文／謝中

“滿分是，遼就寧是省群公眾安滿廳意交。通”這安全管理局車輛和駕駛?cè)吮O(jiān)管處每一個(gè)民警發(fā)自心底的諾言。他們用群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益為自己打分，結(jié)果換來(lái)的是群眾滿意。

權(quán)力下放，不讓群眾多跑路

2006年5月，省公安廳交通安全管理局副局長(zhǎng)高忠成身著便裝，帶著車輛和駕駛?cè)吮O(jiān)管處的兩名同志到一個(gè)市的車管所暗訪。一對(duì)農(nóng)民夫婦的無(wú)奈，讓他至今難忘。這對(duì)農(nóng)民夫婦抱著一個(gè)兩三歲的孩子，在窗口排了半天隊(duì)，結(jié)果輪到跟前卻審不了證。工作人員說(shuō)，他們?cè)诳h里有兩次違章記錄還沒處理，必須得回去處理完畢后，才能再來(lái)審驗(yàn)。從市里到縣里，來(lái)回就得兩天時(shí)間，這對(duì)夫婦是跑長(zhǎng)途大客的，怎能耽誤得起呢？

這件事對(duì)高忠成觸動(dòng)非常大，同時(shí)也牽動(dòng)了局黨委每個(gè)成員的神經(jīng)。回到局里沒幾天，類似的暗訪和深入調(diào)研大范圍展開。他們舉一反三，原因找到了，根子就是權(quán)力沒有下放到位。正如高忠成說(shuō)：“因?yàn)槲覀儍?nèi)部的管理機(jī)制不到位，給群眾帶來(lái)這么多不便，我們有責(zé)任??！”

隨著遼寧社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，機(jī)動(dòng)車和駕駛?cè)藬?shù)量猛增，辦理相關(guān)業(yè)務(wù)的數(shù)量也隨之快速增長(zhǎng)。但是，各地車管民警的人數(shù)基本沒增，即便是每天都加班加點(diǎn)，群眾辦理一筆業(yè)務(wù)也得等上幾個(gè)小時(shí)甚至幾天。

群眾抱怨公安機(jī)關(guān)工作效率低，民警工作負(fù)荷過(guò)大也苦不堪言。唯一的辦法，就是下沉重心，下放權(quán)限，編織一張強(qiáng)大的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，盡可能地讓群眾少跑路、少折騰、少花錢。于是，B2以下準(zhǔn)駕車型駕駛證考試權(quán)限下放，機(jī)動(dòng)車牌證、駕駛證審驗(yàn)和補(bǔ)證業(yè)務(wù)下放，摩托車考試、農(nóng)用車辦牌辦證業(yè)務(wù)下放……

在沈陽(yáng)市，以前審證、換證，都要去八棵樹駕管處集中辦理，路程遠(yuǎn)，加上交通不便，許多車主一來(lái)一回，沒有一天時(shí)間根本辦不下來(lái)。而現(xiàn)在，各區(qū)交警大隊(duì)都可以辦理駕駛證的審證和換證業(yè)務(wù)，車主隨時(shí)都可以就近辦理，大大縮短了辦事的時(shí)間。

在城里，新買車的車主不用再去車管所了，在設(shè)立服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的4S店就可以把登記的所有手續(xù)辦完。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有105個(gè)交警中隊(duì)開展牌證辦理和摩托車駕駛證考試業(yè)務(wù)，49個(gè)“流動(dòng)車管所”遍布鄉(xiāng)村集鎮(zhèn)。

剛剛在寬甸滿族自治縣青山溝鄉(xiāng)交警中隊(duì)補(bǔ)辦完駕駛證的小張，樂(lè)得合不攏嘴。他說(shuō)，以前辦證都得到市里去，從家里到市里距離180公里，坐上大客順利的話也得四個(gè)半小時(shí)。每次都得在丹東住上一宿。現(xiàn)在好了，交警中隊(duì)離他家不到300米，真是太方便了。老百姓的實(shí)惠就是這樣得來(lái)的。

創(chuàng)新模式，不讓“馬路殺手”上路

開車就是一個(gè)熟練工種，關(guān)鍵就在于要多上路，多開車?？墒?，許多駕駛?cè)硕紩?huì)發(fā)出這樣的感慨：到駕校學(xué)車，一輛車每月要培訓(xùn)四五十個(gè)學(xué)員，一天能摸上三把兩把車就不錯(cuò)了，所以，很多學(xué)員雖然通過(guò)了考試，取得了駕駛證，卻不敢上路開車。說(shuō)嚴(yán)重點(diǎn)兒，這樣培訓(xùn)出來(lái)的駕駛員，無(wú)疑就是隱形的“馬路殺手”。

人命關(guān)天，不可不察。針對(duì)這個(gè)問(wèn)題，車輛和駕駛?cè)吮O(jiān)管處的同志一直沒有停下尋找解決問(wèn)題的思路。歷時(shí)一年多，他們研究開發(fā)了機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)伺嘤?xùn)考試智能化管理系統(tǒng)。從學(xué)員報(bào)名開始，由電腦系統(tǒng)全程記錄學(xué)員培訓(xùn)、考試過(guò)程，任何人均不能修改。這個(gè)系統(tǒng)規(guī)定，學(xué)員培訓(xùn)必須在外路練車滿28學(xué)時(shí)、跑夠600公里，否則，系統(tǒng)不受理下一科目的報(bào)名考試。

開始在撫順試點(diǎn)時(shí)，很多人不理解。如今，那些覺得“史上最難的駕考”門檻太高的學(xué)員們找到了上路的底氣。58歲的楊女士正好趕上了這次駕考新規(guī)，她一步一個(gè)腳印兒，順利通過(guò)了考試。她說(shuō)：“我今年都58周歲了，沒想到剛拿到駕駛證就能開車上路了，遇到復(fù)雜路面和緊急情況我心里不慌，都能應(yīng)對(duì)自如。要是沒有這600公里墊底兒，我哪兒有勇氣開車上路?。　?/p>

據(jù)撫順市統(tǒng)計(jì)，通過(guò)這一系統(tǒng)培訓(xùn)出的駕駛員上路后，交通死亡事故率下降了77.6%。

數(shù)字背后是系統(tǒng)的科學(xué)，是開發(fā)人員的艱辛。

省公安廳交通安全管理局車輛和駕駛?cè)吮O(jiān)管處業(yè)務(wù)指導(dǎo)科副科長(zhǎng)王欣的婚期就定在2011年2月，那時(shí)他正在撫順市進(jìn)行600公里智能化培訓(xùn)和考試系統(tǒng)安裝測(cè)試，每天忙得腳打后腦勺兒，一直到結(jié)婚的頭天晚上才完成測(cè)試任務(wù)?；楹蟮牡诙?，王欣就回到了工作崗位。一年后，他的寶貝女兒呱呱墜地，誰(shuí)也沒想到，這個(gè)緊要關(guān)頭他還在丹東指導(dǎo)系統(tǒng)安裝呢，等他完成任務(wù)返回沈陽(yáng)趕到醫(yī)院時(shí)，女兒已經(jīng)出生。望著妻子產(chǎn)后疲憊的神情，王欣感到從沒有過(guò)的歉疚。

讓王欣和同事們感到無(wú)比欣慰的是，他們開發(fā)的這套系統(tǒng)已經(jīng)走出遼寧，走向全國(guó)，寫進(jìn)了公安部第123號(hào)令。目前，正在全國(guó)進(jìn)行推廣。

公正公平，不讓百姓心里窩火

“公正，是就日常管理的具體體現(xiàn)，老百姓的心順了，我們的服務(wù)就到位了?！笔」矎d交通安全管理局車輛和駕駛?cè)吮O(jiān)管處副處長(zhǎng)董曉剛說(shuō)。

為了“公正”二字，他們構(gòu)筑了一條內(nèi)部管理和教育防線，讓“花錢就能買好車牌，花錢就能買駕駛證，花錢就能抹分”的傳言不攻自破。

以前，走在大街上，時(shí)常會(huì)看到幾個(gè)數(shù)連在一起的車號(hào)牌，仔細(xì)觀察，多為豪車。2009年夏天，人們?cè)诒P錦市的街頭時(shí)常會(huì)看見一個(gè)“遼L0000B”的號(hào)牌掛在一輛奇瑞QQ車上。怎么這輛購(gòu)買價(jià)格不足4萬(wàn)元的車也掛了這么一個(gè)搶眼的號(hào)牌呢？幾經(jīng)打聽，車主張先生道出了原委：“我已經(jīng)有了一輛車，一直想擁有一個(gè)四連號(hào)的牌子，為了搶號(hào)就買了這輛小型車，這個(gè)號(hào)牌就是網(wǎng)上搶號(hào)搶來(lái)的。”

張先生所說(shuō)的“搶號(hào)”，源于省公安廳交通安全管理局車輛和駕駛?cè)吮O(jiān)管處自主研發(fā)的網(wǎng)上車管所系統(tǒng)。隨著信息時(shí)代的到來(lái)，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)走進(jìn)千家萬(wàn)戶。怎樣利用好這個(gè)平臺(tái)，拓展為群眾服務(wù)的空間，是他們一直在考慮的問(wèn)題。2009年初，網(wǎng)上車管所系統(tǒng)問(wèn)世。不僅功能完善，而且操作簡(jiǎn)便。足不出戶，只要您打開互聯(lián)網(wǎng)，就可以完成機(jī)動(dòng)車選號(hào)、登記表格下載、業(yè)務(wù)流程查詢、駕駛?cè)死碚摽荚嚲毩?xí)等。

特別是網(wǎng)上自編選號(hào)業(yè)務(wù)的開展，更是方便了群眾。為了體現(xiàn)公平、公正、公開，每次在投放新號(hào)段前，省公安廳交通安全管理局都會(huì)提前召開新聞發(fā)布會(huì)，向全社會(huì)公示即將投放的新號(hào)段，并且確保所有號(hào)段都是一次性全部投入號(hào)池中，不準(zhǔn)預(yù)留一塊號(hào)牌。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)，車主可以根據(jù)自己的偏好去選擇號(hào)牌。