9月7日，中國國家主席習(xí)近平在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學(xué)發(fā)表的演講中提出，為了使歐亞各國經(jīng)濟聯(lián)系更加緊密、相互合作更加深入、發(fā)展空間更加廣闊，我們可以用創(chuàng)新的合作模式，共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟帶”。

此次演講再次奏響了中國與中亞經(jīng)濟合作的新篇章，習(xí)主席的倡議若得以實現(xiàn)，必將推動亞洲大陸腹地（中國西部—中亞）的再次崛起。

“絲綢之路經(jīng)濟帶”重新起飛的基礎(chǔ)

首先，經(jīng)濟一體化的政治障礙已被掃除。

東歐劇變、蘇聯(lián)解體之后，向東西兩個方向融入世界市場經(jīng)濟體系，開始經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。其中，波蘭、東德等東歐國家已全面融入了歐洲經(jīng)濟圈；而中亞國家在經(jīng)歷了長期的轉(zhuǎn)型陣痛之后，也紛紛走向了經(jīng)濟發(fā)展的快車道，并加強了與中國的經(jīng)濟合作和融合。在上海合作組織的框架下，中亞五國與中國逐漸建立了政治信任和安全互信，經(jīng)濟合作勢頭迅猛。

商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，中國已經(jīng)成為烏茲別克斯坦、塔吉克斯坦的第一大投資來源國，是哈薩克斯坦、土庫曼斯坦的第一大貿(mào)易伙伴。1992年中國與中亞五國的雙方貿(mào)易額只有4.6億美元，而2012年，這個數(shù)字達到了460億美元，增長了將近100倍。

其次，新的交通走廊初步形成。

上世紀90年代初，中國蘭新鐵路西段與哈薩克斯坦土西鐵路接軌，標志著東起連云港、西至荷蘭鹿特丹的新亞歐大陸橋全線貫通。它是目前亞歐大陸東西最為便捷的通道，所經(jīng)線路很大一部分循古絲綢之路，因此又被稱為現(xiàn)代“絲綢之路”。規(guī)劃中的“中國—吉爾吉斯斯坦—烏茲別克斯坦鐵路”一旦建成，將更凸顯中亞的交通樞紐地位，并給中國“西進”帶來巨大便利。

此外，中國與中亞國家連接的主要干線公路均加入了亞洲公路網(wǎng)，由中國連云港經(jīng)西安至霍爾果斯的國家高速公路與穿越中亞的歐洲E40號公路相連；中國已經(jīng)開通同哈薩克斯坦阿拉木圖、烏茲別克斯坦塔什干、塔吉克斯坦杜尚別等地的直達航線。

由鐵路、公路、空中航線組成的現(xiàn)代交通網(wǎng)已全面取代古代的駝隊、馬隊等交通工具，天塹已變通途。

最后，歐亞大陸地緣政治格局變遷的需要。

由于長期的政治動蕩和經(jīng)濟發(fā)展滯后等原因，中東、中亞及南亞弧形地帶的恐怖主義和極端主義勢力猖獗，嚴重威脅亞太及歐洲地區(qū)的安全，出于反恐與維持歐亞大陸總體穩(wěn)定的需要，中美俄歐等世界重要政治力量均希望該地區(qū)能實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和快速增長。

美國在遭遇伊拉克戰(zhàn)爭和阿富汗戰(zhàn)爭后，愈發(fā)覺得振興該地區(qū)經(jīng)濟的重要性，為此還提出了“新絲綢之路”計劃，意圖以阿富汗為中心，聯(lián)合巴基斯坦和印度，整合該地區(qū)經(jīng)濟，在撤軍后保持政治經(jīng)濟影響。俄羅斯通過政治、安全合作，借助傳統(tǒng)影響，試圖將中亞地區(qū)整合進“歐亞聯(lián)盟”。歐盟近年來也加大了對中亞的投入，2007年6月，歐盟出臺對中亞發(fā)展新戰(zhàn)略，正式將中亞納入其周邊戰(zhàn)略之中。

中國經(jīng)濟外交如何助力？

目前，中國西部及中亞地區(qū)是整個絲綢之路經(jīng)濟塌陷最為嚴重的地帶，該地帶能否整合勃興，并順利聯(lián)結(jié)東亞經(jīng)濟圈，不僅攸關(guān)中國的西部大開發(fā)戰(zhàn)略的成敗，亦成為決定歐亞大陸地緣經(jīng)濟發(fā)展前途的重要一環(huán)。展望未來，中國在推動“絲綢之路經(jīng)濟帶”的過程中，應(yīng)把握以下原則：

一是目標不宜定得過高。

經(jīng)濟合作的深度不僅取決于經(jīng)濟收益，更決定于政治關(guān)系，中國在整個中亞的政治社會影響力較美俄而言，依然有較大差距。而且，中亞的地緣政治競爭加劇，已成為美、俄、印度、日本和歐盟國家競相角逐的地區(qū)，中國在此的任何重大動作不可避免地會遭到相關(guān)國家的掣肘。此外，中亞各國發(fā)展較為不平衡，各國政府的決策能力也有很大差別。

對這些劣勢或潛在風(fēng)險，中國應(yīng)有清醒認識，不應(yīng)盲目鋪大攤子。就目前及未來10年的情形而言，范圍上，應(yīng)避免搞得過大，在上海合作組織框架下進行合作更為實際可行，中國、俄羅斯及中亞五國（2+1）的模式應(yīng)為首選；形式上，標準不可定得過高。應(yīng)在鞏固能源合作、貿(mào)易合作的同時，加大產(chǎn)業(yè)合作，可效仿中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)，建立自貿(mào)區(qū)。在相關(guān)國家獲得前期收益之后，再圖其他。

二是過程中要注意循序漸進。

中國無疑是“絲綢之路經(jīng)濟帶”的主要引擎，但在推動合作時，要充分考慮到中亞特殊的地緣政治狀況，以及各國的不同政治環(huán)境，切實理解相關(guān)國家的關(guān)切，照顧各國的舒適度。習(xí)主席在演講中特意強調(diào)了循序漸進，他指出，要“以點帶面，從線到片，逐步形成區(qū)域大合作”。

中國與中亞的能源合作充分踐行了這一原則。起初，中亞各國對同中國的能源合作顧慮重重，且首鼠兩端。面對這種形勢，中國自1997年始，與中亞國家在上游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域（包括勘探、開發(fā)、投資等領(lǐng)域）進行合作，合作成功并建立起信任后，擴展至中游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域即能源運輸系統(tǒng)方面。

時至今日，無論是油氣田勘探開發(fā)，還是煉油、油氣相關(guān)設(shè)備生產(chǎn)及工程服務(wù)，或是管道運輸，以及油氣貿(mào)易等能源各領(lǐng)域的合作已全面開花，結(jié)出豐碩成果。

其中，中哈石油管道、中土天然氣管道尤其令人矚目，它們將中亞的油氣資源串聯(lián)起來，并輸送到中國廣大地區(qū)。全長2800公里的中哈石油管道自2006年正式開通以來，已成為中國同里海相連的能源大動脈，設(shè)計年輸油能力 2000 萬噸，已累計向中國輸送原油5000多萬噸。中土天然氣管道年設(shè)計輸氣量為300億～400億立方米，自2009年底到2013年，已累計向中國輸送天然氣60ptMT3xv/MCXIKUEZ0K53qkKPGiJlEnmJqG4q+VTTboU=0多億立方米，相當于中國2010年天然氣總產(chǎn)量的一半。

三是要加強戰(zhàn)略自覺和統(tǒng)籌規(guī)劃。

20余年來，中國與中亞各國的經(jīng)濟合作成就與政府間的政策協(xié)調(diào)和大力推動密不可分，政府決策的影響很大，正是因為如此，能源合作及口岸貿(mào)易這類需仰仗高政治協(xié)商的經(jīng)濟合作模式才得以成功。

回顧歷史，我們同樣看到，繁榮的背后也存在諸多的問題，主要表現(xiàn)為：我們對中亞各國社會及文化的影響尚跟不上經(jīng)濟合作的步伐，我們的戰(zhàn)略規(guī)劃設(shè)計滯后于經(jīng)濟實踐，我們對中亞的政治、經(jīng)濟、安全及文化政策還缺乏統(tǒng)籌，各部門、機構(gòu)及公司開展的經(jīng)濟外交或經(jīng)濟活動還缺乏互相協(xié)調(diào)。而中亞各國市場經(jīng)濟還不成熟，相關(guān)制度尚欠完善，社會各類思潮涌動，政治改革壓力巨大。

對此，中國的經(jīng)濟外交需要自覺加強對中亞政治、經(jīng)濟、社會、文化等方面的深入研究，規(guī)劃戰(zhàn)略目標，并制訂各類細致的工作計劃，綜合應(yīng)用投資、貿(mào)易、貨幣、產(chǎn)業(yè)等各類經(jīng)濟手段，推動“絲綢之路經(jīng)濟帶”更快、更好地實現(xiàn)。

當然，經(jīng)濟一體化合作絕不可能僅僅考慮“生意”。除了要強化與中亞各國間的政治溝通和政策協(xié)調(diào)之外，中國的戰(zhàn)略和政策還需要增加對中亞各國的社會關(guān)注和人文關(guān)懷。

（作者系北京大學(xué)中國戰(zhàn)略研究中心副研究員）

古絲綢之路興衰

歷史上，中國西部及中亞的廣袤地區(qū)曾長期是世界政治的中心。

中國西漢時期，漢武帝派遣張騫出使西域，開拓了橫貫東西的歐亞大通道。此后，中國和中亞及歐洲的商業(yè)往來迅速增加?！敖z綢之路經(jīng)濟帶”古已有之。

在大航海時代以前，絲綢之路一直是歐亞大陸最重要的軍事、政治及經(jīng)濟戰(zhàn)略通道，當時的東歐、中亞以及中國西部是歐亞大陸地緣政治的重心，戰(zhàn)略位置極為重要。

17世紀開始，西方憑借先進的科學(xué)技術(shù)，利用海洋的機動性，依靠堅船利炮，在歐亞大陸靠海的內(nèi)新月形地區(qū)和外新月形地區(qū)建立了大片殖民地，從東、南、西三面包圍了東歐、中亞樞紐區(qū)。與此同時，沙俄崛起，控制了東歐及中亞的幾乎全部草原區(qū)。

及至19世紀末20世紀初，世界體系初步形成的時候，絲綢之路在軍事、政治、經(jīng)濟等方面的作用已大幅降低，世界重心已經(jīng)從歐亞大陸的腹地轉(zhuǎn)至沿海地區(qū)。而后蘇聯(lián)又給東歐及中亞地區(qū)打上了計劃經(jīng)濟的烙印，進一步使其在全球化和世界經(jīng)濟中被邊緣化。