【摘要】“兩個務必”的執(zhí)政理念既是黨的思想作風建設的基本要求，更是執(zhí)政黨建設規(guī)律的深刻揭示，成為西柏坡精神最為重要的內(nèi)涵。歷任國家領導上任之際來到西柏坡，永懷“進京趕考”之心，強調(diào)同志們怎么做好新“考生”。新形勢下如何做好考生，總結為一點，學習“兩個務必”，做到“兩清”，一是清醒，二是清廉。

【關鍵詞】兩個務必 領導干部 清醒 清廉

第一個“務必”強調(diào)思想上要保持清醒

“兩個務必”的執(zhí)政理念既是黨的思想作風建設的基本要求，更是執(zhí)政黨建設規(guī)律的深刻揭示，成為西柏坡精神最為重要的內(nèi)涵?！皠毡厥雇緜兝^續(xù)地保持謙虛、謹慎、不驕、不躁的作風”，強調(diào)黨和領導干部思想上要清醒。

清醒是執(zhí)政黨的基本要求。清醒對于一個執(zhí)政黨來說至關重要，也是一個政黨成熟的重要標志。中國共產(chǎn)黨作為一個擁有90多年歷史的世界最大的政黨，已經(jīng)比較成熟，基本上能夠清醒地看到自身肩負的使命和存在的困難。黨只有對自己作為執(zhí)政黨的歷史方位和歷史使命保持高度自覺和清醒認知，才能抓住和解決好每個時期事關黨和國家生死存亡、長治久安的重大戰(zhàn)略課題。

伴隨著經(jīng)濟社會的深刻變革，政府面臨著一系列問題和挑戰(zhàn)。2010年，社科院發(fā)布由零點研究咨詢集團完成的關于《2009年中國居民生活質(zhì)量指數(shù)調(diào)查報告》，報告呈現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民國家發(fā)展信心和個人生活水平提升信心的變化趨勢。其中，有兩個重要的信息，一方面民眾對國家經(jīng)濟發(fā)展的信心一直高于對個人生活水平提升的信心；另一方面，公眾對國家經(jīng)濟發(fā)展的信心度總體上是不斷增強的，但個人生活水平的信心度卻總體上不斷下降，兩者之間差距日趨擴大。這個差距說明，國家宏觀經(jīng)濟發(fā)展成果沒有相應體現(xiàn)到居民微觀經(jīng)濟利益感受上，即國家經(jīng)濟的發(fā)展不能給個人生活水平的提高帶來明顯改善，這才是現(xiàn)階段社會主義建設問題的關鍵。社會公眾面臨的問題，就是政府要解決的問題。對此，黨不僅要有清醒認知，而且要勇于面對。十八大強調(diào)，加強社會建設，必須以保障和改善民生為重點。近兩年，中央一再強調(diào)各地要防止唯GDP的社會發(fā)展，中國進入社會管理和社會建設的新時期，要多謀民生之利，多解民生之憂，解決好人民最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題。十八大明確要求必須清醒看到，我們工作中還存在許多不足，前進道路上還有不少困難和問題。這種清醒地挖掘和認識發(fā)展道路上的多重困難，展現(xiàn)出敢于自我反省、自我解剖的坦誠形象；這種面對自身問題理性的、成熟的態(tài)度體現(xiàn)了黨的清醒與智慧。

清醒是領導干部的基本素養(yǎng)。領導干部的清醒是政黨清醒的基礎。所謂“醒則明，明則智”，清醒才能做到自知、自重、自警和自律。時刻保持清醒的頭腦，是對領導干部政治思想的基本要求；保持清醒的頭腦，也是領導干部應具備的基本素質(zhì)，特別在大是大非面前更要時刻保持清醒。頭腦不清、方向不明、思路不清、定位不準，就容易出問題。領導干部的清醒可以概括為以下三個方面：

一是信念的清醒。中國共產(chǎn)黨的“領導力”源自立黨為公、執(zhí)政為民的理想信念，源自不斷增強的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。在這種感召力下我們對黨和人民創(chuàng)造的歷史偉業(yè)倍加自豪，對黨和人民確立的理想信念倍加堅定，對黨肩負的歷史使命倍加清醒。領導干部作為黨和國家方針政策的直接參與者和實施者，其政治信念上是否清醒是衡量其能否肩負重責、擔當大任的首要素質(zhì)。各級領導干部無論在任何時候、任何情況下，都要始終堅定中國特色社會主義的理想信念不動搖，堅持把“為官一任、造福一方”作為衡量自身價值的最高標準，把促進社會進步、實現(xiàn)科學發(fā)展作為最高目標，視責任重如山，視名利淡如水。

二是群眾問題的清醒。領導干部正確群眾觀越來越重要，2011年5月份，吉林省遼源市環(huán)保局局長郭東波的一句“老百姓臭不要臉”的話，震驚了全國。目前郭東波已經(jīng)引咎辭職，有部分干部可能認為其一沒違規(guī)、二沒犯錯，就因為一句話是不是有點小題大做？筆者認為這里有兩點需要強調(diào)：首先，當事人的素質(zhì)問題影響執(zhí)政者形象已毋庸置疑。另外，作為干部尤其是領導干部，說出去的話絕不僅僅代表個人，公職人員多了一份責任。如果不從思想深處去解決好如何對待群眾、服務群眾的問題，郭東波式的局長還會涌現(xiàn)。

當前，我國正處于改革發(fā)展的關鍵時期，各種思想文化相互激蕩，對廣大黨員和領導干部的理想、信念和價值觀產(chǎn)生強烈沖擊。因此，領導干部更要在改造世界觀上有更高標準、更嚴要求，時刻關注那些高樓大廈背后的困難，燈紅酒綠背后的辛酸，一擲千金背后的貧窮，真心實意關心幫助弱勢群體和困難群眾。只有這樣，才能在廣大干部群眾中，樹立良好的領導干部形象。

三是權力問題的清醒。權力問題的清醒需要認識兩點：第一，權力的來源。2010年，習近平在出席中央黨校2010年秋季學期開學典禮上強調(diào)，馬克思主義權力觀概括起來是兩句話：權為民所賦，權為民所用?！皺酁槊袼谩笔呛\濤2002年在西柏坡首次提出，習近平在此基礎上發(fā)展了一下，追究了一下權力的來源問題，以前都是學者在強調(diào)這個問題，這是中央領導第一次正式提出“權為民所賦”的觀點。領導干部只有明確了權力是誰給的，才能用好手里的權力。

第二，權力的雙重作用。權力既是領導干部的手里的資源，更是一種責任和風險。權力是一種責任，一個人從一個社會成員變成“官”，就意味著多了一份責任，不僅要管理好自己，還要管理好他人、管理好一個部門、管理好一個地區(qū)。“官”由小變大，實際上也就意味著責任的范圍由小變大，分量由輕變重。為了方便管理，人民賦予官員或者說領導一定的權力，所以，做官也就是掌權和用權。不言而喻，權力是官員用來履行責任的手段和工具，權力以履行責任為前提，在社會主義國家，概括的來說就是以為人民服務為前提。

權力是一種風險，權力是一把“雙刃劍”，既可以為民造福，又可以使人身敗名裂，領導干部與腐敗分子沒有天然的屏障，稍有放松懈怠，就可能一失足成千古恨。有學者稱現(xiàn)在領導干部是高危人群，總結主要有三個方面的原因：第一，領導干部是監(jiān)督的對象，不當官、不從政幾乎沒有人監(jiān)督，當了官、從了政監(jiān)督就如影隨形。官多大，受監(jiān)督的范圍就多大；管多寬受監(jiān)督的范圍就多寬?！爱斕庨L至少一個處的眼睛盯著，當鄉(xiāng)長至少一個鄉(xiāng)的眼睛盯著，還有專門監(jiān)督機關的監(jiān)督，盯著領導干部的眼睛多得很。”①黨內(nèi)的監(jiān)督、人民群眾的監(jiān)督、新媒體時代的網(wǎng)絡監(jiān)督，監(jiān)督形式多樣化，監(jiān)督成效顯著化，無論隱藏的多好，都會讓各種各樣的問題暴露在陽光之下，無處遁形。第二，領導干部是誘惑的目標。同樣的道理，領導干部手有權力、擁有資源，無需刻意爭取，各種各樣的誘惑就會不期而至。第三，領導干部是攻擊的靶子。誰攻擊？用毛澤東的話說，就是“糖衣炮彈”的攻擊，再直白一點就是權、錢、色的攻擊。還有，那些想借用領導干部的權力相信“錢能通神”的人的攻擊。另外，不正當競爭者的攻擊，有些人當官會上癮，當了官就想升，但是官位有限，競爭難免。不正當競爭者，就有可能給對手找把柄，下套子，編故事等。所以，僅僅這監(jiān)督的對象、誘惑的目標、攻擊的靶子，就足以使領導干部時刻處于危險之中。說領導干部是高危職業(yè)，不是說官場多兇險復雜、官場進不得。事實上，官場復雜不復雜，取決于領導干部自己。你簡單，官場就簡單；你復雜，官場就復雜，所以防范方法也極其簡單，就是管好自己。

第二個“務必”強調(diào)執(zhí)政要更清廉

毛澤東在西柏坡進京之前，一直強調(diào)：“我們不做李自成”。李自成集團進京之后的行為可以用三個詞來形容：志得意滿、不思進取、腐化墮落，沒能做到執(zhí)政艱苦奮斗和戒奢保廉，功敗垂成?！皠毡厥雇緜兝^續(xù)地保持艱苦奮斗的作風”強調(diào)黨和領導干部執(zhí)政要清廉。

領導干部的清正廉潔是我們黨治國平天下的傳家之寶。美國作家斯諾稱中國共產(chǎn)黨蘊含著一種偉大的力量，他把這種力量稱為“東方魔力”并斷言這種力量是“興國之光”，正是這種魔力才使中國實現(xiàn)了由弱到強的歷史性跨越，才使得黨和中國人民經(jīng)受住了各種風險考驗，經(jīng)歷了各種艱難險阻，取得了舉世矚目的成績，這種魔力就是艱苦奮斗、清正廉潔，其是中共不斷壯大，從勝利走向勝利的法寶。

十八大報告在加強黨員干部的教育中，提出要加強“為民、服務、清廉”教育，強調(diào)全心全意為人民服務是中國共產(chǎn)黨的根本宗旨，是共產(chǎn)黨人的立身之本，領導干部在為民服務的同時更要注重清正廉明，干凈做事。從主流上看，“為民、服務、清廉”是建黨以來所有優(yōu)秀共產(chǎn)黨人的共同品質(zhì)，但不能回避的是個別黨員干部的宗旨意識越來越淡薄，在對待群眾的立場上“公仆”意識差，無須諱言，這種現(xiàn)象在當今社會不是少數(shù)，值得慶幸的是，黨中央發(fā)現(xiàn)了問題，重視、加強了對黨員干部，尤其是高級領導干部的思想教育、政治教育和廉政教育，加大了對領導干部違法亂紀行為的查處力度，懲治了一批高級甚至是“政績卓越”的知名領導干部，如許宗衡、劉志軍等人。但是，黨培養(yǎng)一個合格的領導干部并不是一件容易的事情，查處貪官污吏固然是必須和必要的，領導干部自律、清廉才是解決問題的根本。

因此，要加強領導干部的教育，在黨員干部心中樹立牢固的“為民、服務、清廉”的宗旨信念，讓領導干部能自覺嚴守黨的政治紀律，時刻保持和黨中央的高度一致，牢記黨員身份，永葆黨員本色，泰然面對外界誘惑，任何時候都要穩(wěn)住心神、管住行為、守住清白。時刻把黨和人民的利益放在首位，嚴守黨紀國法，保持浩然之氣，追求高尚情操，堅持原則、秉公辦事，不破底線，不越紅線，不觸高壓線，做到心界清。主動與普通群眾、基層干部、先進模范、專家學者交朋友，甘做人民群眾的“學生”，接地氣，汲取力量；警惕別人所謂的“感情投資”和形形色色的“公關”，對那些別有用心的“朋友”拉開必要距離，強化職業(yè)風險意識。樹立“陽光交往”意識，堅持君子之交淡如水，為政之道清似茶，做到社交清凈，防止陷入疲于應酬的泛泛之交、吃吃喝喝的庸俗之交、蠅營狗茍的勢力之交。同時再輔以完善而有力的制度建設，才能從根本上減少甚至杜絕黨員干部不作為和亂作為的問題，傳承黨的優(yōu)良品質(zhì)。

領導干部清正廉潔是人民群眾對從政為官者最基本的要求。清正廉潔是人民群眾衡量領導干部是否稱職的基本標準。干部是否腐敗，群眾最清楚。廣大群眾對腐敗行為深惡痛絕，對腐敗分子恨之入骨，領導干部要把清正廉潔作為第一操守。2002 年，胡錦濤在西柏坡考察時強調(diào)，艱苦奮斗，當然不是要人們?nèi)ミ^清教徒式、苦行僧式的生活，也不是要否定合理的物質(zhì)利益，認為艱苦奮斗是老一套、已經(jīng)過時了的想法是錯誤的，也是很有害的。損人利己、損公肥私，與人民群眾離心離德，最后只能遭到廣大人民群眾的反對和唾棄，成為孤家寡人。在新的歷史條件下，如果不能做到清正廉潔，不能經(jīng)受住拒腐防變的考驗，就失去了堅持立黨為公、執(zhí)政為民能力的基礎，就失去了提高執(zhí)政能力的保證。

清正廉潔是領導干部人格魅力的核心部分?！捌渖碚?，不令則行；其身不正，雖令不從?！痹谥腥A民族傳統(tǒng)中，“清廉”是老百姓對官員最高的褒獎，“貪婪”是老百姓對官員最大的不滿。領導干部必須努力做到“一身正氣，兩袖清風”，公正清廉，公道正派，不辜負人民群眾的期盼。領導干部只有廉潔自律，才能保持清醒、牢記宗旨、堅定立場、明確方向，才能擁有為黨為人民工作的資格，才能有施展能力和才華的機會和舞臺，才能有凝聚力和號召力。

清正廉潔也是黨員干部成長進步的基本保證。凡是清正廉潔，勤政為民的領導干部，可以在任何崗位和職位上為人民建功立業(yè)，得到人民群眾的支持、擁護和愛戴。凡是黨性不強、為政不廉的領導干部，都不可能成事，甚至輕則受到黨紀、政紀的處分，重則受到國法的嚴懲。

面對當前從政環(huán)境的深刻變化，領導班子和領導干部保持清正廉潔的考驗更加嚴峻，加強黨性修養(yǎng)和作風養(yǎng)成的任務更加緊迫。我們必須清醒認識到，“我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的社會主要矛盾沒有變，我國是世界最大發(fā)展中國家的國際地位沒有變。”②

領導干部清正廉潔是我們黨戰(zhàn)勝困難取得勝利的傳家之寶，既不妄自菲薄，也不妄自尊大，各級領導干部要守住做人、為官、從政的底線，扎扎實實，艱苦奮斗，奪取中國特色社會主義新勝利。

兩個“務必”，強調(diào)了“兩清”的繼續(xù)性和堅定性

毛澤東對領導干部要求“兩個務必”的內(nèi)容，更強調(diào)“兩個務必”的務必性和繼續(xù)性，即清醒和清廉的持續(xù)性和堅定性。一個政黨、各級領導干部，一時清醒，一段時間內(nèi)清廉不難，難的是面對復雜的執(zhí)政環(huán)境和艱巨的執(zhí)政任務，永葆清醒，面對各種誘惑和“糖衣炮彈”永遠清廉。中國執(zhí)政60多年來，曾走過彎路有過教訓，根本一點是源自當時的不清醒；領導干部最后“落馬”，原因就在于關鍵問題上沒能保持清醒和清廉。所以，清醒、清廉的堅定性和持續(xù)性更需要領導干部警惕和反思。

“人生的道路雖然漫長，但緊要處常常只有幾步。”著名作家柳青的這句名言，激勵著一代又一代人奮發(fā)上進。一批受黨培養(yǎng)多年、久經(jīng)風雨考驗的黨員領導干部，一些勤奮、清廉了大半輩子的領導干部，在關鍵時刻政治立場動搖，喪失了政治信念；有的價值觀念扭曲，私欲嚴重膨脹；有的道德防線崩潰，一念之差；有的干部法律意識淡薄，為所欲為；還有領導干部僥幸心理作祟，違法違紀，一生清名毀于一旦，甚至身陷囹圄被判極刑。所以，領導干部一定要保持清醒的政治頭腦，慎待手中權力，恪守為官底線，算清人生大賬，真正做到“在其位，謀其政，掌其權，盡其責”，做到清正廉潔，一塵不染，一世清白，永葆共產(chǎn)黨員的政治本色，繼續(xù)保持謙虛、謹慎、不驕、不躁的作風，繼續(xù)保持艱苦奮斗的作風。

【作者單位分別為：河北行政學院，石家莊理工職業(yè)學院；本文系河北行政學院基金課題“西柏坡精神視域下廉政建設的知性研究”研究成果，項目編號：2013XYKT028】

【注釋】

①周文彰：“領導干部要有職業(yè)風險”，《今日中國論壇》，2010年第6期，第7頁。

②《十八大報告》，北京：人民出版社，2012年，第5～6頁，第34～45頁。