用最低需12萬元以上，農村村小教學點公用經費嚴重不足。三是農村村小教學點地處偏遠山區(qū)，教學、生活條件較差，留下的教師多是不愿離開家鄉(xiāng)的老教師，有的學歷和職稱偏低，有的教學手段單一、教學方法老套、缺乏現(xiàn)代教學理念。

（3）家庭教育滯后，社會關注不夠。一是邊緣農村幼兒教育機構全由村小教學點以“復式班”形式進行領辦，可以說邊緣農村正規(guī)幼兒教育比較欠缺，適齡兒童未接受良好的學前教育，進入學齡階段的學習適應性差，教育教學的難度增加。二是有的農村學校留守學生比例高達70%以上，有的學生從小缺失父愛、母愛和家庭教育，部分孩子性格內向、孤獨、自卑、壓抑。三是有的邊緣農村地區(qū)農民可支配收入中用于支付教育費用的不到2%，加之新一輪“讀書無用論”論調的抬頭，使得有的農民無奈地認為“送孩子讀書不如早點送出去打工”。

二、農村村小教學點發(fā)展的路徑

（1）調整校點布局，確保就近入學。南江縣境內溝壑縱橫，幅員面積338 280公頃，轄522個行政村，預計2015年學齡人口為12萬余人、2020年為12.3萬人。根據(jù)《義務教育法》《關于規(guī)范農村義務教育學校布局調整的意見》等法律法規(guī)精神，按照有利于當?shù)剞r村經濟社會發(fā)展、有利于學生和家長、有利于資源配置、有利于教育質量提升、有利于教育均衡發(fā)展的“5個有利于”原則，在邊緣山區(qū)保留現(xiàn)有村小教學點，同時適時恢復和新建村小教學點85個，確保山區(qū)適齡兒童就近入學。

（2）盤活教育資源，增加教育投入。目前，南江縣共有村小教學點343個，其中本年暫無學生的6個，30人（含幼兒園）以下的有242個。針對農村村小學布局散、校點多、規(guī)模小的現(xiàn)實，重點抓好學校資源重組。由教育主管部門會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)對全縣學校資產進行全面清查并分類登記造冊、明晰產權，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學為使用和管理主體單位。對暫時閑置校舍可采取出租、開辦農村實用技術培訓機構等方式，增加教育資產性收入；對閑置校產（可動資產）按“物隨生走”原則由中心校統(tǒng)一調配使用，減少變質損耗。

（3）優(yōu)化師資結構，提升教育質量。目前，南江縣343個村小教學點中1師1校的有156個，僅由代課教師支撐的有106個。針對有的農村村小教學點教師積極性、師資整體水平不高的情況，采取出臺引導性政策、打造能力提升平臺等措施，建立健全城鄉(xiāng)教師定期交流任職、職稱評定和工資待遇傾斜農村教師等制度，堅持農村教師選拔聘用“鄉(xiāng)土性”原則，積極引導城區(qū)優(yōu)質學校和農村薄弱學校“連鎖辦學”“一對一”幫扶，鼓勵支持優(yōu)秀教師和音、體、美等緊缺教師到農村學校開展“客座教授”活動，促進村小教學點均衡發(fā)展。定期組織村校教學點教師外出考察學習、到教育發(fā)達地區(qū)學校跟班學習、參加業(yè)務培訓和教學研討會、實行青年教師導師計劃，提升教師專業(yè)技能、壯大師資實力。

（4）強調宣傳引導，形成重教氛圍。目前，普遍存在學生教育是學校的工作，與家長、社會無關的現(xiàn)象。教育特別是農村教育堅持“教育以學生為本、辦學以教師為本”要求，引導廣大家長從自身、點滴做起，當好孩子的榜樣、向導；強化學校周邊環(huán)境治理，優(yōu)先保障好教育教學活動的開展；加大教育系統(tǒng)典型事跡和先進人物的宣傳報道，做好正確輿論引導；落實好教育惠民政策，加大對貧困教師、貧困學生幫扶力度；全力滿足教育經費，提高教育經費保障水平，把學校建設成為教師“工作的樂園、精神的家園”。