【摘要】在社會轉(zhuǎn)型、體制轉(zhuǎn)軌的背景下，我國在發(fā)展過程中遇到的社會矛盾和社會沖突日益增多。文章分析了當(dāng)前我國社會的主要矛盾，對其根源進(jìn)行了深入細(xì)致的研究，并指出化解社會矛盾的路徑在于加快收入分配體制改革、加快民主法制建設(shè)進(jìn)程、進(jìn)一步完善利益訴求表達(dá)機(jī)制、建立健全有效合理的監(jiān)督機(jī)制。

【關(guān)鍵詞】社會矛盾 利益訴求 監(jiān)督機(jī)制

隨著經(jīng)濟(jì)體制的深刻變革和利益格局的深刻調(diào)整，我國社會的經(jīng)濟(jì)成分、利益關(guān)系和分配關(guān)系日趨多樣化，當(dāng)前人民內(nèi)部的社會矛盾、社會沖突也明顯增加。有效化解和預(yù)防各種矛盾，就成為維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的當(dāng)務(wù)之急。

當(dāng)前社會的主要矛盾

因貧富差距引發(fā)的心理失衡問題嚴(yán)重。伴隨著經(jīng)濟(jì)的高速增長，國民的物質(zhì)生活水平得到了很大改善。然而在現(xiàn)有分配體制下，不同行業(yè)、不同職業(yè)、不同利益群體的收入差別日益擴(kuò)大，社會貧富差距越來越大。收入差距擴(kuò)大已成為制約我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的突出問題和人民內(nèi)部矛盾的焦點(diǎn)。貧富差距不僅表現(xiàn)在收入上，還表現(xiàn)在財(cái)富分配、就業(yè)機(jī)會、醫(yī)療保障、教育不平等諸方面。當(dāng)前，我國不同地區(qū)和居民間的收入差距持續(xù)擴(kuò)大，并由此形成了惡性累積循環(huán)。當(dāng)付出遠(yuǎn)高于收獲時(shí)，國民就會產(chǎn)生強(qiáng)烈的不公平感和利益剝奪感，進(jìn)而引起他們心理上的不平衡。

因漠視民主權(quán)利引發(fā)的干群矛盾頻發(fā)。由于歷史等諸多原因，“官本位”思想和特權(quán)思想在我國根深蒂固。在現(xiàn)實(shí)中，部分官員漠視人民的民主權(quán)利，對人民群眾反映的問題推諉拖拉，敷衍塞責(zé)，對百姓的正當(dāng)要求不重視；部分干部工作作風(fēng)粗暴、態(tài)度強(qiáng)硬，覺得自己“位高權(quán)重”，自己說的話不管是對是錯(cuò)，老百姓都得聽。這種現(xiàn)象在我國基層比較普遍，也因此在一些百姓心里形成了一種“當(dāng)官就可以擁有一切”的荒誕認(rèn)識。這種現(xiàn)實(shí)本就引起了群眾的極大不滿，又進(jìn)而引發(fā)基層的諸多矛盾。更為嚴(yán)重的是，在基層，只要百姓的利益受損，一些村民不問原因，直接把矛頭指向當(dāng)?shù)馗刹?。甚至有些時(shí)候，國家出臺一項(xiàng)惠民政策，當(dāng)?shù)馗刹啃麄鞔隧?xiàng)政策時(shí)，群眾經(jīng)常持懷疑態(tài)度，對當(dāng)?shù)馗刹康牟恍湃胃泻軓?qiáng)烈，干群矛盾尖銳。

利益訴求矛盾日益突出。隨著當(dāng)前社會成員的個(gè)體意識和自身權(quán)利意識的逐漸覺醒，他們更加注重自身的物質(zhì)利益和其他相關(guān)利益。隨著社會成員自身平等意識和維權(quán)意識的強(qiáng)化以及國家對社會成員平等權(quán)利保護(hù)政策的相繼出臺，社會成員在利益訴求方面的需要越來越多。而當(dāng)前，由于各種原因，我國的訴求機(jī)制還不健全，民眾的合理訴求在現(xiàn)實(shí)中時(shí)常遭遇尷尬。這樣，一方面是對于基礎(chǔ)民生問題表現(xiàn)出一種前所未有的重視，民眾的訴求日益增加；另一方面則是民眾訴求難以得到相應(yīng)的解決?，F(xiàn)實(shí)中因用人單位拖欠、克扣、截留勞動者工資，因履行勞動合同而引發(fā)大量的勞動爭議，因農(nóng)民土地被不合理征用而沒有得到合理補(bǔ)償，因某些不公平因素影響老百姓合法權(quán)益等糾紛越來越多。

腐敗蔓延引發(fā)群眾對政府的信任度降低。近年來，黨中央每年都出臺重大舉措打擊腐敗，但仍遏制不住腐敗的蔓延。腐敗的本質(zhì)是官員對人民賦予的公共權(quán)力的濫用，侵犯了人民的根本利益。公眾往往把官場的腐敗歸咎為對政府的整體不滿，從而損害黨和政府的威信，極大地弱化了政府的公信力。

當(dāng)前社會矛盾的深層根源

分配機(jī)制不盡合理。收入差距的形成，跟個(gè)人能力大小和努力程度的不同有關(guān)，但當(dāng)前我國收入差距的主要根源在于不合理、不合法的分配機(jī)制。在當(dāng)前的收入分配中，居民收入呈下降趨勢，政府和企業(yè)收入?yún)s呈快速上升趨勢。與此同時(shí)，部分壟斷行業(yè)收入過高也是造成收入差距擴(kuò)大的重要因素。此外，我國的二次分配中，也存在諸多不公平因素，當(dāng)前的個(gè)人所得稅征收就存在明顯的“逆向調(diào)節(jié)”現(xiàn)象，工薪階層是實(shí)際的納稅主體，而一些“非法收入”、“灰色收入”和“隱性收入”卻無法納入調(diào)節(jié)范圍。

法制化進(jìn)程與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不協(xié)調(diào)。改革開放三十多年來，我國經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域取得的成績有目共睹，人們的物質(zhì)生活水平確實(shí)得到了很大提高。然而，我國在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，民主法制建設(shè)卻相對滯后?，F(xiàn)實(shí)中，重大決策領(lǐng)導(dǎo)獨(dú)斷專行，決策不透明現(xiàn)象非常普遍；在民主監(jiān)督機(jī)制方面，人民對政府機(jī)關(guān)的直接監(jiān)督作用不大；司法領(lǐng)域仍存在著執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究等問題，難以保障人民的民主權(quán)利，甚至侵犯民主參與主體的權(quán)利。可以說，民主法制建設(shè)滯后是導(dǎo)致干部與群眾矛盾的直接原因。

利益訴求機(jī)制不健全。矛盾無處不在，無時(shí)不有，社會的和諧、人與自然的和諧，都是在不斷解決矛盾的過程中實(shí)現(xiàn)的。而當(dāng)前，我國在解決社會矛盾方面的機(jī)制尚不健全，我國弱勢群體的利益表達(dá)受阻。隨著改革開放的推進(jìn)和利益關(guān)系的不斷調(diào)整，社會成員的利益主體表達(dá)意識和權(quán)利意識逐漸覺醒。而由于當(dāng)前的利益訴求機(jī)制不健全，當(dāng)社會成員特別是弱勢群體的利益受損后，他們常常面臨“無處申冤”的被動和尷尬局面，由此造成社會成員集體上訪或越級上訪的現(xiàn)象逐年增多。

監(jiān)督機(jī)制不健全。腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生除了其深刻的歷史根源和個(gè)人的思想根源之外，缺少有效的監(jiān)督是主要原因。近幾年來，我國的反腐敗力度不能說不大，然而腐敗現(xiàn)象依然層出不窮，其主要原因之一就是沒有建立起對權(quán)力的有效合理監(jiān)督。發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家發(fā)展的事實(shí)都證明，在不受制約的地方，腐敗現(xiàn)象最容易滋生。事實(shí)上，不受制約和監(jiān)督的權(quán)力，勢必會“過度膨脹”，當(dāng)一種權(quán)力膨脹到大于一切時(shí)，一些官員就放松了對自己的要求，隨便濫用權(quán)力，這種現(xiàn)實(shí)之所以有其存在的土壤，歸根結(jié)底在于沒有形成有效的權(quán)力監(jiān)督機(jī)制。

化解社會矛盾的路徑

加快收入分配體制改革。收入分配問題是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重大問題，關(guān)系百姓切身利益，也關(guān)系我國改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。收入分配問題解決不好，會影響到老百姓的物質(zhì)生活水平，更為嚴(yán)重的是，將會影響到老百姓的心理感受和幸福感。因此，化解當(dāng)前的社會矛盾，必須把收入分配機(jī)制改革作為重中之重來抓。在調(diào)整收入分配方面，應(yīng)進(jìn)一步深化壟斷行業(yè)改革，盡快打破壟斷行業(yè)壁壘，放寬準(zhǔn)入領(lǐng)域，引入競爭機(jī)制。同時(shí)，要加快制定合理的稅收調(diào)節(jié)措施，完善個(gè)人所得稅制度，改變當(dāng)前個(gè)人所得稅的“反向”調(diào)節(jié)現(xiàn)象，全力實(shí)現(xiàn)稅收的真正作用。此外，還要盡快建立正常的工資增長機(jī)制和社會保障機(jī)制，充分發(fā)揮社會保障的“收入分配調(diào)節(jié)器”和“社會發(fā)展穩(wěn)定器”的作用，全力推動公平合理的收入分配格局的形成。

加快民主法制建設(shè)進(jìn)程。中國人民大學(xué)教授陸益龍?jiān)硎荆骸胺ㄖ频暮锰幵谟谀軌蛳貦?quán)?！敝挥型晟频姆ㄖ?，才能避免社會中的一些領(lǐng)域中的不公平問題。改變過去的人治理念和“有人就能解決問題”的不合理現(xiàn)象，只能依靠法制。事實(shí)證明，法制健全的地方，是百姓的利益得到最好保障的地方，也是不公平和特權(quán)理念無可藏身的地方。改革開放以來，我國社會主義法制建設(shè)取得了顯著成績，但是我國的法律體系仍有待健全和完善。必須在體制改革、制度建設(shè)上下功夫，通過不斷探索，使經(jīng)濟(jì)社會生活出現(xiàn)的大量權(quán)利義務(wù)關(guān)系得到規(guī)范，將民眾的權(quán)利意識納入社會主義民主法治的軌道，建立和完善各種規(guī)則和制度。

進(jìn)一步完善利益訴求表達(dá)機(jī)制。在利益分化和利益主體多元化的形勢下，做好矛盾糾紛的排查和調(diào)處工作，使各種利益群體的訴求都能夠得到表達(dá)，預(yù)防、緩和、化解社會矛盾，就必須有健全的利益訴求表達(dá)機(jī)制。在相關(guān)制度設(shè)計(jì)上，增加公眾參與的環(huán)節(jié)。在涉及群眾切身利益的問題上，給他們提供合適的渠道和機(jī)會，借以表達(dá)其正當(dāng)合理的訴求。當(dāng)前，要建立矛盾的綜合長效化解機(jī)制，及時(shí)有效化解矛盾，做到哪里有矛盾哪里就有調(diào)解組織，以此將矛盾化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)，既讓當(dāng)前的矛盾及時(shí)得到化解，也讓社會成員在自己的權(quán)利受到損害時(shí)能夠及時(shí)到相關(guān)部門尋求幫助。

建立健全有效合理的監(jiān)督機(jī)制。當(dāng)前，腐敗現(xiàn)象致使老百姓對政府的信任度明顯降低。提高社會成員對政府的信任度，有效的監(jiān)督制度是必不可少的。推行政務(wù)公開，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，是制約和監(jiān)督權(quán)力、預(yù)防和治理腐敗的有效舉措。實(shí)行黨務(wù)公開、政務(wù)公開，完善各類公開辦事制度，凡是涉及社會成員切身利益的重大決策都要向社會公開，讓各類涉及百姓切身利益的制度、政策和相關(guān)政策的實(shí)施過程、進(jìn)展情況都能接受群眾的監(jiān)督，讓政府做的每一件事都能讓群眾看得見。這樣，既能有效預(yù)防腐敗，也能讓群眾感受到自己的主人翁地位，還有利于有效化解干部和群眾間的矛盾。

任何社會都會有矛盾，我們所竭力建設(shè)的和諧社會同樣如此。我國當(dāng)前在社會發(fā)展過程中出現(xiàn)的社會矛盾涉及的利益主體復(fù)雜，覆蓋面廣。我們應(yīng)著眼于建設(shè)一個(gè)存在矛盾糾紛但又能妥善迅速解決矛盾的社會。在歷史的新起點(diǎn)，要從根源上化解這些矛盾，只有通過各方面特別是政府扎實(shí)有效的工作，圍繞我國實(shí)際，既著眼全局，又因地制宜，最大限度地滿足各個(gè)階層的利益要求，為化解社會矛盾提供切實(shí)可行的思路，借以化解我國社會的突出矛盾，推動社會和諧發(fā)展。

【作者分別為河北政法學(xué)院講師，北京陸軍航空兵學(xué)院基礎(chǔ)部政治教研室副教授】

責(zé)編/許國榮（實(shí)習(xí)）