8月29日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國(guó)家科技教育領(lǐng)導(dǎo)小組第一次全體會(huì)議時(shí)強(qiáng)調(diào)，教育公平具有起點(diǎn)公平的意義，是社會(huì)公平的重要基礎(chǔ)；推進(jìn)教育公平，關(guān)鍵還得靠改革。改革是最大的紅利。

我國(guó)教育發(fā)展，當(dāng)下面臨兩大任務(wù)，一是提高教育質(zhì)量，二是擴(kuò)大教育公平。對(duì)于提高教育質(zhì)量，基本的共識(shí)是要推進(jìn)教育改革；而對(duì)于擴(kuò)大教育公平，有不少人，包括教育管理者卻認(rèn)為，只需增加教育資源，或者盤活現(xiàn)有資源即可，并不需要改革。其實(shí)，以改革擴(kuò)大教育公平，應(yīng)該成為基本的共識(shí)。

比如，對(duì)于縮小義務(wù)教育城鄉(xiāng)、區(qū)域和校際差異，很多地方的做法主要有，將薄弱學(xué)校納入“名校集團(tuán)”；實(shí)行名校和薄弱學(xué)校對(duì)口幫扶等等。從表面上看，這些措施是在推進(jìn)義務(wù)教育均衡，但實(shí)際上大都是推進(jìn)公平的表面文章，很難起到均衡的實(shí)際效果。

要推進(jìn)義務(wù)教育均衡，只有向改革要成效。筆者認(rèn)為，具體的改革包括兩方面：

一、打破原有的以縣鄉(xiāng)財(cái)政為主的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，建立強(qiáng)化省級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障新機(jī)制。只有實(shí)行省級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌，才能盡快縮小地區(qū)、城鄉(xiāng)的差異。

二、打破原有行政主導(dǎo)的教育撥款方式，建立國(guó)家和地方教育撥款委員會(huì)，負(fù)責(zé)教育撥款預(yù)算，并監(jiān)督政府撥款。推進(jìn)義務(wù)教育均衡，需要增加教育投入，并以均衡為發(fā)展教育的首要目標(biāo)配置資源。

要真正推進(jìn)高考公平，必須改革高考制度，打破分省份按計(jì)劃集中錄取制度（高校將招生名額分到各省份，這是高考成為地方利益、制造地區(qū)不公的根源所在），全國(guó)重點(diǎn)大學(xué)的招生實(shí)行基于統(tǒng)一測(cè)試基礎(chǔ)的高校完全自主招生。

如果實(shí)行這樣的考試招生模式，我國(guó)高考也就不再實(shí)行按戶籍報(bào)考的方式，全國(guó)各地的考生在任何地方都可報(bào)名參加統(tǒng)一測(cè)試，并以統(tǒng)一測(cè)試成績(jī)?nèi)ド暾?qǐng)大學(xué)；大學(xué)在錄取時(shí)，可結(jié)合統(tǒng)一測(cè)試成績(jī)、學(xué)生中學(xué)學(xué)業(yè)成績(jī)、地方教育因素、大學(xué)面試考察等因素綜合評(píng)價(jià)、錄取，這也就從全國(guó)層面實(shí)現(xiàn)了任何地方都可報(bào)名高考。當(dāng)下困惑我國(guó)教育公平的最大問題之一——異地高考，也就從根本上得到解決。

筆者認(rèn)為，實(shí)行全國(guó)重點(diǎn)大學(xué)面向全國(guó)的自主招生，是新的牽一發(fā)動(dòng)全身的突破口和切入點(diǎn)，圍繞這一改革，將建立新型的政府與學(xué)校的關(guān)系，將促進(jìn)高?，F(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)，將引導(dǎo)基礎(chǔ)教育逐漸擺脫應(yīng)試教育，還將引導(dǎo)地方政府發(fā)展教育觀念的深層次轉(zhuǎn)變。只有切實(shí)推進(jìn)教育改革，我國(guó)的教育質(zhì)量才能提高，教育公平才有可能持續(xù)擴(kuò)大。