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        網(wǎng)絡(luò)謠言對社會穩(wěn)定的危害及其治理

        2013-12-29 00:00:00柴艷茹
        人民論壇 2013年21期

        【摘要】網(wǎng)絡(luò)謠言是社會的毒瘤,嚴重危害著國家政治安全、社會安定、經(jīng)濟安全和社會秩序。文章系統(tǒng)地研究網(wǎng)絡(luò)謠言,剖析網(wǎng)絡(luò)謠言特點,探究其產(chǎn)生的原因,采取綜合治理措施,維持虛擬社會的健康運行,對保證國家的政治、社會、經(jīng)濟安全具有重要的現(xiàn)實意義。

        【關(guān)鍵詞】網(wǎng)絡(luò)謠言 社會穩(wěn)定 危害 治理

        2013年6月25日,中國社會科學院發(fā)布新媒體藍皮書《中國新媒體發(fā)展報告(2013)》(以下簡稱藍皮書),藍皮書稱,2012年1月至2013年1月的100件熱點輿情案例中,出現(xiàn)謠言的比例超過1/3。據(jù)國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室統(tǒng)計,僅2012年3月監(jiān)測到的各類網(wǎng)絡(luò)謠言信息就高達21萬余條。隨著網(wǎng)絡(luò)的快速普及,網(wǎng)絡(luò)傳播的負面效應(yīng)日益凸顯,一些網(wǎng)民借助網(wǎng)絡(luò)獲取、制造并傳播謠言,嚴重危害到國家政治安全、社會安定、經(jīng)濟安全、社會秩序。系統(tǒng)地研究網(wǎng)絡(luò)謠言,總結(jié)網(wǎng)絡(luò)謠言特點,探究其產(chǎn)生的原因,采取綜合治理措施,維持虛擬社會的健康運行,對確保國家的政治、社會、經(jīng)濟安全等具有重要的現(xiàn)實意義。

        網(wǎng)絡(luò)謠言的特點分析

        網(wǎng)絡(luò)謠言是指通過網(wǎng)絡(luò)介質(zhì)(例如郵箱、聊天軟件、社交網(wǎng)站、網(wǎng)絡(luò)論壇等)傳播的沒有事實依據(jù)的話語。主要涉及突發(fā)事件、公共領(lǐng)域、名人要員、顛覆傳統(tǒng)、離經(jīng)叛道等內(nèi)容。網(wǎng)絡(luò)謠言是謠言的一種,與傳統(tǒng)謠言不同之處在于傳播途徑和參與者。①其特點如下:

        廣泛性。中國互聯(lián)網(wǎng)信息中心(CNNIC)2013年1月公布的“第31次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展狀況統(tǒng)計報告”顯示,截至2012年12月31日,我國網(wǎng)民規(guī)模已達5.64億。隨著網(wǎng)絡(luò)覆蓋的范圍日益擴大,相比傳統(tǒng)謠言的小規(guī)模傳播,網(wǎng)絡(luò)謠言能夠迅速實現(xiàn)大范圍擴散。

        快捷性。網(wǎng)絡(luò)快捷的傳播速度帶來了信息的高速流動,同時網(wǎng)絡(luò)謠言也伴隨著網(wǎng)絡(luò)信息快捷傳播,這就使得網(wǎng)絡(luò)謠言比傳統(tǒng)謠言流動速度更快。

        難控性。傳統(tǒng)謠言由于人際傳播的速度、范圍相對有限,往往容易得到控制,而互聯(lián)網(wǎng)具有虛擬、自由、匿名等特點,因此網(wǎng)絡(luò)謠言一旦形成就難以得到有效控制。

        互動性。傳統(tǒng)謠言只是直接的、面對面的初級群體的互動,網(wǎng)絡(luò)謠言經(jīng)常通過社交網(wǎng)站、網(wǎng)絡(luò)論壇等方式進行溝通,這種互動已日益超越時空界限,形成以大規(guī)模的現(xiàn)代化傳輸手段為媒介的間接互動,網(wǎng)絡(luò)謠言互動程度更強,偏離現(xiàn)實的可能性也越大。

        逼真性。謠言因其“貌似真實”極易引起人們的好奇心而被廣泛傳播,網(wǎng)絡(luò)的多媒體特性使得網(wǎng)絡(luò)謠言能夠以圖文并茂、直觀生動的面目展現(xiàn)在網(wǎng)民面前。網(wǎng)絡(luò)謠言往往具有比傳統(tǒng)謠言更為“精確”、形象的材料來增強其“可信度”。

        網(wǎng)絡(luò)謠言對社會穩(wěn)定的危害

        正是由于網(wǎng)絡(luò)傳播的實時性、匿名性、互動性,謠言在網(wǎng)絡(luò)中的傳播更快,且無孔不入。各種謠言此起彼伏,小到損害個人名譽,給受害人造成極大的精神困擾;大到影響社會穩(wěn)定,給正常的社會秩序帶來現(xiàn)實或潛在的威脅,甚至損害國家的安定團結(jié)。

        影響政治安全。網(wǎng)絡(luò)政治謠言以政治事件、政治人物為內(nèi)容,通過歪曲、捏造政治新聞事件或調(diào)侃、污蔑政治人物等形式詆毀黨、政府及政治人物的形象,對黨和政府的公信力提出挑戰(zhàn),導致黨和政府的信任危機。藍皮書顯示,2012年出現(xiàn)的政治謠言占5.2%,盡管比例不高,但影響很大。由于社會上普遍存在仇官仇腐情緒,任何有關(guān)政府官員的腐敗問題都會在網(wǎng)上迅速被放大,形成多米諾骨牌效應(yīng),形成絕對壓倒性的輿論聲勢,甚至被社會別有用心人利用。如網(wǎng)絡(luò)上經(jīng)常出現(xiàn)詆毀黨和國家領(lǐng)導人的謠言,諸如某某常委家族控制著中國石油業(yè)、某某國家領(lǐng)導人之子女系電業(yè)大亨等,更有甚者,2010年網(wǎng)絡(luò)傳出高干子女占超億萬富翁的91%的謠言,立即在國內(nèi)外掀起軒然大波,有關(guān)高干子女非富即貴的言論甚囂塵上,嚴重影響了黨員領(lǐng)導干部的集體聲譽。這些針對中央高級領(lǐng)導干部的謠言嚴重影響到國家的政治安全,使中國政治受到來自網(wǎng)絡(luò)謠言的侵害和威脅。盡管人民網(wǎng)隨后發(fā)布題為《一組虛假數(shù)據(jù)是如何在網(wǎng)上網(wǎng)下以訛傳訛的》一文進行辟謠,但收效并不大。

        影響社會安定。縱觀近幾年發(fā)生的具有全國性影響的群體性事件,無一不受到網(wǎng)絡(luò)謠言的推波助瀾。如貴州的甕安事件、湖北的石首事件、云南的孟勐事件等。近期發(fā)生在北京的京溫商城聚集事件也是網(wǎng)絡(luò)謠言蠱惑的結(jié)果。2013年5月3日,安徽籍女子袁利亞在京溫商城墜樓身亡,不幸發(fā)生后,其男友彭某并不關(guān)心她身后留下的迷團,不配合警方查清真相,而是首先想到了索賠問題。在要求得不到滿足的情況下,編造謠言在網(wǎng)上傳播以制造混亂。在北京警方已得出確切結(jié)論并將調(diào)查結(jié)果告知家屬的情況下,5月7日,在各大網(wǎng)站、論壇、微博紛紛出現(xiàn)各種謠言,稱袁利亞是被商城保安奸殺后拋下樓的。如此情節(jié)旋即在網(wǎng)絡(luò)上迅速發(fā)酵,僅在某論壇上這樣一條內(nèi)容的發(fā)帖就被點擊兩百萬次。網(wǎng)絡(luò)謠言的內(nèi)容還包括“袁被七保安強奸,墜樓后身亡,警方不立案?!背ァ氨0矟撎诱f”和“警方不立案說”外,還有人聲稱,京溫商城有人借助自身權(quán)勢影響警方偵查辦案。正是這些令人震驚的情節(jié),再加上煽動性極強的語言,最終導致5月8日一些不明真相的群眾在京溫商城門口聚集,部分不法人員還擾亂公共場所和交通秩序,造成了極其嚴重的社會影響,直接危害到北京的社會安定。其實對于袁利亞墜樓事件,早在5月3日其墜樓身亡當天,警方就介入調(diào)查并得出其系自主高墜死亡的調(diào)查結(jié)果。隨后有媒體報道稱,袁利亞家庭貧困,父親重病,猜測是因為生活壓力導致其產(chǎn)生輕生想法。但在事發(fā)當時,公眾對這些信息并不了解。加之其男友彭某的網(wǎng)絡(luò)盅惑煽動,一系列謠言瘋狂傳播,各種猜疑不滿情緒從網(wǎng)絡(luò)世界走回現(xiàn)實世界,發(fā)生了不明真相群眾的聚集鬧事。

        危害經(jīng)濟安全。藍皮書統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,網(wǎng)絡(luò)財經(jīng)謠言占總數(shù)的11.0%,其中超過四成涉及股市。這些經(jīng)濟謠言往往直接威脅某些企業(yè)的生存,危害經(jīng)濟安全。如2008年“蛆橘事件”使全國柑橘嚴重滯銷,2011年的“毒香蕉事件”使海南的香蕉爛在地里,直接導致部分橘農(nóng)、蕉農(nóng)破產(chǎn)。2011年“皮革奶粉”傳言重創(chuàng)國產(chǎn)乳制品業(yè),導致許多乳制品企業(yè)倒閉,工人下崗失業(yè)。2013年5月下旬以來在網(wǎng)上盛傳的“錢荒”謠言,加劇了股票債券市場的波動,由銀行間市場資金緊張引起的金融市場震蕩使投資者人心惶惶,股票、債券市場暴跌,上證指數(shù)一度跌至1839點,創(chuàng)3年來新低。股市急劇下跌,股民被深度套牢,并通過網(wǎng)絡(luò)揚言聯(lián)合到證監(jiān)會上訪。銀行更是出現(xiàn)了儲戶擠兌的局面。在此期間,一些謠言使市場恐慌情緒更加濃重,就連今年6月30日中國工商銀行系統(tǒng)發(fā)生故障,也被謊稱是因為“錢荒取不出錢”。直到央行出面澄清謠言,承諾貨幣供應(yīng)充足,才使市場逐步恢復平穩(wěn),使儲戶的焦慮恐慌情緒得到緩解。這些因網(wǎng)絡(luò)謠言引起的行業(yè)危機,導致企業(yè)破產(chǎn)、下崗失業(yè)人員增多等情況,使國民經(jīng)濟發(fā)展受到威脅,直接影響到經(jīng)濟安全。

        擾亂社會秩序。從2010年地震謠言令山西數(shù)百萬人街頭“避難”到2011年響水縣“爆炸謠言”引發(fā)大逃亡4人遇難;從2011年日本核輻射擴散謠言引發(fā)全國“搶鹽風波”到2012年世界末日謠言引發(fā)全國眾多城市搶購蠟燭、火柴等,網(wǎng)絡(luò)謠言引發(fā)的事件不但嚴重擾亂了社會秩序,也給公眾造成了不必要的損失。多買幾包鹽、幾包蠟燭似乎無傷大雅,但這類謠言的后果絕非如此輕描淡寫,有時候會造成“迫切的危險”,例如在網(wǎng)絡(luò)上造謠稱有人用針管在鬧市散布向不特定人注射艾滋病病毒,就會引起百姓日常生活的恐慌;網(wǎng)上傳播關(guān)于大規(guī)模強搶拐賣幼兒的謠言,必然引發(fā)家長的集體不安,進而影響正常的社會秩序。藍皮書統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,2012年社會治安類謠言共有108條,占全年謠言的16.1%,其中,一半的治安謠言涉及命案,將近四成涉及未成年人(尤其是兒童)被拐、失蹤、綁架或不正常死亡。近期網(wǎng)絡(luò)上又出現(xiàn)“全國每年有20萬兒童失蹤”的謠言,雖然公安部打拐辦主任陳世渠出面辟謠,但還是引起了家長和學校的恐慌,嚴重影響群眾的安全感。

        網(wǎng)絡(luò)謠言泛濫的原因分析

        如果說謠言是與語言的產(chǎn)生所共生的現(xiàn)象,那么網(wǎng)絡(luò)謠言就是與網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)生所共生的現(xiàn)象。雖然互聯(lián)網(wǎng)已誕生四十余年,但網(wǎng)絡(luò)謠言的猖獗與泛濫卻是近幾年的事。近期網(wǎng)絡(luò)謠言猖獗的原因在于:

        社會轉(zhuǎn)型,社會矛盾凸顯,公眾心態(tài)浮躁、焦慮,為網(wǎng)絡(luò)謠言的制造傳播提供了土壤。網(wǎng)絡(luò)謠言傳播的背后往往隱藏著一定的社會群體情緒,成為社會環(huán)境中各種復雜因素的表征。當前,我國社會正處于轉(zhuǎn)型期,各種社會矛盾交織重疊,各種利益訴求多元,一些社會群體存在著一定的社會負面情緒。當網(wǎng)絡(luò)謠言觸發(fā)了這些人的負面情緒,引發(fā)不滿情緒共鳴的時候,這些網(wǎng)民往往處于非理性的宣泄狀態(tài)。此時他們并不關(guān)注事實是否真實,而是要通過參與網(wǎng)絡(luò)謠言的傳播來發(fā)泄自已的社會負面情緒。比如哈爾濱“寶馬撞人案”、杭州“富家子飆車案”、北京“李天一團伙輪奸案”等發(fā)生后,在網(wǎng)絡(luò)上盛傳這些案件當事人系“領(lǐng)導親屬”,存在著“權(quán)錢交易”等謠言??梢哉f,隨著經(jīng)濟、社會的高速發(fā)展,民眾之間的貧富差距迅速被拉大,出現(xiàn)了一大批弱勢群體,他們在政治地位、基本權(quán)利、生活質(zhì)量、競爭機會等方面處于不平等的劣勢,從而引發(fā)各種不平衡心態(tài)。這種不平衡的心態(tài)導致人們通過傳播網(wǎng)絡(luò)謠言的形式予以發(fā)泄。

        法制滯后,管理缺位,打擊不力,為謠言的傳播提供了機會。雖然我國刑法、治安管理處罰法分別規(guī)定了以散布謠言等方式擾亂公共秩序、煽動顛覆國家政權(quán)、破壞社會穩(wěn)定,捏造并散布損害他人商業(yè)信譽和商品聲譽的虛偽事實等行為應(yīng)承擔的法律責任,國務(wù)院、工信部、公安部等頒布了部門規(guī)章及行業(yè)規(guī)范,但這些法律、法規(guī)及部門規(guī)章仍然沒有抵制住網(wǎng)絡(luò)謠言的泛濫。原因在于,目前還缺少與當前網(wǎng)絡(luò)的快速發(fā)展相適應(yīng)的法律。與網(wǎng)絡(luò)謠言關(guān)聯(lián)較大的《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》等仍停留在部門規(guī)章、條例層面。從程序上看,對制造傳播網(wǎng)絡(luò)謠言打擊懲治存在一定難度,如對于在北京制造關(guān)涉上海的網(wǎng)絡(luò)謠言的管轄問題尚不明確,對傳播網(wǎng)絡(luò)謠言的行為性質(zhì)、責任認定、損害賠償以及網(wǎng)站管理主體、程序、監(jiān)督等從法律上還沒有明確的界定,導致大量上述行為難以受到應(yīng)有的法律制裁。對于網(wǎng)絡(luò)謠言的社會現(xiàn)實危害性,公檢法三方認識不一致,公安主張堅決打擊,檢法認為沒有絕對必要,從而存在后期懲治不力的情況。此外,對網(wǎng)站的管理也相對寬松,網(wǎng)絡(luò)實名制也沒有得到有效落實,網(wǎng)民在虛擬社會具有廣泛的任意空間。從某種程度上講,正是由于網(wǎng)絡(luò)的虛擬性及相關(guān)法律創(chuàng)立的滯后性、懲治的偏軟性,刺激了一些網(wǎng)絡(luò)謠言制造者、傳播者的僥幸心理。

        網(wǎng)絡(luò)的普及,網(wǎng)絡(luò)信息傳播工具的迅猛發(fā)展,為網(wǎng)絡(luò)謠言的傳播提供了載體。中國互聯(lián)網(wǎng)信息中心2013年1月公布的“第31次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展狀況統(tǒng)計報告”顯示,截至2012年12月底,我國網(wǎng)民規(guī)模已達5.64億,全年共計新增網(wǎng)民5090萬人?;ヂ?lián)網(wǎng)普及率為42.1%,較2011年底提升3.8個百分點。截至 2012 年 12 月底,我國手機網(wǎng)民規(guī)模為 4.20 億,較上年底增加6440萬人,網(wǎng)民中使用手機上網(wǎng)的用戶占比由上年底的 69.3%提升至 74.5%。手機網(wǎng)絡(luò)各項指標增長速度全面超越傳統(tǒng)網(wǎng)絡(luò),手機在微博用戶及電子商務(wù)應(yīng)用方面也出現(xiàn)較快增長。截至2012年12月底,我國微博用戶規(guī)模為3.09億,較2011年底增長了5873萬,網(wǎng)民中的微博用戶比例達到54.7%。 手機微博用戶規(guī)模2.02億,占所有微博用戶的65.6%。此外,微信用戶也發(fā)展迅猛,微信、聊天軟件、社交網(wǎng)站、網(wǎng)絡(luò)論壇等互動式網(wǎng)絡(luò)傳播工具為網(wǎng)絡(luò)謠言的傳播提供了載體。

        政府權(quán)威信息的缺失、滯后或模糊,為謠言的產(chǎn)生和傳播提供了空間。網(wǎng)絡(luò)謠言往往基于一定的事件,尤其是一些重大的突發(fā)事件。當這些事件成為人們關(guān)注的焦點,而政府部門又沒有準確及時公布信息時,就為網(wǎng)絡(luò)謠言的制造提供了想象和發(fā)展的空間,網(wǎng)絡(luò)謠言成為人們獲取事件信息的主要途徑,并不斷擴散變化。如果對網(wǎng)絡(luò)謠言的重視程度不夠,在受眾最需要了解事情真相的關(guān)鍵時期缺乏獲悉信息的有效渠道,那么在政府權(quán)威部門信息缺失、滯后或模糊的情況下,網(wǎng)絡(luò)謠言就很容易占據(jù)輿論陣地,從而對社會產(chǎn)生巨大負面影響。典型的案例就是2003年的“非典事件”。非典疫情爆發(fā)后,在北京、廣東等疫區(qū),許多社區(qū)、醫(yī)院被封閉、隔離,最初政府沒有每日播報疫情,公眾缺乏足夠的防治非典常識,造成網(wǎng)絡(luò)謠言眾多、市民極度恐慌的局面。

        網(wǎng)民媒介素養(yǎng)低、自律意識差,為謠言提供了廣泛的傳播主體。中國網(wǎng)民由社會各階層構(gòu)成,其整體媒介素養(yǎng)還處于相對較低的水平,對接受的信息缺乏足夠的判斷力,容易盲目相信媒介所傳播的信息,盡管他們有時也針對一些信息發(fā)表自己的批評性意見,但對于一些非法信息、垃圾信息、庸俗信息等缺乏足夠的免疫力。在網(wǎng)絡(luò)謠言的制造傳播中,部分網(wǎng)民出于自身的利益需要,惡意制造網(wǎng)絡(luò)謠言,并積極參與到謠言的傳播中去,借此實現(xiàn)自身的利益訴求。這種完全利己主義的網(wǎng)絡(luò)謠言制造者和參與者,盡管數(shù)量并不是很多,但社會影響往往卻很惡劣。利己訴求多樣,但多通過網(wǎng)絡(luò)謠言傳播以實現(xiàn)自身利益最大化。如因為個人恩怨而針對相對人編造網(wǎng)絡(luò)謠言,惡意誹謗,以達到打擊報復的目的。具有代表性的如2009年發(fā)生在保定的“艾滋女”事件,謠言制造者為了實現(xiàn)報復的目的對其進行惡意謠言誹謗。此外,還有一些網(wǎng)民為了滿足自我表現(xiàn)欲而進行謠言傳播,為了成為“意見領(lǐng)袖”,制造、傳播爆炸性的網(wǎng)絡(luò)謠言。具有代表性的如20l0年初的山西地震網(wǎng)絡(luò)謠言,最早發(fā)布謠言的網(wǎng)民是為了賺取點擊率。

        網(wǎng)絡(luò)謠言的治理對策

        網(wǎng)絡(luò)雖是虛擬社會,但直接關(guān)系現(xiàn)實社會的和諧穩(wěn)定。治理網(wǎng)絡(luò)謠言,確保現(xiàn)實社會和虛擬社會的安全穩(wěn)定是全社會的共同責任。由于網(wǎng)絡(luò)謠言產(chǎn)生的原因錯綜復雜,對其治理也必須綜合施策,多管齊下,標本兼治。

        不斷健全法制,實現(xiàn)有法可依。針對我國當前與網(wǎng)絡(luò)相關(guān)的法律法規(guī)還不健全且可操作性差、難以跟上網(wǎng)絡(luò)言論飛速發(fā)展的現(xiàn)實,政府部門應(yīng)該總結(jié)近年來在應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)謠言事件方面積累的經(jīng)驗教訓,對一些運行成熟的部門規(guī)章法律化,使其更具權(quán)威性。同時,針對網(wǎng)絡(luò)謠言問題的不斷發(fā)生,盡快制定針對專門法律,在保障網(wǎng)民正常的表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)的基礎(chǔ)上,形成一整套針對涵蓋網(wǎng)絡(luò)謠言的行為性質(zhì)、責任認定、損害賠償以及管理主體、程序、監(jiān)督等的法律,使對網(wǎng)絡(luò)謠言的處理有法可依。此外,還要在保護公民言論自由的前提下,厘清言論自由與造謠中傷的界限、言論自由與侵犯他人隱私的界限、虛擬空間與現(xiàn)實生活法律責任的界限,完善法律對網(wǎng)絡(luò)謠言民事、行政、刑事等配套規(guī)范,以能夠依法追究造謠者的法律責任,使之無所遁形。

        加大打擊懲治力度,提升震懾力。對于治理網(wǎng)絡(luò)謠言,有法可依還遠遠不夠,必須執(zhí)法必嚴、違法必究,才能有效地打擊、震懾涉及網(wǎng)絡(luò)謠言的違法犯罪行為。從2013年5月起,國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦已在全國范圍內(nèi)集中部署打擊利用互聯(lián)網(wǎng)造謠和故意傳播謠言行為,一場網(wǎng)絡(luò)謠言阻擊戰(zhàn)正在打響。近日,針對較為嚴重的網(wǎng)絡(luò)謠言傳播事件,公安機關(guān)依法拘留了一些網(wǎng)上造謠者,有關(guān)部門也查處了一批傳播謠言的互聯(lián)網(wǎng)站。如今年4月,針對公眾普遍關(guān)注的H7N9禽流感疫情防控,個別人編造虛假信息,并在網(wǎng)上散布謠言,嚴重擾亂公共秩序,受到了法律的制裁。據(jù)央視網(wǎng)報道,短短一個月,全國多地查處編造散布H7N9疫情謠言案件10余起,涉案人員10多人。再如京溫商城聚集事件后,經(jīng)檢察機關(guān)批準,北京警方將利用互聯(lián)網(wǎng)散布、傳播謠言引發(fā)嚴重后果的彭某等13名犯罪嫌疑人依法執(zhí)行逮捕。新疆“6·26”恐怖襲擊事件后,新疆警方將編造、傳播所謂“新疆各地暴亂”等網(wǎng)絡(luò)謠言、造成惡劣社會影響的孫某等19名涉事人員予以行政拘留并處罰款。通過對觸犯法律的故意造謠者繩之以法、嚴懲不貸,達到以儆效尤的效果。

        加強政府信息公開,提高政府工作的透明度。政府制度性地及時發(fā)布政務(wù)信息,及時回復網(wǎng)民提出的問題,是防控網(wǎng)絡(luò)謠言的重要手段。當前,各地區(qū)、各部門在加強網(wǎng)站建設(shè)上動作很大,但是在以網(wǎng)絡(luò)管理為平臺,整合政府職能資源,形成及時發(fā)現(xiàn)問題、及時履行職能解決問題、及時回復問題的機制還很不夠。網(wǎng)絡(luò)謠言傳播的一個重要前提是權(quán)威的真實信息模糊。為此,必須加強政府信息公開,保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息,提高政府工作的透明度,充分發(fā)揮政府信息對人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟社會活動的服務(wù)作用,最大限度擠壓謠言的生存空間。如果在可能引發(fā)謠言的公共事件發(fā)生初期,政府等權(quán)威機構(gòu)就能夠?qū)⑹聦嵳嫦嗉皶r公開、準確發(fā)布,就能夠很好地遏制謠言的產(chǎn)生及蔓延。如汶川地震之后,四川省政府就及時將地震信息予以公布,有效地遏制了各種有關(guān)謠言的傳播。在京溫商城聚集事件發(fā)生后,北京市公安局以“公布聚集事實”、“澄清事件背景”、“公布復核結(jié)果”、“刑拘造謠嫌疑人”以及“依法逮捕13名網(wǎng)上造謠及擾亂秩序嫌疑人”為整體脈絡(luò),先后5次對外發(fā)布新聞口徑,通過警方及時持續(xù)有效的信息發(fā)布,使各種不實謠言不攻自破。

        加強行業(yè)監(jiān)管自律,強化應(yīng)用技術(shù)管理創(chuàng)新。網(wǎng)站必須嚴格依法經(jīng)營,要重視社會效益,擔負社會責任,依法辦網(wǎng),文明辦網(wǎng),從嚴自律。在面臨經(jīng)濟效益和社會效益考驗時,要自覺把社會效益放在第一位,不打法律和政策的“擦邊球”,不做違法違規(guī)的無良逐利者,不靠傳播謠言等“搏出位”的方式來謀發(fā)展”。新浪等網(wǎng)站在此方面做出了表率。2012年5月28日,為構(gòu)建和諧、法治、健康的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境,維護新浪微博社區(qū)秩序,更好地保障用戶合法權(quán)益,新浪微博與用戶共同制定的《新浪微博社區(qū)公約》及一整套相應(yīng)的管理制度開始實施?!缎吕宋⒉┥鐓^(qū)公約》成為互聯(lián)網(wǎng)自律的一個里程碑,對促進行業(yè)自律具有重要意義。加強互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用管理創(chuàng)新也是懲治網(wǎng)絡(luò)謠言的有效手段?;ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)領(lǐng)域要加快開發(fā)創(chuàng)新力度,建立網(wǎng)絡(luò)謠言監(jiān)測體系,盡快形成及時發(fā)現(xiàn)、處置網(wǎng)絡(luò)謠言的工作機制。

        提升網(wǎng)民媒介素養(yǎng) 共建網(wǎng)絡(luò)精神家園。媒介素養(yǎng)是在人們面對不同媒體中各種信息時,所表現(xiàn)出的對信息的選擇、質(zhì)疑、理解、評估、創(chuàng)造及思辨的反應(yīng)等能力。網(wǎng)民既是受眾,也可能是傳播者。作為現(xiàn)代社會的媒介公民,應(yīng)從兩方面提高自身的媒介素養(yǎng)。作為受眾,應(yīng)能夠正確理解分析媒介信息,提出批判意見,提高對負面信息的免疫能力。首先,受眾應(yīng)當明白媒介所構(gòu)建出的擬態(tài)環(huán)境,媒介信息是建構(gòu)出來的“真實”,而不完全是客觀世界的真實拷貝,是經(jīng)過刻意篩選的政治、經(jīng)濟、文化等許多因素的融合。其次,受眾應(yīng)學會理性地辨別信息的真?zhèn)危幻つ肯嘈琶浇樗鶄鞑サ男畔?,要運用自己的理性思考,對各類信息發(fā)表自己的見解,提出批評性意見。最后,受眾對媒介中屢見不鮮的非法、暴力、垃圾、庸俗等信息,應(yīng)認知其危害性,提高對這些負面信息的免疫力。網(wǎng)絡(luò)的開放性使得網(wǎng)民表達的自由程度得到前所未有的伸張,引發(fā)了網(wǎng)民對于網(wǎng)絡(luò)的熱情,這種熱情促進了網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展,但網(wǎng)絡(luò)的健康發(fā)展不僅需要網(wǎng)民的熱情,更需要網(wǎng)民擔負起社會責任,正確履行好網(wǎng)絡(luò)賦予的自主表達權(quán),積極傳遞正能量,使互聯(lián)網(wǎng)成為網(wǎng)民共建共享的精神家園。

        【作者單位:北京警察學院】

        【注釋】

        ①如果把傳統(tǒng)謠言界定為與謠言主體有直接利益關(guān)系的少數(shù)人出于特定惡意動機而制造與傳播虛假信息,那么,如今的謠言更應(yīng)該被界定為“新謠言”?!靶轮{言”的參與者往往與謠言的主體并無利益糾葛。參見《中國新媒體發(fā)展報告(2013)》。

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