十八大報(bào)告提出要全面提高開放型經(jīng)濟(jì)水平，創(chuàng)新開放模式，培育帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展的開放高地。這一要求，對(duì)重慶具有重要的指導(dǎo)性。

最近五年來，市委、市政府著力打造的內(nèi)陸開放高地加快崛起，進(jìn)出口總額由２００７年的７４億美元增加到２０１２年的５３２億美元，實(shí)際利用外資由１１億美元增加到１０６億美元。市委、市政府要求擴(kuò)大內(nèi)陸開放，拓展開放空間，在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次建立完善內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)體系，到２０１７年，進(jìn)出口總額超過１０００億美元，成為國(guó)內(nèi)重要的內(nèi)外資集聚地。

學(xué)習(xí)貫徹十八大精神，完成市委、市政府確定的戰(zhàn)略目標(biāo)，對(duì)外開放必須有更大的手筆。具體地說，要在七個(gè)“大”字上做文章，讓內(nèi)陸開放高地“大”起來。

構(gòu)建大格局，促進(jìn)外資外貿(mào)外經(jīng)外包增量提質(zhì)。全方位、寬領(lǐng)域、多渠道利用外資，不斷完善“三會(huì)一通報(bào)”制度，建立工業(yè)、國(guó)土、國(guó)資、金融領(lǐng)域引資協(xié)調(diào)機(jī)制，加快出臺(tái)鼓勵(lì)跨國(guó)公司在渝設(shè)立功能性機(jī)構(gòu)暫行規(guī)定，開展外資私募基金無項(xiàng)目結(jié)匯等外資試點(diǎn)；“三管齊下”發(fā)展一般貿(mào)易、加工貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易，建立關(guān)貿(mào)、檢貿(mào)、稅貿(mào)、匯貿(mào)、信貿(mào)、銀貿(mào)聯(lián)席會(huì)議制度，實(shí)施“５５３”計(jì)劃，建設(shè)生物醫(yī)藥等五個(gè)國(guó)家級(jí)出口基地、汽車檢測(cè)等五個(gè)公共服務(wù)平臺(tái)、展示交易等三大境外營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)；推動(dòng)央企、國(guó)企、民營(yíng)企業(yè)三足鼎立“走出去”，鼓勵(lì)企業(yè)圍繞國(guó)內(nèi)緊缺資源、裝備、品牌和先進(jìn)技術(shù)，開展海外投資、跨國(guó)并購和境外上市；加快推進(jìn)服務(wù)外包“十百千萬工程”，引導(dǎo)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)富。

打造大平臺(tái)，推進(jìn)工業(yè)化城市化融合發(fā)展。依托兩江新區(qū)、保稅港區(qū)，帶動(dòng)庫區(qū)、“兩翼”承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)兩江新區(qū)國(guó)際開放功能完善，充分利用保稅區(qū)政策，創(chuàng)新推進(jìn)保稅物流、加工貿(mào)易、離岸貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易一體化發(fā)展；引進(jìn)標(biāo)桿公司福特，推動(dòng)形成“１＋６＋１０００”汽車產(chǎn)業(yè)集群，吸引惠普等企業(yè)垂直整合，形成“５＋６＋７００”筆電產(chǎn)業(yè)集群，引進(jìn)貝克休斯等推進(jìn)頁巖氣裝備制造項(xiàng)目；推動(dòng)中韓、中日、臺(tái)灣等產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推進(jìn)華僑城、國(guó)貿(mào)中心等十大城市集群外資項(xiàng)目，促進(jìn)產(chǎn)城融合。

創(chuàng)建大基地，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。農(nóng)業(yè)是安天下、穩(wěn)民心的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大開放是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)上規(guī)模、上效益的重要途徑。大力發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)，立足區(qū)域特色，發(fā)展蔬菜、柑橘、漁業(yè)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)一批帶動(dòng)力強(qiáng)的國(guó)外農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)；謀劃引進(jìn)新加坡食品園等，發(fā)揮“三化”統(tǒng)籌示范帶動(dòng)效應(yīng)，推進(jìn)重慶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)；推動(dòng)國(guó)家級(jí)苧麻、八個(gè)市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品出口標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，以及４２個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品出口生產(chǎn)加工基地建設(shè)，助推苧麻、榨菜、桑蠶絲、中藥材等出口，促進(jìn)武陵山區(qū)、秦巴山區(qū)農(nóng)民增收；加快完善西部最大的雙福國(guó)際農(nóng)貿(mào)城集散功能。

建設(shè)大口岸，打造全球商品集散分撥中心。積極優(yōu)化口岸通關(guān)服務(wù)，推行保稅港區(qū)“區(qū)內(nèi)注冊(cè)、區(qū)外運(yùn)作、屬地申報(bào)、口岸驗(yàn)放”和檢驗(yàn)檢疫直通放行的快捷口岸通關(guān)，形成大通關(guān)、大物流、大經(jīng)貿(mào)格局；推動(dòng)建立沿線中東歐１６國(guó)經(jīng)貿(mào)合作機(jī)制；推動(dòng)歐洲分撥中心納入境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)規(guī)劃；成為內(nèi)地首個(gè)中歐安智貿(mào)試點(diǎn)城市；推進(jìn)鐵路樞紐站直通口岸及汽車整車進(jìn)口口岸建設(shè)；引進(jìn)ＵＰＳ、ＤＨＬ等國(guó)際貨代物流企業(yè)，進(jìn)一步拓展周邊省市市場(chǎng)，提高經(jīng)由重慶轉(zhuǎn)口的外地貨物占比。

構(gòu)建大通道，促進(jìn)內(nèi)陸沿邊聯(lián)動(dòng)發(fā)展。促進(jìn)“一江兩翼三洋”國(guó)際物流大通道建設(shè)，推動(dòng)渝新歐五定班列實(shí)現(xiàn)每日一班、常態(tài)化運(yùn)行，加強(qiáng)渝新歐回程貨源組織；組織推動(dòng)渝滬“五定”快班輪、重慶至四川“水水中轉(zhuǎn)”集裝箱班輪航線穩(wěn)定、高效運(yùn)行；促進(jìn)渝深鐵海聯(lián)運(yùn)常態(tài)運(yùn)行，推進(jìn)渝昆緬越、渝桂越國(guó)際鐵路集裝箱試運(yùn)，維護(hù)國(guó)家能源戰(zhàn)略及周邊安全；加快建立沿邊跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)協(xié)作機(jī)制，南向與廣西憑祥、云南瑞麗，西向與新疆霍爾果斯，北向與內(nèi)蒙滿洲里、二連浩特等共建加工出口基地，擴(kuò)大進(jìn)出口規(guī)模。

服務(wù)大民生，助力文化、社會(huì)和生態(tài)文明建設(shè)。深化改革開放，要打開大門搞建設(shè)、辦事業(yè)。在重大工程、環(huán)保項(xiàng)目上，吸收借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，建立讓群眾參與決策和利益分配的機(jī)制；在文化建設(shè)方面，引進(jìn)國(guó)外大型綜藝節(jié)目，推動(dòng)銅梁火龍、火鍋餐飲、雜技等文化產(chǎn)品走出去；在保障和改善民生方面，推動(dòng)中加合作農(nóng)民工職業(yè)安全與衛(wèi)生項(xiàng)目，加快引進(jìn)丹麥福利養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，吸收借鑒國(guó)外食品藥品監(jiān)督管理等先進(jìn)社會(huì)管理模式；在加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面，與益可、摩根大通等簽署碳排放權(quán)交易，引進(jìn)英國(guó)諾實(shí)科技公司等共建中英低碳產(chǎn)業(yè)園。

實(shí)現(xiàn)大合作，加強(qiáng)國(guó)別地區(qū)經(jīng)貿(mào)交流。與美國(guó)芝加哥、洛杉磯等城市簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，在渝設(shè)立加州州府薩克門托市經(jīng)貿(mào)代表處，開通重慶與美國(guó)直航，爭(zhēng)取將頁巖氣開發(fā)納入商務(wù)部中美中加商貿(mào)聯(lián)委會(huì)議題，擴(kuò)大周邊經(jīng)濟(jì)往來；積極參與中韓、中日自貿(mào)區(qū)建設(shè)；促進(jìn)新加坡、荷蘭等投資建立農(nóng)產(chǎn)品加工及冷鏈物流基地；建設(shè)兩江新區(qū)ＣＥＰＡ示范區(qū)，推動(dòng)香港四大商會(huì)聯(lián)手投資３０億美元打造香港新城及香港鐘表珠寶生產(chǎn)展銷基地；推進(jìn)ＥＣＦＡ先行先試區(qū)；推動(dòng)“中國(guó)（重慶）國(guó)際投資暨全球采購會(huì)”更名升格為“中國(guó)西部國(guó)際投資暨進(jìn)口消費(fèi)品交易會(huì)”，擴(kuò)進(jìn)口，促消費(fèi)，惠民生，使其成為國(guó)內(nèi)外有影響力的展會(huì)和加強(qiáng)對(duì)外經(jīng)貿(mào)交流的重要戰(zhàn)略平臺(tái)。

（作者系重慶市對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)委員會(huì)黨組書記、主任）