【摘要】中國共產(chǎn)黨提出構(gòu)建社會主義和諧社會,“和諧”理念成了社會的價值取向,但由于社會資源有限而人的欲望無限以及權(quán)力缺乏監(jiān)管等原因,社會依舊存在著不和諧現(xiàn)象。因此,應(yīng)當利用信息化技術(shù)構(gòu)建和諧社會保障系統(tǒng),從技術(shù)層面更好地發(fā)揮人大代表的作用,讓公權(quán)真正在陽光下運行,人盡其才,物盡其用,社會才能真正和諧穩(wěn)定。
【關(guān)鍵詞】和諧社會 保障系統(tǒng) 人大代表
引言
黨的十六屆四中全會明確提出“構(gòu)建社會主義和諧社會”的重大范疇,首次提出“構(gòu)建社會主義和諧社會”的能力是黨的五大執(zhí)政能力之一。①2005年又提出將“和諧社會”作為執(zhí)政的戰(zhàn)略任務(wù)。黨的十六屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》中指出:“必須加強和諧社會建設(shè)。促進社會和諧是我國發(fā)展的重要目標和必要條件。要按照以人為本的要求,從解決關(guān)系人民群眾切身利益的現(xiàn)實問題入手,更加注重經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展,加快發(fā)展社會事業(yè),促進人的全面發(fā)展;更加注重社會公平,使全體人民共享改革發(fā)展成果;更加注重民主法制建設(shè),正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系,保持社會安定團結(jié)?!薄昂椭C”理念成為當今社會的價值取向,“民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”成為人們普遍遵循的價值標準。
按照這一目標來說,中國人應(yīng)該是活得最幸福最有尊嚴的人。然而在多年高GDP背后我們付出了沉重代價,資源遭無序開采。在經(jīng)濟利益面前,許多人不惜以犧牲環(huán)境為代價,破壞了人與自然的和諧;人與人之間的hz5FvmaPlnSr8dmV9pTGOQ==關(guān)系更為復(fù)雜,群體事件不斷發(fā)生、以權(quán)謀私屢禁不止、弱勢群體利益得不到保障、腐敗形勢依舊嚴峻等問題的存在嚴重影響著社會的和諧與穩(wěn)定。
中國共產(chǎn)黨是一個最先進的組織,馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀和“社會主義和諧社會”,無不凝聚著人類智慧。但這些先進的指導(dǎo)理念并沒有完全落實到實踐之中,中間存在著某些脫節(jié)之處。因此,首先要有勇氣承認問題,然后解放思想,實事求是,敢于讓學術(shù)界來討論,從而尋求有效的解決方案,在實踐中貫徹執(zhí)行,最后以包容心態(tài)來對待反對意見。
在信息化高度發(fā)達的今天,如何構(gòu)建和諧社會保障系統(tǒng),更好地發(fā)揮人大代表的作用,讓公權(quán)力真正在陽光下運行,人盡其才,物盡其用,這值得我們認真思考。
和諧社會的內(nèi)涵
和諧是矛盾雙方在某種共識下達成一致,人與人、人與自然、自然各主體之間和諧相處,其中,起決定作用的是人,自然各主體之間的生態(tài)失衡,要靠人類來科學調(diào)節(jié)。只要人類實踐科學發(fā)展觀,就能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,做到人與自然和諧共處。最難的是人與人的相處,人有思想和能動性,能力有大小之別,在物質(zhì)不豐富的情況下極易產(chǎn)生各種不和諧因素。
和諧社會的目標指向是自然、社會與人和諧發(fā)展,目標之一是人與社會的和諧,包括人與政治關(guān)系的和諧、人與經(jīng)濟關(guān)系的和諧、人與文化關(guān)系的和諧;目標之二是人與自然的和諧,要求人在向自然索取的過程中,盡力增強其再生能力,保持原有生態(tài)環(huán)境;目標之三是人與人的和諧,核心的問題是要調(diào)節(jié)好人與人之間的利益關(guān)系,公平地分配社會利益,使每個人都各得其所,各得其利。②和諧社會的真正涵義應(yīng)該是以人為本,強調(diào)尊重人權(quán),每個公民都應(yīng)該有均等的機會,無論是民工子女還是富二代或官二代,每個人都有合理的上升通道,真正實現(xiàn)公平正義。家庭出身不能選擇,每個人雖然起點不同,但都可以通過不斷學習,努力拼搏,獲取與個人能力對等的待遇,最終實現(xiàn)自己的夢想,而不是靠家庭背景,靠投機取巧,靠以權(quán)謀私。要允許部分有能力的人通過勤勞和智慧先富起來,然后帶領(lǐng)幫助大家共同富裕,以實現(xiàn)誠信友愛又不失活力,人與自然和諧與共。
和諧社會的實現(xiàn)需要制定各行各業(yè)、地方區(qū)域、城鄉(xiāng)的公平規(guī)則,并在實踐中不斷完善。每個公民都有自我選擇和發(fā)展的權(quán)利,致富機會人人平等。民主與法制是和諧社會的保障,和諧社會更需要對公權(quán)進行約束,讓其在陽光下運行,對以權(quán)謀私的人一定要嚴懲,使其違法犯罪的成本和代價一定要高得足以警示他人。
實現(xiàn)和諧社會的最大障礙
科學的“用人觀”對于實現(xiàn)和諧社會有著重要作用。誠然,建立適合各個單位和部門特點、適應(yīng)和諧社會建設(shè)事業(yè)需要的客觀公正的用人評價考核長效機制,還要做大量艱苦細致的工作。但是,只要我們堅持讓評價考核的客觀內(nèi)容更多些、主觀的東西更少些,在“硬指標”面前做到人人平等,那么就一定能建立起適應(yīng)和諧社會建設(shè)事業(yè)需要的客觀公正的用人評價考核長效機制,形成一心一意謀發(fā)展的良好局面。③
和平年代,仍應(yīng)居安思危,完善合理的用人機制,對用人體制進行大刀闊斧的改革。只有民主公正的用人體制才能將人才推選到合適的領(lǐng)導(dǎo)崗位,給人才一個施展才華和抱負的舞臺,升遷和提撥同樣要有合理的通道,形成有效的激勵渠道,切不可把升遷和提撥當成福利。另外,還得有相應(yīng)的約束機制,要能上能下,沒有約束機制的權(quán)力會大得無邊。
實現(xiàn)和諧社會的最大障礙是用人體制。要加強民主,完善激勵機制,建立監(jiān)管保障體系,官員能上能下,這樣才能在其位謀其政,全心全意為人民服務(wù)。
中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政理念
中國共產(chǎn)黨自建黨以來的宗旨就是全心全意為人民服務(wù),堅持執(zhí)政為民。十三屆四中全會以來,把“立黨為公、執(zhí)政為民、科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政、求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新、勤政高效、清正廉潔”作為執(zhí)政理念。十六大后,提出以人為本、科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會、建設(shè)社會主義新農(nóng)村、建設(shè)創(chuàng)新型國家、樹立社會主義榮辱觀等。黨的執(zhí)政理論發(fā)展得越來越完善,但在實踐中的差距卻在拉大。
首先從歷史文化來看,在中國,傳統(tǒng)的官本位思想影響深遠,在一定程度上影響當今人們的思維。中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨,必須始終堅持執(zhí)政為民,保持黨與群眾的血肉聯(lián)系。必須將公共利益放在首位,廣泛傾聽群眾的意見,接受人民群眾的監(jiān)督。
其次從體制設(shè)計來看,中國共產(chǎn)黨堅持民主執(zhí)政,建立了全國人民代表大會和政治協(xié)商會議制度。但該民主制度在運行中存在著問題,缺乏對公權(quán)的日常監(jiān)管,亟需完善。最后從社會生態(tài)狀況來看,拜金主義、享樂主義思想再現(xiàn),公權(quán)力被濫用的情況凸顯?,F(xiàn)實社會中這些不良現(xiàn)象的大量存在,造成了惡劣影響,嚴重損害了我們黨在人民群眾中的威信。
新時期,黨的執(zhí)政理念應(yīng)該是繼續(xù)解放思想、實事求是、與時俱進,反對假大空,執(zhí)政為民,走群眾路線,讓公權(quán)在陽光下運行,用制度、技術(shù)和法制來監(jiān)管公權(quán),用科學發(fā)展觀來指導(dǎo)經(jīng)濟建設(shè),走可持續(xù)發(fā)展的道路,讓國人活得幸福而有尊嚴,努力實現(xiàn)“和諧社會”的戰(zhàn)略目標。
構(gòu)建和諧社會保障系統(tǒng)的設(shè)想與可行性分析
在社會主義初級階段,中國共產(chǎn)黨執(zhí)政理應(yīng)承認并保護公民的正當利己行為,給每個公民提供一個公平合理的發(fā)展平臺,通過制度、技術(shù)、法制設(shè)計來構(gòu)建完善的和諧社會保障系統(tǒng),合理調(diào)節(jié)公民的私利,放開網(wǎng)絡(luò)言論有限自由,走群眾路線,讓公權(quán)真正在陽光下運行。
要通過合理完善的制度設(shè)計,承認并保護公民的正當利己行為,給每個公民提供一個公平合理的發(fā)展平臺。只要是憑勤勞智慧,沒有損害社會和諧系統(tǒng)的致富人,都要愛護他們,鼓勵他們帶領(lǐng)大家共同致富。尊重、保護人權(quán)的平等,國民后代教育、醫(yī)療、保險等應(yīng)由全社會來共同承擔,讓每個公民都處在同一起點上,將來各憑能力,自由發(fā)展。開放學術(shù)自由,有限開放網(wǎng)絡(luò)言論自由,集全體國民的智慧,打通各個行業(yè)、地域、城鄉(xiāng)的制度壁壘,剔除壟斷,動態(tài)調(diào)節(jié),給每個公民提供一個可自由選擇的合理發(fā)展平臺。通過合理的制度設(shè)計保障公平正義的實現(xiàn)。有限開放網(wǎng)絡(luò)言論自由的工作機制如圖1所示,在這一機制中,管理員的審核標準十分重要,邪教、色情、暴力等內(nèi)容應(yīng)嚴格禁止,其它的應(yīng)開放較大的自由度,尤其是對不同政見甚至是反對的聲音都應(yīng)采取包容的態(tài)度,兼聽則明,讓國人有一個思想交流的平臺,也讓管理者有一個了解民意及社會熱點的參考平臺,這樣才能真正做到執(zhí)政為民。
圖1
“讓公權(quán)在陽光下運行”不能只是口號,應(yīng)結(jié)合當今中國的實情,讓公權(quán)處在人民群眾的監(jiān)督之下。人大代表的成員分布要重新設(shè)計,尤其是在地方人大代表成員中加大人民群眾的比例。在信息技術(shù)高速發(fā)展的今天,應(yīng)由國家財政投入資金集中開發(fā)“和諧社會保障系統(tǒng)”軟件,完成后交給國民免費使用,采用分布式系統(tǒng)將各地解決不了的重大問題逐級上報,并與公檢法系統(tǒng)對接,走群眾路線,讓公權(quán)隨時隨地接受人民群眾的監(jiān)督。凡中華人民共和國公民均享有這一政治權(quán)利,通過指紋識別系統(tǒng)登錄和諧社會保障系統(tǒng),對公權(quán)持有任何異議均可提出質(zhì)詢,并匯集到轄區(qū)人大代表那里,轄區(qū)人大代表超期未受理或受理后答復(fù)三次仍不滿意的,自動提交到上一級人大代表手中,直至到全國人大代表手中。軟件要在后臺數(shù)據(jù)庫中設(shè)置人大代表的盡責系數(shù),低于臨界值將取消人大代表資格。當然,對于高于某指定值的杰出代表也應(yīng)該設(shè)重獎。各級人大代表針對公權(quán)違法的均可提交至公檢法機關(guān)進行相應(yīng)處理。功能結(jié)構(gòu)如圖2所示:
圖2
這兩個系統(tǒng)功能不同,作用也不一樣。有限開放的網(wǎng)絡(luò)言論自由平臺,由于采用審核制,不會出現(xiàn)失控局面,能給國人提供一個思想交流的場所。隨著國民素質(zhì)的提高,一定會形成一個有利于社會和諧穩(wěn)定的主流文化,并迸發(fā)出有利于人類進步和文明的火花。和諧社會保障系統(tǒng)采用分級處理,能將大量的問題解決在基層,能更好地發(fā)揮人大代表的作用,讓公權(quán)力隨時隨地處于人民群眾的監(jiān)督之中,這在技術(shù)上很容易實現(xiàn),可以有效避免群體性事件的發(fā)生。
從技術(shù)層面分析,這兩個系統(tǒng)的功能均很容易實現(xiàn),建議國家從戰(zhàn)略高度加大投入,在智慧城市建設(shè)中多提供免費的無線寬帶接入點,讓智能手機用戶廣泛參與進來,這樣用戶面會更廣,同時智能手機帶攝像頭,便于拍照和攝像收集證據(jù),效果會更好;從可行性來看,有限開放的網(wǎng)絡(luò)言論自由平臺可采用分級管理模式,單位、社區(qū)、行業(yè)協(xié)會、政府部門、國家均有自己的獨立平臺,因為管理者不同,關(guān)心的熱點話題自然不同,分級管理模式能讓不同級別的管理者更好地把握民意,造福一方。和諧社會保障系統(tǒng)使用初期可能會給地方人大代表帶來巨大工作量,增加人大代表負擔,因此筆者建議國家從應(yīng)屆大學畢業(yè)生中招考儲備公務(wù)員,在一年試用期內(nèi)全力協(xié)助人大代表對公權(quán)進行約束和監(jiān)督,一方面減輕人大代表的壓力,另一方面告誡他們公權(quán)必須接受人民群眾的約束和監(jiān)督,日后需勤勉工作,執(zhí)政為民。
結(jié)語
中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨,理應(yīng)承認并保護公民的正當利己行為,給每個公民提供一個公平合理的發(fā)展平臺,通過制度、技術(shù)、法制設(shè)計來構(gòu)建一個強大的和諧社會保障系統(tǒng)。對每個公民的私利來進行合理的節(jié)制,特別是對于行使公權(quán)力的官員,應(yīng)放開網(wǎng)絡(luò)言論有限自由,走群眾路線,讓公權(quán)力隨時隨地處在人民群眾的監(jiān)督中,和諧社會就一定會到來。
【作者為武漢商學院信息工程系副教授;本文系湖北省教育科學“十二五”規(guī)劃課題項目資助,項目編號:2012B224】
【注釋】
①《求是理論網(wǎng)》,http://www.qstheory.cn/dd/dd2012/hxsh/。
②張志國:“正確理解構(gòu)建和諧社會的內(nèi)涵”,《解放軍報》,2005年7月13日。
③何林華:“建立適應(yīng)和諧社會建設(shè)事業(yè)需要的用人考核機制”,人民網(wǎng),2005年10月25日。