導(dǎo)語 想加入德國國籍,需要先在德國買房子,還要能證明可以養(yǎng)活自己和家人。德國嚴(yán)苛的入籍制度,有著悠久的歷史和深刻的民族原因。
十多年前在中國駐德國大使館工作時,偶爾翻閱以前的資料,一本被注銷的中國普通護(hù)照引起了我的關(guān)注。這本護(hù)照的主人竟是我失去聯(lián)系多年的大學(xué)同學(xué)。這本中國護(hù)照之所以被注銷,是因為她已加入了德國國籍。
與同學(xué)取得聯(lián)系之后,老同學(xué)向我敘述了她大學(xué)畢業(yè)之后的經(jīng)歷。她在德國一所大學(xué)作為訪問學(xué)者進(jìn)修期間,與一位德國同事相戀,最后二人喜結(jié)秦晉。
改革開放以后,中國公民前往德國留學(xué)、工作的人越來越多,像我同學(xué)這樣通過與德國人聯(lián)姻而獲取德國國籍的也不少,但更多的人卻是在德國苛刻的入籍門檻門前卻步。
德國并非像美國那樣的移民國家,想要移民德國長期居留或者加入其國籍,難度之大是普通人難以想象的。想要非法移民到意大利或西班牙,只要通過大赦就可以獲取居留權(quán)和國籍,而在德國想也別想。德國嚴(yán)苛的入籍制度有著悠久的歷史和深刻的民族原因。
想入籍,光嫁給德國人是不夠的
德國的第一部《國籍法》誕生于1913年7月22日。由于當(dāng)時的皇帝威廉二世推崇血統(tǒng)論,這部法律帶有明顯的種族主義色彩。到了納粹時代,希特勒更是將“種族論”推向了極致,比如通過修改《國籍法》,剝奪了數(shù)十萬猶太裔德國人的公民權(quán)。
二戰(zhàn)以后,聯(lián)邦德國通過出臺《基本法》等一系列新法律,摒棄了納粹德國時期的《國籍法》,但卻一直沿用了威廉時代的國籍法基礎(chǔ)。這一陳舊的國籍法使得非德意志人加入德國國籍可望不可即。
2000年,為與歐盟法律精神相一致,聯(lián)邦德國對本國的法律進(jìn)行了清理,出臺、修訂了一系列涉及社會政治、經(jīng)濟(jì)秩序以及環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī),其中就包含涉及730萬在德外籍人切身利益的《國籍法》。新《國籍法》在外籍人士入籍的門檻設(shè)置方面低了不少,當(dāng)然,這是相對于以前的舊《國籍法》說的。比方說新《國籍法》在德國歷史上第一次有條件地承認(rèn)雙重國籍,將傳統(tǒng)的確定國籍方式由“血統(tǒng)論”改為了“出生地論”。根據(jù)新《國籍法》,德國國籍大致可通過以下方式獲得:
一、父母中有一人有德國國籍,則其親生子女自出生之日起即可獲得德國國籍。
二、凡是在德出生的外籍人子女,只要其外籍父母中一方在德已連續(xù)且合法居留8年以上,并已獲得在德永久居留權(quán)至少3年,其自出生之日起自動享有德國國籍;待其成長至23歲后,必須在德國國籍和其外籍父母國籍中選擇其一。
三、由德國人合法收養(yǎng)的、提出收養(yǎng)申請時兒童未滿18歲的,可獲得德國國籍。
四、在德國境內(nèi)定居的外國人,如果擁有自己的住房,能夠養(yǎng)活自己和家屬,經(jīng)申請,可以由其定居的聯(lián)邦州批準(zhǔn)入籍。
修訂后的德國《國籍法》貌似比以前寬松了許多,但各個聯(lián)邦州在具體操作上仍有各自的做法。德國真正成為像美國,甚至是其歐洲的伙伴意大利和西班牙那樣相對自由的移民國家,仍有很長的路要走。外籍人想要真正入籍德國、真正融入當(dāng)?shù)氐闹髁魃鐣卜浅χ隆?/p>
在德國,離婚很簡單
與入籍之難,難于上青天相比,在德國辦理離婚則容易多了。
德國離婚法奉行所謂的“破裂主義”,也就是說,請求離婚的唯一理由是婚姻破裂。如果婚姻雙方分居一年并且雙方均同意離婚,則推定婚姻破裂;如果夫妻雙方3年來一直分居生活,也可推定婚姻破裂。
與國內(nèi)盛行的協(xié)議離婚相比,德國根本就不承認(rèn)協(xié)議離婚。依照相關(guān)法律規(guī)定,“只在經(jīng)婚姻一方或雙方申請、由法院判決后,方得離婚。婚姻隨判決發(fā)生法律效力而解除”。
為防止損害未成年子女或另一方配偶的利益,法律還有三項例外規(guī)定:婚姻雙方分居未滿一年的,原則上不準(zhǔn)離婚;婚姻即便破裂,但為了維護(hù)未成年子女的利益有維持婚姻必要的,不得離婚;離婚對反對離婚的配偶過于苛刻、且權(quán)衡離婚請求人的利益而有維持婚姻的必要的,不得離婚。
德國專門設(shè)有家庭法院管轄離婚訴訟。該法院可以對婚姻的解除和離婚后果問題包括贍養(yǎng)、監(jiān)護(hù)、夫妻財產(chǎn)分割等同時做出判決。
對于離婚后的財產(chǎn)分割,德國法律也有較明確的規(guī)定。一是凈益平衡原則?;楹笕〉玫呢敭a(chǎn)歸夫妻雙方共有。離婚時,只要確定夫妻各自財產(chǎn)的凈值部分(離婚時財產(chǎn)價值減去結(jié)婚時的財產(chǎn)價值),其增加部分均分即可。這種方法被稱為“凈益平衡原則”。
二是供養(yǎng)補(bǔ)償制度。為保障沒有工作但對家庭有貢獻(xiàn)的婦女的權(quán)益,德國特別設(shè)立了“供養(yǎng)補(bǔ)償制度”?;橐鲭p方中的一方在婚姻期間所得的養(yǎng)老金、退休金、殘疾及失業(yè)等津貼,由雙方均等享有,并在離婚時結(jié)算平衡。此外,如果婚姻一方在離婚后不能負(fù)擔(dān)自己的生活費,則該方可以向婚姻另一方索要生活費,該生活費可以包括子女撫養(yǎng)費、養(yǎng)老費、就業(yè)之前的生活費以及其它出于公平理由的生活費等。
當(dāng)然,如果權(quán)利申請人重新結(jié)婚或死亡,則生活費請求權(quán)終止。在德國,許多人充分利用了這一法律條款。比如有的女性在離婚后,先后與多名男友同居而不結(jié)婚,其前夫不得不負(fù)擔(dān)她的所有生活費用。
德國的《國籍法》和《離婚法》等法律,盡管也存在各自的問題甚至漏洞,但總的來說,還是比較嚴(yán)密卻又充滿人性的。