【摘要】東北產(chǎn)糧區(qū)的農(nóng)村勞動(dòng)力從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國的平均水平，其勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移比重偏低。文章主要從農(nóng)村從業(yè)人員比例等三個(gè)方面來分析東北產(chǎn)糧區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移狀況，以此為基礎(chǔ)對(duì)東北產(chǎn)糧區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的影響因素進(jìn)行了探討，認(rèn)為這些因素主要包括勞動(dòng)力自身的內(nèi)部因素和其他影響勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的外部因素。

【關(guān)鍵詞】東北產(chǎn)糧區(qū) 農(nóng)村勞動(dòng)力 轉(zhuǎn)移 影響因素

東北產(chǎn)糧區(qū)從廣義上講是指東北三省的縣域農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；從狹義上講是指東北三省的主要產(chǎn)糧帶，包括黑龍江省的西南部，吉林省的中西部以及遼寧省的中部，本文采用廣義的界定。這一地區(qū)耕地面積約占全國的18.7%，人均耕地面積比全國的平均數(shù)高80%，糧食總產(chǎn)量接近全國的1/8，人均商品糧量居全國首位。①

1982年，遼寧省、黑龍江省、吉林省人均工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值分別居全國的第一位、第二位、第四位；1984年，吉林、黑龍江農(nóng)民的純收入居全國的第四位和第八位；1989年三省的工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值居全國的第二位、第六位、第七位；而到了2002年遼寧省、吉林省、黑龍江省的農(nóng)民人均純收入居全國的第九位、第十五位、第十三位，吉林、黑龍江的農(nóng)民人均純收入已經(jīng)低于全國的平均水平。2001年東北產(chǎn)糧區(qū)農(nóng)村家庭經(jīng)營收入約占農(nóng)村家庭人均純收入的70.81%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國的平均水平，而非農(nóng)業(yè)收入和進(jìn)城打工的收入?yún)s低于全國的平均水平，可見東北產(chǎn)糧區(qū)的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移相對(duì)緩慢，這也成為制約東北農(nóng)民收入增長的重要原因之一。2009年，遼寧省、吉林省、黑龍江省農(nóng)村居民家庭人均純收入居全國第九位、第十位、第十一位，低于上海、北京、浙江、天津、江蘇、廣東、福建、山東等地區(qū)，而這些高收入地區(qū)的工資性收入是最高的。②目前，東北產(chǎn)糧區(qū)農(nóng)村家庭經(jīng)營收入依舊是農(nóng)村家庭純收入的主要來源，如何提高工資性收入至關(guān)重要。

東北產(chǎn)糧區(qū)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)具有相對(duì)同質(zhì)性、群體性。如果按照勞克森相對(duì)指標(biāo)將東北三省農(nóng)民人均純收入與增長率和全國人均收入與增長率進(jìn)行對(duì)比，即a=東北地區(qū)收入水平/全國收入水平，b=東北地區(qū)收入增長率/全國收入增長率。本文以近幾年全國和東北產(chǎn)糧區(qū)農(nóng)民人均收入水平為例，分別計(jì)算平均增長率，計(jì)算結(jié)果為a>1，b<1。按照勞克森地區(qū)經(jīng)濟(jì)類型劃分，東北地區(qū)農(nóng)村屬于發(fā)展中地區(qū)。東北產(chǎn)糧區(qū)的整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r為研究農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移提供了一個(gè)客觀的區(qū)域環(huán)境背景。

東北產(chǎn)糧區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力從業(yè)狀況分析

2008年底，東北三省耕地面積分別占全國的3.36%，4.55%，9.72%，2009年底，遼寧農(nóng)村居民家庭土地經(jīng)營情況中經(jīng)營耕地面積3.5畝/人，吉林為7.63畝/人，黑龍江為11.73畝/人，高于全國的平均水平2.26畝/人。東北產(chǎn)糧區(qū)的農(nóng)村勞動(dòng)力從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國的平均水平，農(nóng)業(yè)收入是農(nóng)民收入的主要來源，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移比重偏低。③本文主要從農(nóng)村從業(yè)人員比例，農(nóng)村家庭人均純收入來源，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)人員的比重來分析東北產(chǎn)糧區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移狀況。

從農(nóng)村從業(yè)人員比例來看，絕大多數(shù)的鄉(xiāng)村勞動(dòng)力從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。東北平原是我國第一大平原，該地區(qū)屬于黑土層，其中一、二等耕地約占80%，不宜耕作的僅占0.64%，非常適宜農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。東北產(chǎn)糧區(qū)與全國其他產(chǎn)糧區(qū)相比，農(nóng)林牧漁就業(yè)人數(shù)高出華中產(chǎn)糧區(qū)、華北地區(qū)、華東地區(qū)?？梢姈|北產(chǎn)糧區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移速度相對(duì)緩慢。

從農(nóng)村居民家庭按收入來源的純收入看，東北產(chǎn)糧區(qū)農(nóng)村居民家庭純收入來源中農(nóng)林牧漁的收入仍占很大比例，居全國的首位。農(nóng)村居民家庭收入按來源來看包括農(nóng)業(yè)收入和非農(nóng)業(yè)收入，其中，工資性收入一般為在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)或城市二、三產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)收入。工資性收入情況反映了一個(gè)地區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移情況，而東北地區(qū)農(nóng)村居民的工資性收入低于全國的平均水平，在非農(nóng)業(yè)收入逐漸成為農(nóng)民收入主要來源的情況下，東北地區(qū)的農(nóng)村勞動(dòng)力在產(chǎn)業(yè)間和空間上的轉(zhuǎn)移是十分必要的。

從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)人員的比重來看，在東北產(chǎn)糧區(qū)城鎮(zhèn)單位使用農(nóng)村勞動(dòng)力年末人數(shù)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)人數(shù)的統(tǒng)計(jì)中，東北地區(qū)均低于全國的平均水平。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展緩慢制約了農(nóng)村勞動(dòng)力在產(chǎn)業(yè)中的轉(zhuǎn)移。

東北產(chǎn)糧區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的影響因素分析

農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移包括空間的轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)間的轉(zhuǎn)移。勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的方式是多種多樣的。東北產(chǎn)糧區(qū)農(nóng)村目前存在以下三類農(nóng)戶：一類是勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)并存（兼業(yè)型農(nóng)戶）；一類是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)占據(jù)其全年的大部分時(shí)間（純農(nóng)業(yè)生產(chǎn)戶）；一類是全部放棄農(nóng)業(yè)在本地或外地從事二、三產(chǎn)業(yè)。在東北地區(qū)前兩類農(nóng)戶比較多，尤其是兼業(yè)型農(nóng)戶，但農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移相對(duì)緩慢。影響東北產(chǎn)糧區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的因素包括：

內(nèi)部因素。內(nèi)部因素主要是指勞動(dòng)力自身的因素影響了農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。 第一，思想觀念因素。東北地區(qū)許多農(nóng)村勞動(dòng)力受傳統(tǒng)重農(nóng)輕商的思想的影響，不愿意從事第二、第三產(chǎn)業(yè)，還有一些人認(rèn)為當(dāng)農(nóng)民就要把種地作為終身選擇，導(dǎo)致一些地區(qū)的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力把耕作土地看作是唯一的生存致富之道。但也有一部分人受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)思想的影響，進(jìn)城務(wù)工，從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

第二，勞動(dòng)力的素質(zhì)因素。農(nóng)村勞動(dòng)力大多缺乏文化知識(shí)和技術(shù)技能，他們?cè)谛睦砩蠎峙罗D(zhuǎn)移。觀念的改變，技能的提高，有待于我們做好宣傳工作，需加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的文化技能培訓(xùn)。

第三，農(nóng)民收入增長緩慢。近年來，農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的收入長期在低水平上徘徊，糧食生產(chǎn)成本較高，農(nóng)產(chǎn)品缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。糧食主產(chǎn)區(qū)的農(nóng)民收入增長乏力，有些地區(qū)人們已放棄農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，形成大規(guī)模的勞動(dòng)力流動(dòng)大軍，大量的農(nóng)村勞動(dòng)力從土地中轉(zhuǎn)移出來，但一般來說，糧食產(chǎn)區(qū)的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移低于非糧食產(chǎn)區(qū)。

外部因素。主要指除勞動(dòng)力自身因素以外的其他影響農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的因素。第一，東北地區(qū)人均耕地較多，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力相對(duì)較少，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移較慢。據(jù)2002年統(tǒng)計(jì)資料顯示，東北地區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力的人均占有耕地約6畝。東北地區(qū)農(nóng)業(yè)人口比例低于全國的平均水平，而耕地卻高于全國的平均水平。對(duì)比各地區(qū)縣轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)人口來看，東北地區(qū)農(nóng)業(yè)人口也是全國最低的地區(qū)，約占66.22%。此外，雖然農(nóng)村勞動(dòng)力有向城市轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)，但東北農(nóng)村出現(xiàn)一種新的現(xiàn)象，由于國有企業(yè)改革等原因，下崗職工增多，許多非農(nóng)業(yè)人口從事農(nóng)業(yè)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)，這種從非農(nóng)產(chǎn)業(yè)向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移不容忽視。

第二，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。主要表現(xiàn)為縣域范圍內(nèi)二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的途徑相對(duì)較少，影響了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的速度。因而，應(yīng)大力發(fā)展縣域范圍內(nèi)的非公有制經(jīng)濟(jì)。東北地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)單位數(shù)以及就業(yè)人數(shù)方面要相對(duì)低于河南、湖北、四川、山東、河北等產(chǎn)糧區(qū)。規(guī)模以上的企業(yè)較少，除遼寧省的海城市、大石橋市超過100個(gè)外，其余縣（縣級(jí)市）從20到100不等，影響了農(nóng)村勞動(dòng)力的自由轉(zhuǎn)移。④最近幾年，東北地區(qū)約有30個(gè)產(chǎn)糧縣的糧食產(chǎn)量超過了50億噸，其中既有全國百強(qiáng)縣，也有省級(jí)貧困縣。這說明糧食增產(chǎn)不是增收的關(guān)鍵，增收還要靠民營經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)，一般來說，假如一個(gè)地區(qū)的民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，那么該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展就比較緩慢，而民營經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)的其實(shí)就是農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。東北產(chǎn)糧區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，輻射效應(yīng)低，影響了生產(chǎn)要素從一個(gè)空間到另一個(gè)空間的轉(zhuǎn)移，勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移的空間縮小。根據(jù)東北地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品資源豐富的特點(diǎn)，應(yīng)大力發(fā)展縣域范圍內(nèi)農(nóng)業(yè)的后向產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移創(chuàng)造廣闊的發(fā)展空間。

第三，東北產(chǎn)糧區(qū)的勞動(dòng)生產(chǎn)率普遍不高。遼寧、吉林、黑龍江三省農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于華東地區(qū)的幾個(gè)省市，由于農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度較低，東北產(chǎn)糧區(qū)仍需要大量的勞動(dòng)力經(jīng)營農(nóng)業(yè)。東北產(chǎn)糧區(qū)種植玉米、大豆等土地密集型作物，對(duì)土地的經(jīng)營規(guī)模要求較高。據(jù)清華大學(xué)中國經(jīng)濟(jì)研究中心的研究，隨著農(nóng)業(yè)技術(shù)水平的提高以及農(nóng)業(yè)就業(yè)人口的減少，勞動(dòng)力所負(fù)擔(dān)的耕地面積呈擴(kuò)大的趨勢(shì)，東北產(chǎn)糧區(qū)存在剩余勞動(dòng)力，但要低于全國的平均水平。因?yàn)閯趧?dòng)生產(chǎn)率低，勞動(dòng)力外出打工就會(huì)影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。因而，農(nóng)民不愿離開土地，離開就意味著放棄較大的機(jī)會(huì)成本，所以這里還未形成勞動(dòng)力流動(dòng)大軍。

第四，制度因素影響。在我國，資源豐富的地區(qū)發(fā)展緩慢的例子較多，其主要原因就是生產(chǎn)要素沒有得到充分流動(dòng)。我國東北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)主要是建立在以國有企業(yè)為主導(dǎo)的基礎(chǔ)之上的，產(chǎn)權(quán)制度基礎(chǔ)不同，便影響了勞動(dòng)力的流動(dòng)。目前，戶籍制度的改革逐步深入，土地承包制度與土地流轉(zhuǎn)制度逐漸完善，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的存在，巨大利益差距的影響，這些都使農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移已成現(xiàn)實(shí)。而進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力資源優(yōu)化配置，離不開政府及其相關(guān)部門的努力。⑤

【作者單位分別為：唐山學(xué)院，唐山師范學(xué)院社科部】

【注釋】

①中華人民共和國國家統(tǒng)計(jì)局編：《中國統(tǒng)計(jì)年鑒2010》，北京：中國統(tǒng)計(jì)出版社，2010年，第132頁。

②溫銳，游海華：《勞動(dòng)力的流動(dòng)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)變遷》，北京：中國社會(huì)科學(xué)出版社，2001年，第120頁。

③毛育剛：《中國農(nóng)業(yè)演變之探索》，北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2001年，第24頁。

④喬木：《振興東北—中國經(jīng)濟(jì)“第四級(jí)”的戰(zhàn)略與實(shí)踐》，北京：中國工人出版社，2004年，第47頁。

⑤陸學(xué)藝：《三農(nóng)論—當(dāng)代中國農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民研究》，北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2001年，第56頁。