【摘要】鄧小平在《南方談話》中發(fā)表著名的臺階論距今已經(jīng)二十年，再讀《南方談話》有很多重要啟示。改革開放以來，我們準確把握局勢，大致抓住了三個重要戰(zhàn)略機遇期，不斷上臺階；緊扣發(fā)展主題，開創(chuàng)科學發(fā)展新局面；以人為本、執(zhí)政為民執(zhí)政理念必須得到更好的貫徹和實施。

【關(guān)鍵詞】十八大報告 南方談話 臺階

黨的十八大報告指出：“我國社會生產(chǎn)力、經(jīng)濟實力、科技實力邁上一個大臺階，人民生活水平、居民收入水平、社會保障水平邁上一個大臺階，綜合國力、國際競爭力、國際影響力邁上一個大臺階，國家面貌發(fā)生新的歷史性變化?！雹俣@距鄧小平在《南方談話》中發(fā)表著名的臺階論正好二十年，他明確提出：“我國的經(jīng)濟發(fā)展，總要力爭隔幾年上一個臺階?！雹?“從我們自己這些年的經(jīng)驗來看，經(jīng)濟發(fā)展隔幾年上一個臺階，是能夠辦得到的?！雹墼僮x《南方談話》，這些年來我們不斷進步上臺階有哪些重要啟示呢？

準確把握局勢，抓住重要戰(zhàn)略機遇期

鄧小平在《南方談話》中強調(diào)：“要抓住機會，現(xiàn)在就是好機會。我就擔心喪失機會。不抓呀，看到的機會就丟失掉了，時間一晃就過去了?！雹芸v觀改革開放三十多年以來，我們大致抓住了三個重要戰(zhàn)略機遇期，不斷上臺階。

第一個戰(zhàn)略機遇期從黨的十一屆三中全會到20世紀80年代末。文革結(jié)束以后，鄧小平帶領(lǐng)全黨重新確立了實事求是的思想路線，成功將黨和國家的工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟建設(shè)上來，實行改革開放的歷史性決策。在農(nóng)村實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制以及推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)大發(fā)展，不僅有效地緩解了長期困擾中國經(jīng)濟社會的必需品短缺問題，而且抓住了國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的歷史機遇，初步融入國際分工體系，逐步實現(xiàn)了由出口初級產(chǎn)品為主向出口工業(yè)制成品為主的轉(zhuǎn)變，并且分階段、有步驟地推動了各方面的改革，形成了社會主義初級階段的理論，制定了“三步走”的發(fā)展戰(zhàn)略，成功走出了一條建設(shè)有中國特色社會主義的新路。

第二個戰(zhàn)略機遇期是從20世紀90年代初到21世紀初。這一時期，冷戰(zhàn)結(jié)束，世界社會主義遭遇重大挫折，波及國內(nèi)發(fā)生了政治風波。以江澤民為核心的黨的領(lǐng)導集體，高舉鄧小平理論的偉大旗幟，堅持“冷靜觀察、穩(wěn)住陣腳、沉著應(yīng)付、做好自己的事”的方針，從容應(yīng)對國際局勢的風云變幻，化危為機，既確立了建立社會主義市場經(jīng)濟體制的改革目標和基本框架，確立了社會主義初級階段的基本經(jīng)濟制度和分配制度，充分發(fā)揮了市場經(jīng)濟的活力，又妥善處理了經(jīng)濟過熱，實現(xiàn)“軟著陸”；同時繼續(xù)堅定不移推進對外開放戰(zhàn)略，深入?yún)⑴c國際分工體系，實現(xiàn)了由出口輕紡品為主向出口機電產(chǎn)品為主的轉(zhuǎn)變，成功應(yīng)對亞洲金融危機的沖擊，綜合國力和國際影響力進一步提升。

第三個戰(zhàn)略機遇期是從21世紀初至今。這一時期以2008年秋為界大體分為兩段，前半段經(jīng)濟全球化進一步發(fā)展，世界經(jīng)濟處于經(jīng)濟周期的上行區(qū)間；后半段國際金融危機蔓延，世界主要經(jīng)濟體深陷其中，世界經(jīng)濟總體增長乏力。以胡錦濤為總書記的黨中央以加入世貿(mào)組織為契機，深化改革擴大開放，促使中國經(jīng)濟進一步騰飛，經(jīng)濟總量由2002年的世界第六位躍升到2010年的第二位，不僅成功舉辦2008年北京奧運會、2010年上海世博會，成功戰(zhàn)勝非典疫情、特大地震，而且有效抵御國際金融危機的巨大沖擊，綜合國力和國際影響力顯著提升。

緊扣發(fā)展主題，開創(chuàng)科學發(fā)展新局面

鄧小平在《南方談話》中作出了“發(fā)展才是硬道理”的著名論斷，面對國內(nèi)的政治風波和蘇東劇變的復(fù)雜國際形勢，他強調(diào)“中國解決所有問題的關(guān)鍵是要靠自己的發(fā)展”，要堅持十一屆三中全會以來的路線方針不動搖，改革開放要邁開步子，大膽地試，大膽地闖。這既是對十一屆三中全會以來發(fā)展經(jīng)驗的總結(jié)，也是對我們未來工作的期望。

以江澤民為核心的黨中央提出：“發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)”，強調(diào)要集中全國人民力量，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，強調(diào)可持續(xù)發(fā)展，強調(diào)改革發(fā)展穩(wěn)定的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，既強調(diào)發(fā)揮市場對資源的基礎(chǔ)配置作用，激發(fā)各種市場要素的創(chuàng)造活力，又強調(diào)強有力的宏觀調(diào)控，果斷處理了1994年前后的經(jīng)濟過熱，實現(xiàn)了經(jīng)濟“軟著陸”。面對亞洲金融危機的沖擊，一方面堅持人民幣不貶值，準確把握經(jīng)濟全球化發(fā)展態(tài)勢，堅持以發(fā)展中國家身份加入世界貿(mào)易組織，另一方面堅持擴大內(nèi)需方針，堅定不移推進國有企業(yè)改革，實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略。到2001年，中國國內(nèi)生產(chǎn)總值比1989年增長近2倍，綜合國力大幅度提升，開創(chuàng)了社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的新局面。

以胡錦濤為總書記的黨的中央領(lǐng)導集體，進一步提出了以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學發(fā)展觀，強調(diào)“發(fā)展是解決中國一切問題的‘總鑰匙’”。在實踐中，將“經(jīng)濟增長”提升為“經(jīng)濟發(fā)展”，將“又快又好”調(diào)整為“又好又快”，堅持好字當頭。提出建設(shè)社會主義和諧社會、建設(shè)社會主義生態(tài)文明的新理念，把社會主義建設(shè)的總布局從三位一體，擴展為“五位一體”，成功應(yīng)對了“非典”疫情、汶川特大地震的挑戰(zhàn)。在支持東部加快發(fā)展、扎實推進西部大開發(fā)的同時，實施促進中部崛起、振興東北老工業(yè)基地等一系列戰(zhàn)略舉措。面對國際金融危機的沖擊，黨中央從容應(yīng)對，實時調(diào)整宏觀經(jīng)濟政策，擴大內(nèi)需、推出十大產(chǎn)業(yè)振興計劃，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟發(fā)展方式，實現(xiàn)了化危為機。

無論要完成全面建成小康社會的任務(wù)，還是完成三步走的戰(zhàn)略目標，我們都必須緊扣發(fā)展主題，走科學發(fā)展之路。正如十八報告所講：“以經(jīng)濟建設(shè)為中心是興國之要，發(fā)展仍是解決我國所有問題的關(guān)鍵。只有推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，才能筑牢國家繁榮富強、人民幸福安康、社會和諧穩(wěn)定的物質(zhì)基礎(chǔ)。必須堅持發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想，決不能有絲毫動搖?！雹?/p>

堅持以人為本，執(zhí)政為民

在《南方談話》中，鄧小平總結(jié)我們?yōu)槭裁茨芸咕車鴥?nèi)外的政治風波時說：“就是因為我們搞了改革開放，促進了經(jīng)濟發(fā)展，人民生活得到了改善?！雹捱@一思想在黨的十八大報告被提升概括為：“為人民服務(wù)是黨的根本宗旨，以人為本、執(zhí)政為民是檢驗黨一切執(zhí)政活動的最高標準?！雹哌@既是黨的執(zhí)政理念的進一步豐富和發(fā)展，也是對改革開放以來我們實踐的最生動概括。隨著經(jīng)濟發(fā)展的突飛猛進，人民的生活水平和質(zhì)量有了質(zhì)的飛躍，從1992年到2012年的20年間，中國城鄉(xiāng)居民的人均收入翻了兩番還多，徹底告別了短缺。我國的人均壽命已經(jīng)接近75歲，接近發(fā)達國家的水平。覆蓋13億人口的世界上最大規(guī)模的醫(yī)療保障體系、養(yǎng)老保障體系已基本建成。

同時，我國的民主法治持續(xù)進步，人民依法享有越來越廣泛的權(quán)利和自由，人民的創(chuàng)造性、積極性、主動性進一步發(fā)揮。社會主義民主制度不斷健全。實行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表，重要決策事前進行政治協(xié)商成為制度。社會主義民主形式不斷豐富，暢通和拓寬社會利益表達渠道，各級人大“開門立法”，政府部門問需于民，問計于民，公共事務(wù)聽證成為常態(tài)，充分運用網(wǎng)絡(luò)問政于民，公民通過媒體和網(wǎng)絡(luò)發(fā)表言論，表達利益訴求，人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)得到更好保障。

特別值得稱贊的是中國的農(nóng)村扶貧開發(fā)事業(yè)取得決定性的歷史進步。1978年中國的農(nóng)村貧困人口有2.5億，占農(nóng)村人口的30.7%，對此鄧小平由衷感慨：“我們太窮了，太落后了，老實說對不起人民?！雹鄰?0世紀80年代開始中國政府有計劃地大規(guī)模扶貧，先后制定實施《國家八七扶貧攻堅計劃》（1994～2000年）、《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2001～2010年）》等減貧規(guī)劃。農(nóng)村貧困人口數(shù)量從2000年底的9422萬人減少到2010年底的2688萬人。為了更好地幫助農(nóng)村低收入群體，2011年國家主動大幅度提高扶貧標準，將更多低收入人口納入扶貧范圍，并頒布《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011～2020年）》，明確提出到2020年穩(wěn)定實現(xiàn)扶貧對象不愁吃、不愁穿，以及保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房的總目標。

上述進步正是我們堅持發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠群眾，發(fā)展成果由人民群眾共享基本方針的生動寫照。當然我們也不能忽略隨著改革開放的深入，利益格局發(fā)生深刻變化，社會利益主體日益復(fù)雜，各社會群體之間及其內(nèi)部個體之間的利益關(guān)系呈現(xiàn)多樣化，群眾的利益訴求呈現(xiàn)個性化、顯性化、復(fù)雜化的特征，平衡各種利益訴求難度增大，維護群眾利益的難度增大。這些都對我們提出了新的挑戰(zhàn)，我們要更加密切地聯(lián)系人民群眾，在各項工作中既要始終注重實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好大多數(shù)群眾的根本利益，同時又要正確處理個人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當前利益和長遠利益的關(guān)系，妥善處理各種利益關(guān)系，認真考慮和兼顧不同階層、不同群體、不同方面的利益，努力使改革發(fā)展成果更多更公平地惠及廣大人民群眾。隨著黨的群眾路線教育實踐活動的扎實開展，以人為本、執(zhí)政為民執(zhí)政理念必然會得到更好的貫徹和實施。

【作者為中央民族大學馬克思主義學院副教授】

【注釋】

①⑤⑦《十八大報告》，北京：人民出版社，2012年，第6～7頁，第19頁，第50～51頁。

②③④⑥《鄧小平文選》（第3卷），北京：人民出版社，1993年，第375頁，第376頁，第375頁，第371頁。

⑧《鄧小平年譜1975～1997》（上），北京：中央文獻出版社，2004年，第381頁。