范 群

（中南林業(yè)科技大學(xué)國(guó)際合作與交流處，湖南 長(zhǎng)沙 410004）

長(zhǎng)株潭地區(qū)留學(xué)生教育競(jìng)爭(zhēng)分析

范 群

（中南林業(yè)科技大學(xué)國(guó)際合作與交流處，湖南 長(zhǎng)沙 410004）

在留學(xué)生教育目標(biāo)與現(xiàn)實(shí)存在一定差距的情況下，應(yīng)準(zhǔn)確地分析長(zhǎng)株潭地區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)地位，采取合理、有效的策略，迅速提升整體競(jìng)爭(zhēng)能力，從而促進(jìn)整個(gè)湖南國(guó)際教育的發(fā)展，落實(shí)湖南省建設(shè)教育強(qiáng)省規(guī)劃綱要的具體要求。

留學(xué)生教育； 鉆石理論； 競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)

一、長(zhǎng)株潭高等學(xué)校留學(xué)生教育的現(xiàn)狀及競(jìng)爭(zhēng)地位分析

眾所周知，高等教育對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有高度的依賴性， 而湖南本身經(jīng)濟(jì)梯度發(fā)展所具有的區(qū)域性格局及其優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施的放大效果，使得長(zhǎng)株潭地區(qū)高校在全省來華留學(xué)生教育中的地位十分突出。全省105所高校中長(zhǎng)株潭地區(qū)有65所，2011年湖南省高校共招收留學(xué)生2 795人，招收數(shù)量前十位的高校全部位于長(zhǎng)株潭地區(qū)，共招收2 703人（學(xué)歷生1 621人），占當(dāng)年全省招收留學(xué)生數(shù)的96.7%（2010年該比值為97.6%）。[1]然而，2011年全國(guó)普通高等學(xué)校在校生總數(shù)為2 473.1萬人，當(dāng)年留學(xué)生招收總數(shù)292 611人，留學(xué)生招收數(shù)量占在校生總數(shù)的比例為1.18%。湖南2011年普通高等學(xué)校在校生總數(shù)為112.8萬人，留學(xué)生招生2 795人，同比僅為0.248%，遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平。根據(jù)《湖南省建設(shè)教育強(qiáng)省規(guī)劃綱要（2010～2020年）》的目標(biāo)差距相當(dāng)明顯。因此發(fā)展湖南的留學(xué)生教育，特別是重點(diǎn)發(fā)展長(zhǎng)株潭地區(qū)的留學(xué)生教育成為當(dāng)務(wù)之急。

通常來說，一些實(shí)力強(qiáng)、名氣大的高校在接受外國(guó)留學(xué)生方面具有一定的優(yōu)勢(shì)。但從湖南的情況來看，優(yōu)勢(shì)并沒有轉(zhuǎn)化為領(lǐng)軍作用。2011年，中南大學(xué)在校留學(xué)生925人、湖南大學(xué)留學(xué)生547人，遠(yuǎn)低于同類武漢大學(xué)的2 221人、華中師大2 117人、華中科技大學(xué)的1 876人和四川大學(xué)的1 776人；湖南留學(xué)生總量上也只有湖北的27.9%和四川的54.2%。[2]與鄰近省份相比在點(diǎn)和面上都不具有明顯的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，更遑論縮小與京津滬及沿海省份的差距。另一方面，教育部根據(jù)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010～2020年）》，于2012年3月16日提出《關(guān)于全面提高高等教育質(zhì)量的若干意見》，其中重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了內(nèi)涵式發(fā)展（穩(wěn)定規(guī)模、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化特色）及對(duì)外開放（包括全面實(shí)施《留學(xué)中國(guó)計(jì)劃》），在雙重因素的作用下，來華留學(xué)生教育毫無疑問將和研究生教育、合作辦學(xué)一起成為高校間競(jìng)爭(zhēng)的新熱點(diǎn)。

面對(duì)差距，如何明確長(zhǎng)株潭地區(qū)留學(xué)生教育的競(jìng)爭(zhēng)地位，提升競(jìng)爭(zhēng)能力，加快留學(xué)生教育發(fā)展，望通過借鑒邁克爾·波特的鉆石理論對(duì)長(zhǎng)株潭的高校留學(xué)生教育市場(chǎng)進(jìn)行一個(gè)分析并提出相應(yīng)的競(jìng)爭(zhēng)策略。[3]波特認(rèn)為，在研究一個(gè)特定產(chǎn)業(yè)如何在競(jìng)爭(zhēng)中居于有利位置，應(yīng)當(dāng)分析構(gòu)成該產(chǎn)業(yè)“鉆石體系”的四項(xiàng)環(huán)境因素及兩項(xiàng)可變因素。1.四項(xiàng)環(huán)境因素。一是生產(chǎn)要素，指一個(gè)國(guó)家或地區(qū)在特定產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中有關(guān)生產(chǎn)方面的表現(xiàn)，如人力資源、基礎(chǔ)設(shè)施的優(yōu)劣等；二是需求條件，指市場(chǎng)對(duì)該產(chǎn)業(yè)所提供產(chǎn)品或者服務(wù)的需求如何；三是相關(guān)和支持產(chǎn)業(yè)的表現(xiàn)，指的是相關(guān)產(chǎn)業(yè)和上游產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力；四是企業(yè)戰(zhàn)略、結(jié)構(gòu)和競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的狀態(tài)。2.兩項(xiàng)可變因素。指產(chǎn)業(yè)能獲得的發(fā)展機(jī)會(huì)和政府的表現(xiàn)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)與產(chǎn)業(yè)所處的宏觀環(huán)境并不一定具有高度相關(guān)性，也并非企業(yè)及政府所能影響；政府在公共政策上的理性表現(xiàn)可以為產(chǎn)業(yè)增加或創(chuàng)造競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。文章運(yùn)用該理論將湖南長(zhǎng)株潭地區(qū)接收外國(guó)留學(xué)生的各高?？闯梢粋€(gè)整體，進(jìn)而分析這一整體在全國(guó)留學(xué)生教育市場(chǎng)中的所處地位。

二、“鉆石體系”理論框架下的長(zhǎng)株潭留學(xué)生教育競(jìng)爭(zhēng)分析

（一）生產(chǎn)要素

波特在鉆石理論中按照要素等級(jí)的差異將生產(chǎn)要素劃分為基本要素和高級(jí)要素。因此，分析留學(xué)生教育行業(yè)的生產(chǎn)要素也從基本要素和高級(jí)要素兩方面入手。

1.基本要素

通常是指某行業(yè)具有的要素稟賦，對(duì)于留學(xué)生教育的發(fā)展而言，地理位置、人口統(tǒng)計(jì)、文化因素等基本要素具有重要意義。長(zhǎng)株潭地區(qū)是我國(guó)京廣經(jīng)濟(jì)帶、泛珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的接合部，位于湖南省核心地帶，同時(shí)長(zhǎng)株潭城市群是我國(guó)“兩型社會(huì)”綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，對(duì)于國(guó)家在新歷史時(shí)期的創(chuàng)新發(fā)展具有引領(lǐng)作用；其次，長(zhǎng)株潭地區(qū)常駐人口1317.3萬，城市化率長(zhǎng)沙為68.49%，株洲57.5%，湘潭52.1%，相對(duì)人口數(shù)量與人口城市化率居于全國(guó)中上游水平，2011年長(zhǎng)株潭三市生產(chǎn)總值達(dá)到8330 億元，占全省42.4%，人均GDP超過10 000美元。第三，湖湘文化歷來以博采眾家的開放精神與敢為天下先的獨(dú)立創(chuàng)新精神為世人稱道，形成了“海納百川，有容乃大”的多元文化價(jià)值觀，這些對(duì)留學(xué)生教育而言都具有較強(qiáng)的吸引力。

2.高級(jí)要素

根據(jù)波特的觀點(diǎn)，高級(jí)要素是個(gè)人、企業(yè)以及政府投資的結(jié)果，與價(jià)值鏈上各個(gè)環(huán)節(jié)緊密配合，對(duì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)具有更重要的作用，是行業(yè)發(fā)展關(guān)鍵所在。留學(xué)生教育行業(yè)的高級(jí)要素包括教育教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施、人力資源、科研設(shè)施以及各類知識(shí)資產(chǎn)等。因此對(duì)以上方面的各種投入將極大地提高高級(jí)要素質(zhì)量。具體包括：（1）財(cái)政投入。2011年湖南全省財(cái)政教育投入達(dá)到521.6億元，是5年前的3.7倍；在全省建立完善了教育投入保障監(jiān)督機(jī)制并落實(shí)全省財(cái)政教育支出占比16%的目標(biāo)。（2）專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。在全省實(shí)施高等教育“人才強(qiáng)?！睉?zhàn)略，加強(qiáng)高校教師隊(duì)伍建設(shè)，加大高端引智力度，推動(dòng)、支持高校積極引進(jìn)海外名師來湘教學(xué)科研，引導(dǎo)與督促高校進(jìn)一步加強(qiáng)教師教學(xué)能力建設(shè)，提高廣大高校教師的教學(xué)能力。（3）教學(xué)語言。加強(qiáng)外國(guó)留學(xué)生教育英語授課專業(yè)建設(shè)，推進(jìn)省屬高校中外合作辦學(xué)，承辦 “漢語橋”世界大學(xué)生中文比賽。這些投入可以極大地促進(jìn)該行業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)能力，降低對(duì)基本要素（特別是區(qū)位）的普遍依賴性。

（二）需求條件

因需求條件各方面在全國(guó)范圍內(nèi)具有普遍性，因此文章只做一般性分析。

1.需求狀況

教育部在《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》和實(shí)施的《留學(xué)中國(guó)計(jì)劃》中提出到2020年全國(guó)當(dāng)年外國(guó)留學(xué)人員數(shù)量達(dá)到50萬，其中接受高等學(xué)歷教育的留學(xué)生達(dá)到15萬人的目標(biāo)，在這一計(jì)劃的指導(dǎo)下,全國(guó)各省紛紛采取不同措施,刺激、鼓勵(lì)、擴(kuò)大來華留學(xué)生教育規(guī)模。一些省市地區(qū)如江蘇省提出到2015年，在江蘇學(xué)習(xí)的外國(guó)留學(xué)生達(dá)3萬人，高水平大學(xué)研究生中留學(xué)生比例達(dá)3%。上海更是在《上海市中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》提出了到2020年，普通高等學(xué)校在校生中留學(xué)生比例要從2008年的5.8%上升到15%。[4]

這些目標(biāo)的建立，是與中國(guó)綜合國(guó)力的不斷上升，特別是經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展所創(chuàng)造的機(jī)會(huì)越來越多，因而對(duì)外國(guó)留學(xué)生的吸引力越來越大密不可分的。表1的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)說明從全國(guó)、湖南的情況來看，來華留學(xué)的需求總體趨勢(shì)十分旺盛。

表 1 2006～2011年中國(guó)/湖南留學(xué)生總量及增幅數(shù)據(jù)

2.供需分析

教育部在《綱要》中明確了我國(guó)留學(xué)生教育“擴(kuò)大規(guī)模、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、規(guī)范管理、保證質(zhì)量”的工作方針，肯定了擴(kuò)大規(guī)模這一首要目標(biāo)。在需求持續(xù)增長(zhǎng)的情況下，國(guó)內(nèi)教育跨境服務(wù)的供給也需要相應(yīng)增長(zhǎng)。然而包括長(zhǎng)株潭在內(nèi)，國(guó)內(nèi)留學(xué)生教育的供需關(guān)系呈現(xiàn)了兩個(gè)矛盾，具體體現(xiàn)在兩個(gè)方面：

其一，本土語言教學(xué)和國(guó)際語言教學(xué)之間的矛盾。一部分專家學(xué)者認(rèn)為來華留學(xué)生教育理所當(dāng)然應(yīng)該采取東道國(guó)語言即漢語作為教學(xué)語言，然而一方面英語做為國(guó)際留學(xué)生教育的普選語言已經(jīng)是既定事實(shí)，另一方面隨著我國(guó)高等教育的不斷開放，基于高校合作基礎(chǔ)上的國(guó)際交換生的比重日益增加，這類留學(xué)生不論是從生源質(zhì)量上還是從學(xué)術(shù)目的上都要高于普通留學(xué)生，同時(shí)這類交換學(xué)生來華以學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)并獲得學(xué)分為目的，不可能像其他學(xué)生那樣先學(xué)上1～2年漢語，通過HSK水平考試再進(jìn)入專業(yè)學(xué)習(xí)，而且此類交換生一般采用國(guó)際通用的對(duì)等交換原則，鑒于這一事實(shí)，從“擴(kuò)大規(guī)?！薄ⅰ氨ＷC質(zhì)量”的角度出發(fā)采用英語或來源國(guó)語言進(jìn)行教學(xué)要大力提倡。

其二，漢語、中醫(yī)等傳統(tǒng)學(xué)科與其它學(xué)科發(fā)展之間的矛盾。目前傳統(tǒng)學(xué)科如漢語等少數(shù)學(xué)科存在供過于求的現(xiàn)實(shí)狀況，而近年來發(fā)展迅速的工科、理科、西醫(yī)、經(jīng)濟(jì)類等學(xué)科因教學(xué)語言短板未能對(duì)留學(xué)生增長(zhǎng)起到更大的促進(jìn)作用。同時(shí)我們也應(yīng)該注意到近幾年來，漢語言、中醫(yī)留學(xué)生雖然在絕對(duì)數(shù)量上仍然保持增長(zhǎng)，但在招收中的比重逐年下降(見表2)，而且非學(xué)歷生主要也集中在漢語言上這一事實(shí)。(見表3)

表 2 2006～2011年來華留學(xué)生主要專業(yè)分布比例變化 %

表 3 2006～2011年漢語言非學(xué)歷留學(xué)生占來華留學(xué)生及非學(xué)歷留學(xué)生比例變化 %

不可否認(rèn)，漢語的普及作為彰顯國(guó)家“軟實(shí)力”的一個(gè)必要手段，在來華留學(xué)教育中固然占有重要的地位，但我們應(yīng)同時(shí)看到其它更能體現(xiàn)我國(guó)教育實(shí)力及教育國(guó)際化程度的應(yīng)用型學(xué)科快速發(fā)展以及近6年來學(xué)歷留學(xué)生增長(zhǎng)速度均高于同年度留學(xué)生招收總量增長(zhǎng)速度這些不爭(zhēng)的事實(shí)。如何協(xié)調(diào)發(fā)展，有效調(diào)控“教育產(chǎn)品”的供需結(jié)構(gòu)，讓供需趨于平衡是目前亟待解決的問題，這樣才能促進(jìn)留學(xué)生教育完全與國(guó)際接軌，推動(dòng)高等教育整體健康發(fā)展。在此方面大部分國(guó)內(nèi)高校硬件尚可，軟件不足(外語授課專業(yè)及課程相對(duì)數(shù)量少)，供應(yīng)跟不上，影響高質(zhì)量留學(xué)生的擴(kuò)大招收，國(guó)家應(yīng)出臺(tái)政策鼓勵(lì)高校開發(fā)外語授課專業(yè)，同時(shí)引進(jìn)高水平國(guó)外師資，并充分利用國(guó)內(nèi)各中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目的基礎(chǔ)，加大外語授課專業(yè)的絕對(duì)數(shù)量及普及面；同時(shí)進(jìn)一步加大“孔子學(xué)院”此類中國(guó)文化及對(duì)外漢語項(xiàng)目的國(guó)際間推廣，使教育輸出與輸入相得益彰。

3.需求的健康發(fā)展

作為跨境服務(wù)的一種，我國(guó)目前的留學(xué)生教育與國(guó)外相比尚未真正進(jìn)入以服務(wù)質(zhì)量和特色品牌做為競(jìng)爭(zhēng)手段的階段，客觀原因之一在于其它國(guó)家將英語作為國(guó)際教育語言的先行優(yōu)勢(shì)，其二在于相當(dāng)數(shù)量的中國(guó)高校因國(guó)內(nèi)高等教育的典型賣方市場(chǎng)特征而不愿意正視留學(xué)生教育的買方市場(chǎng)特點(diǎn)，主要包括：

質(zhì)量監(jiān)控體系不完善：目前，我國(guó)僅在醫(yī)學(xué)專業(yè)建立了《來華留學(xué)生醫(yī)學(xué)本科教育（英語授課）質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定》，對(duì)其它外語授課的專業(yè)尚未建立全國(guó)性的質(zhì)量監(jiān)控體系，在外語授課專業(yè)生源市場(chǎng)不斷發(fā)展的情況下，為避免因追求經(jīng)濟(jì)利益而忽視教學(xué)質(zhì)量的情況發(fā)生，建立全面的、完善的質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制勢(shì)在必行。

缺乏兼容性：目前我國(guó)已與34個(gè)國(guó)家和地區(qū)簽訂了學(xué)歷學(xué)位互認(rèn)協(xié)議，應(yīng)該充分利用這一有利資源吸引來華留學(xué)生，而不是設(shè)置障礙限制這些國(guó)家的非合作院校在讀生來華留學(xué)的學(xué)分轉(zhuǎn)換。

（三）相關(guān)和支持產(chǎn)業(yè)

從產(chǎn)業(yè)角度來看，任何行業(yè)要在市場(chǎng)中具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，必須要求其上游行業(yè)和相關(guān)行業(yè)也具有明顯競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。高等教育的上游體系包括為高等教育的發(fā)展提供基礎(chǔ)支持的教育體系，包括學(xué)前教育、小學(xué)教育與中等教育三個(gè)階段。和世界上大部分國(guó)家一樣，基礎(chǔ)教育（九年制）在我國(guó)是一種非營(yíng)利公共產(chǎn)品，由政府通過向教育部門購(gòu)買的形式無償提供給公眾，不具備產(chǎn)業(yè)基本屬性，因此在目前狀態(tài)下留學(xué)生教育與上游體系不具備真正意義上的關(guān)聯(lián)。

然而教育本身作為“國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有全局性、先導(dǎo)性影響的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)”（《關(guān)于加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的決定》），不可能獨(dú)立于其它行業(yè)存在。作為整個(gè)教育中最具備國(guó)際化特點(diǎn)的留學(xué)生教育，有獨(dú)立的市場(chǎng)主體、正常的市場(chǎng)交易價(jià)格和交易體系，必然具備鮮明的市場(chǎng)化特點(diǎn)，因此其競(jìng)爭(zhēng)除高等教育自身之外更多的則是與下游行業(yè)的發(fā)展相關(guān)。比較明顯的例證就是，隨著中國(guó)綜合國(guó)力、經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷提升，中國(guó)企業(yè)不斷擴(kuò)大對(duì)外投資的范圍、力度和深度，外國(guó)公司也不斷地來中國(guó)進(jìn)行貿(mào)易、合作與投資，這些都極大刺激了對(duì)同時(shí)通曉東道國(guó)及目標(biāo)國(guó)國(guó)情的各類專業(yè)人才需求，而這正式留學(xué)生教育的特長(zhǎng)所在。因此目前長(zhǎng)株潭地區(qū)按照湖南省委省政府的戰(zhàn)略部署，致力于大力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，突出培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展新能源、節(jié)能環(huán)保、新材料、生物醫(yī)藥、信息網(wǎng)絡(luò)、電動(dòng)汽車、文化創(chuàng)意等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，廣泛吸納世界高水平人才，保持高等教育下游行業(yè)各產(chǎn)業(yè)的快速、平穩(wěn)增長(zhǎng)，并在全國(guó)范圍內(nèi)形成了若干有特色及突出競(jìng)爭(zhēng)地位的產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造就業(yè)的機(jī)會(huì)明顯增多，對(duì)留學(xué)生的吸引力自然越來越大。

（四）高校的策略、結(jié)構(gòu)及競(jìng)爭(zhēng)

長(zhǎng)株潭地區(qū)高校規(guī)模密集，60余所高校覆蓋了所有學(xué)科門類，研究型大學(xué)、教學(xué)研究型大學(xué)、教學(xué)型大學(xué)、高職高專等層次分明、類型齊全，高校人才結(jié)構(gòu)完備，不同高校間在專業(yè)、學(xué)科、研發(fā)與經(jīng)濟(jì)一體化上有廣泛的結(jié)合和共享空間。

柯達(dá)將這款DCS Pro 14n設(shè)計(jì)為適合專業(yè)攝影師以及商業(yè)攝影師使用的高端產(chǎn)品，而并非針對(duì)攝影愛好者而設(shè)計(jì)。從設(shè)計(jì)上看，它是一款以尼康膠片單反相機(jī)作為機(jī)身藍(lán)本，并首次加入了全畫幅規(guī)格的CMOS互補(bǔ)型金屬氧化膜半導(dǎo)體介質(zhì)元件，實(shí)現(xiàn)了較高品質(zhì)的畫質(zhì)輸出。

目前來華留學(xué)生除了國(guó)家公費(fèi)來華留學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金的發(fā)放存在一定的梯度限制外，自費(fèi)留學(xué)生教育是一個(gè)近似完全自由競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)，更是一典型買方市場(chǎng)，而高等教育的綜合吸引力是留學(xué)生的主導(dǎo)影響因素，它包括：無形資產(chǎn)（各高校的教學(xué)質(zhì)量、學(xué)術(shù)聲譽(yù)及社會(huì)影響）、地理區(qū)位、價(jià)格、發(fā)展機(jī)會(huì)。在此前提下，各高校吸引留學(xué)生的主要策略基本都集中在如何提高教育服務(wù)產(chǎn)品的性價(jià)比上，因此相比于普通高等教育市場(chǎng)，長(zhǎng)株潭高校在留學(xué)生教育市場(chǎng)上基本處于一個(gè)粗放的自由競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)。

（五）發(fā)展機(jī)會(huì)

自1978年改革開放以來，中國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)一直保持著持續(xù)、穩(wěn)定的高速增長(zhǎng)，創(chuàng)造了一個(gè)又一個(gè)世界經(jīng)濟(jì)奇跡。中國(guó)在國(guó)際市場(chǎng)上發(fā)揮的作用日益明顯，中國(guó)的國(guó)際貿(mào)易總量舉足輕重（2011年貿(mào)易總額第二、出口貿(mào)易額第一），科技水平在諸多領(lǐng)域走在前沿，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷實(shí)現(xiàn)著升級(jí)換代并逐漸從“制造大國(guó)”向“制造強(qiáng)國(guó)”過渡，而高等教育在改革開放政策的引領(lǐng)下，應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所提出的要求，迎合下游產(chǎn)業(yè)調(diào)整的契機(jī)，不斷推動(dòng)高等教育的市場(chǎng)導(dǎo)向及結(jié)構(gòu)升級(jí)；更重要的是隨著越來越多的國(guó)家對(duì)中國(guó)制度、文化與文明的認(rèn)可，同時(shí)一批國(guó)內(nèi)高等院校在世界上綜合實(shí)力及排名不斷上升，中國(guó)政府和諸多國(guó)家簽署了國(guó)家間相互承認(rèn)學(xué)位、學(xué)歷及文憑的雙邊協(xié)議，涉及34個(gè)國(guó)家一萬多所學(xué)校，使得其它國(guó)家政府層面能夠接受中國(guó)的學(xué)歷，這些都極大的促進(jìn)了留學(xué)生教育的迅速發(fā)展。

（六）政府的作用

縱觀我國(guó)留學(xué)生教育事業(yè)的發(fā)展，可以明顯看出中央及地方各級(jí)政府在來華留學(xué)生教育中一直在扮演著核心角色并施加有效影響。

第二，各級(jí)政府加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，強(qiáng)化政府責(zé)任，完善教育部、各省和學(xué)校三級(jí)分工明確的管理體制，營(yíng)造良好的環(huán)境，同時(shí)加大財(cái)政的投入。

第三，政府努力構(gòu)建一個(gè)多元來華留學(xué)工作的體系，積極爭(zhēng)取全社會(huì)的參與：包括組建一個(gè)高層次、多領(lǐng)域、跨部門來華留學(xué)專家咨詢委員會(huì)，完善智庫(kù)建設(shè)；支持各地建立非政府來華留學(xué)生專項(xiàng)資金，培養(yǎng)企業(yè)發(fā)展人才本土化所需要國(guó)際化人才。

最后，政府不斷完善服務(wù)管理，優(yōu)化留學(xué)環(huán)境。強(qiáng)調(diào)來華留學(xué)生與中國(guó)學(xué)生趨同化管理，加強(qiáng)法制教育，完善社會(huì)化管理模式，不斷優(yōu)化來華留學(xué)的環(huán)境，提高來華留學(xué)的品質(zhì)和質(zhì)量。

在來華留學(xué)教育“鉆石體系”中，政府的目標(biāo)是理順來華留學(xué)教育的內(nèi)在發(fā)展邏輯，而不是簡(jiǎn)單地鼓勵(lì)教育產(chǎn)業(yè)化。這種定位對(duì)鉆石體系的每一方面都能施加影響：如教育部與湖南省人民政府分別于2009年合作共建“長(zhǎng)株潭城市群教育綜合改革國(guó)家試驗(yàn)區(qū)”、2012年合作共建教育國(guó)際合作與交流綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)；2011年，湖南省制定建設(shè)教育強(qiáng)省“十二五”規(guī)劃及六大專項(xiàng)規(guī)劃，并出臺(tái)相關(guān)政策措施，強(qiáng)調(diào)讓高等院校成為富民強(qiáng)省的重要推手，通過強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)創(chuàng)新人才、加強(qiáng)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)、整合高等教育資源、增加對(duì)高校科技創(chuàng)新的投入等措施，彰顯教育資源的集聚優(yōu)勢(shì)，提高長(zhǎng)株潭教育在全國(guó)的整體實(shí)力。這些諸多措施不但優(yōu)化了國(guó)內(nèi)教育需求條件，還能創(chuàng)造良性況爭(zhēng)環(huán)境，最終推動(dòng)本國(guó)教育產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的調(diào)整與升級(jí)。

三、基于“鉆石體系”的長(zhǎng)株潭地區(qū)留學(xué)生教育競(jìng)爭(zhēng)策略

（一）明確政府的核心地位是創(chuàng)造競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)

政府政策對(duì)留學(xué)生教育的核心作用，在自由競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)中政府的首要責(zé)任是締造和維持有利的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。政府創(chuàng)造好的環(huán)境和政策，具體體現(xiàn)在：1、在管理理念上進(jìn)一步擴(kuò)大學(xué)校留學(xué)生教育的自主權(quán)，就能夠充分發(fā)揮高校的積極性，讓高校大膽的進(jìn)行探索：如鼓勵(lì)在海外開設(shè)分校，實(shí)行雙校園制度，在課程設(shè)置進(jìn)行新的探索，打造有品牌競(jìng)爭(zhēng)力的特色課程等措施可以吸引更多的高層次外國(guó)留學(xué)生。2、在具體實(shí)施上強(qiáng)調(diào)提高高等教育階段外語教學(xué)比例，加強(qiáng)師資隊(duì)伍的建設(shè)，建立師資隊(duì)伍培訓(xùn)中心，建立海外培訓(xùn)計(jì)劃，建立來華留學(xué)示范基地，構(gòu)建評(píng)估體系，加強(qiáng)對(duì)來華留學(xué)條件、培養(yǎng)質(zhì)量和管理水平的評(píng)估等。這些措施能促使學(xué)校合理定位，增強(qiáng)來華留學(xué)競(jìng)爭(zhēng)特色。

（二）發(fā)揮政府的協(xié)調(diào)作用是形成整體競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵

來華留學(xué)生教育市場(chǎng)的自由競(jìng)爭(zhēng)特點(diǎn)和處于發(fā)展階段的狀態(tài)決定了政府除了制定明確目標(biāo)之外更要進(jìn)行有力的協(xié)調(diào)。如果協(xié)調(diào)不到位，除了造成不必要的資源重疊和浪費(fèi)，更會(huì)導(dǎo)致競(jìng)爭(zhēng)無序而影響整體的發(fā)展。目前來華教育留學(xué)普遍遇到的瓶頸是規(guī)模與和層次、質(zhì)量如何平衡的問題，具體體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：其一，高層次的學(xué)歷生偏少，畢業(yè)生的水平參差不齊；其二，地方院校因自身?xiàng)l件吸引高層次學(xué)歷生的能力弱，只能把重點(diǎn)放在招收語言生上；第三，重點(diǎn)學(xué)校也因規(guī)模要達(dá)標(biāo)而爭(zhēng)搶語言生，同時(shí)語言生的投入門檻遠(yuǎn)低于高層次專業(yè)留學(xué)生，造成培養(yǎng)高端留學(xué)生的工作投入減弱而形成惡性循環(huán)。因此提高來華留學(xué)生的學(xué)歷生比例、減少語言生比例，引導(dǎo)不同層次的學(xué)校接收不同層次的留學(xué)生并制定不同的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)（語言生和學(xué)歷生分開評(píng)估），發(fā)揮各學(xué)校的特色和特長(zhǎng)，形成良性的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)是政府協(xié)調(diào)的主要目的。

（三）高校確立“共贏思維”、制定合理的策略是保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的根本

來華留學(xué)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的形成最終體現(xiàn)為高等院校的辦學(xué)特色。按照價(jià)值鏈理論，各高校應(yīng)按照不同的層次在來華留學(xué)生教育中采取不同的參與方式?！?85”、“211”等重點(diǎn)大學(xué)，因合作項(xiàng)目繁多，能夠爭(zhēng)取的優(yōu)惠安排也多，但學(xué)校的資源有限，無法做到事無巨細(xì)、面面俱到，應(yīng)該抓住重點(diǎn)，將資源和投入集中在價(jià)值增加最高的環(huán)節(jié)進(jìn)行；對(duì)于價(jià)值含量低的，可與低層次高校合作或轉(zhuǎn)移。盡量扭轉(zhuǎn)留學(xué)生教育被低層次的、常規(guī)性的項(xiàng)目牽掣，既影響質(zhì)量又阻礙規(guī)模的優(yōu)化。各高校充分發(fā)揮自己的學(xué)科特點(diǎn)及優(yōu)勢(shì)，根據(jù)自身優(yōu)勢(shì)開展留學(xué)生在校際分語言及專業(yè)梯度教學(xué)合作，具體項(xiàng)目包括實(shí)施校際交換生計(jì)劃、互認(rèn)學(xué)分等，從而避免在同一微觀領(lǐng)域惡性競(jìng)爭(zhēng)，減少無謂的內(nèi)耗，化零和博弈為非零和博弈，提升留學(xué)生教育的地區(qū)整體優(yōu)勢(shì)，提高高等教育的活力。

（四）特色辦學(xué)、加強(qiáng)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)聯(lián)系是鞏固整體競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的來源

我國(guó)高校常以校區(qū)面積之大和學(xué)科種類之全作為學(xué)校發(fā)展的成績(jī)來自詡，然而簡(jiǎn)單的規(guī)模擴(kuò)張必然帶來高校特色的喪失。目前國(guó)內(nèi)高校辦學(xué)的千篇一律不僅對(duì)外國(guó)留學(xué)生，同時(shí)也讓國(guó)內(nèi)考生在選擇高校和專業(yè)時(shí)無從下手。高校對(duì)留學(xué)生的吸引力很大程度上取決于高校自身的實(shí)力，而特色發(fā)展是高校提升自身吸引力的有效措施。因此政府保持在著對(duì)高校的宏觀管理的同時(shí)須賦予高校自主權(quán)，同時(shí)出臺(tái)政策鼓勵(lì)、支持高校發(fā)揮各自的特色與優(yōu)勢(shì)學(xué)科建立與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的專業(yè)結(jié)構(gòu)、重點(diǎn)學(xué)科及創(chuàng)新平臺(tái)，并借鑒長(zhǎng)株潭城市群形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作共贏的經(jīng)驗(yàn)，在創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、科研項(xiàng)目、智力支持、人才支撐等方面緊密圍繞有色金屬、工程機(jī)械、軌道交通、汽車、生物醫(yī)藥等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)高校與地方政府、企業(yè)建立產(chǎn)學(xué)研合作聯(lián)盟等，這樣方能使長(zhǎng)株潭地區(qū)高校的結(jié)構(gòu)更加合理，而學(xué)校與產(chǎn)業(yè)因緊密聯(lián)系而提升自身辦學(xué)能力讓留學(xué)生選擇專業(yè)有了多樣性，增強(qiáng)了留學(xué)吸引力，也是我們向發(fā)達(dá)國(guó)家占據(jù)的國(guó)際人才制高點(diǎn)提出挑戰(zhàn)的一個(gè)重要手段。

[1] 余承海，程晉寬. 來華留學(xué)生教育發(fā)展的新特征 [J]. 高教發(fā)展與評(píng)估, 2011， 27(5)：119.

[2] 王又花，盛正發(fā). 長(zhǎng)株潭城市群高教資源整合的瓶頸及對(duì)策 [J].中國(guó)電力教育，2011，(10)：9.

[3] 邁克爾·波特(美). 國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì) [M]. 北京：中信出版社, 2007.

[4] 朱 健，王 輝. 論長(zhǎng)株潭城市群實(shí)驗(yàn)區(qū)高等教育資源配置與整合[J]. 科技管理研究, 2010，(10)：65-66.

Competitive Advantages Analysis of the Overseas Student Education in Chang-Zhu-Tan Urban Agglomeration

FAN Qun

(Off i ce of International Cooperation and Exchange, Central South University of Forestry & Technology, Changsha 410004, Hunan, China)

As a comparative gap exists between the target and current situation in overseas student education, the competitive status analysis be taken in Chang-Zhu-Tan urban agglomeration is quite necessary. Reasonable and effective strategies should be adopted to upgrade the integrative competitive competency, to promote the development of Hunan’s international education and implement the detailed requirements of “Planning and Guidelines for a Building Strong Province Based on Education”.

overseas student education; diamond theory; competitive advantages

G511

A

1673-9272(2013)01-0133-05

2012-08-20

湖南省軟科學(xué)研究計(jì)劃一般項(xiàng)目：“長(zhǎng)株潭高等院校國(guó)際合作與交流戰(zhàn)略協(xié)同及實(shí)施研究” （編號(hào)：2009ZK3058）；湖南省教育廳科學(xué)研究項(xiàng)目：“長(zhǎng)株潭高等院校國(guó)際合作與交流一體化戰(zhàn)略實(shí)施研究“（編號(hào)：09C1046）；湖南省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)成果評(píng)審委員項(xiàng)目：“湖南省留學(xué)生教育的聯(lián)動(dòng)機(jī)制及整體發(fā)展戰(zhàn)略” (編號(hào)：1011342B)。

范 群（1969-），男，湖南長(zhǎng)沙人，中南林業(yè)科技大學(xué)國(guó)際合作與交流處副教授，碩士，研究方向：高教管理，管理科學(xué)與工程。

[本文編校：李浩慧]