文／李影

于1949年8月21日至26日召開的東北人民代表會議，討論通過了《三年來政府工作的報告》和《東北人民政府施政方針建議的報告》，選舉產(chǎn)生了東北人民政府委員會。8月27日，東北人民政府正式宣告成立。東北人民代表會議的召開和東北人民政府的成立，是東北民主建設取得的成果，也標志著廣大東北人民將投身于建設新東北的偉大事業(yè)之中。

194放8后年，1 1東月北行2日政東委北員全會境決解定召開東北人民代表會議，成立東北人民政府，以帶領東北人民更好地完成新時期政治、軍事、經(jīng)濟等建設任務。

籌備工作由東北行政委員會負責

1949年6月9日，東北行政委員會召開第五十九次常委會議。會議認為，由于東北全境已經(jīng)解放，各省、市、縣都建立了民主政府并基本完成了土地改革，有召開東北人民代表會議、成立東北地區(qū)民主政府的必要。根據(jù)1946年8月各省市代表聯(lián)席會議上形成的《在適當時機由東北政委會負責籌備召開東北人民代表會議的決議》，東北行政委員會向各省、市黨委、政府及人民團體發(fā)出召開東北人民代表會議的通知，開始進行召開代表會議的各項籌備工作。

東北人民代表會議代表名額共345名，按地區(qū)及團體分配。為取得與內(nèi)蒙古自治政府的密切聯(lián)系，還決定邀請內(nèi)蒙古自治政府選派10名代表列席會議。各地區(qū)、各團體在接到通知后，積極準備代表的選舉工作，并分別成立選舉籌備會，召開會議，民主選出了人民代表，并形成了各種會議提案。

與此同時，東北行政委員會也在為此次會議進行著緊鑼密鼓的籌備工作。為保證會議順利召開，共有282名工作人員和近200名消防、警衛(wèi)人員日夜奔忙。他們本著“踏實、不拖延、不馬虎”的精神認真工作，歷經(jīng)兩個月，完成了東北人民代表會議的籌備任務。1949年8月20日上午，東北人民代表會議預備會議舉行，推舉出大會主席團成員，同時成立了提案審查委員會和大會秘書處。

東北人民代表會議在沈陽召開

1949年8月21日上午8時30分，東北人民代表會議正式開幕。會址位于沈陽市北陵的東北行政委員會禮堂，即現(xiàn)在的遼寧省檔案館。這里原是張作霖創(chuàng)辦的東北大學圖書館，東北行政委員會遷到沈陽后，把這里開辟為禮堂，經(jīng)常舉行會議，使其成為東北地區(qū)的政治中心。到會代表共314名，有31名代表因交通阻隔等原因未能出席。出席代表有職工、農(nóng)民、軍人、婦女、文藝工作者、新聞工作者、教育工作者、學生、機關(guān)職員、工商業(yè)家，少數(shù)民族和各地區(qū)的代表，充分體現(xiàn)了東北各界、各階層的大團結(jié)。

東北行政委員會副主席高崇民致開幕詞，內(nèi)蒙古自治政府主席烏蘭夫向大會發(fā)來賀電。隨后，東北行政委員會主席林楓作三年來的政府工作報告。整個報告歷時一天，全面總結(jié)了三年來東北行政委員會帶領廣大人民群眾在支援人民解放戰(zhàn)爭、土地改革、經(jīng)濟建設、教育衛(wèi)生、公安司法和民主政權(quán)建設等各方面所做的工作。報告實事求是地反映出東北人民所走過的道路，肯定了過去三年來東北行政委員會在各方面取得的成績，同時也深刻總結(jié)了工作中的經(jīng)驗和教訓，表現(xiàn)出對人民充分負責的精神。8月22日，高崗代表中共中央東北局向大會提出了《關(guān)于東北人民政府施政方針向東北人民代表會議的建議》。

別開生面的獻旗活動

在東北人民代表會議召開的當日，沈陽市工人代表500余人為表達對大會勝利召開的喜悅心情，來到東北行政委員會禮堂向大會獻旗。他們高喊著“擁護東北人民代表會議”、“慶祝東北人民政府成立”、“努力生產(chǎn)，發(fā)展工業(yè)，建設人民的新東北”等口號，在會場大門口迎接會議代表。代表們剛剛走出會場大樓，便被熱烈的掌聲和口號聲所包圍。毛織廠女工張雅琴說：“這個政府是我們工人階級領導的，是為大家謀福利的……‘衙門大門朝南開，有理沒錢別進來’的日子滾進歷史博物館里去吧！”

三十幾面錦旗，紅的、綠的，寫著各種各樣的賀詞，被工人代表們列隊送到了臺前，送到了主席團成員手里；旗子太多，受旗人應接不暇，又傳到了臺下的代表手中。旗子被高高地舉起來了，旗子簇擁著人群，人群簇擁著旗子，旗子在晴空中飄揚，人們在激昂地歡呼……在會議代表面前，工人們紛紛表達了擁護人民政府的堅定信心，同時也表達了愿意支持人民政府、支持新東北建設的強烈愿望。

代表提案平均每人兩件

這次大會的代表名額是345名，實到人數(shù)是314名，但大會所收到的提案卻多達590件，差不多平均每人兩件，充分體現(xiàn)出各界人士對建設新東北的熱情和期望。代表團帶來的提案，絕大多數(shù)是各地區(qū)（省、市、縣）舉行的人民代表會議提出來的，也有各地區(qū)的代表見面后，交換了各自的意見而提出的，還有直接寄給大會的。例如，某省林務局提出《夏采冬運的辦法》，認為夏天采木可以使采木工人不至于夏天無事可干，還可以減輕采木工人冬天受寒受凍的苦痛。這些提案充分體現(xiàn)了人民對國家和工作的熱愛，同時也表達了對建設新東北和開創(chuàng)新生活的美好向往。

提案內(nèi)容涉及政治、經(jīng)濟、軍事、文教衛(wèi)生、公安司法和私人工商業(yè)等方方面面。經(jīng)過各位代表的熱烈討論和認真審查，最終有《擁護新的協(xié)商會議，并望早日召開，以期迅速成立民主聯(lián)合政府案》《加強中蘇友好工作，親密中蘇人民友誼案》 《擁護東北人民政府與蘇聯(lián)貿(mào)易協(xié)定案》和《厲行節(jié)約，克服浪費，實行獎勵，藉以克服困難，積累資金，以利經(jīng)濟建設支援全國案》等4件提案通過代表表決形成了會議決議。

代表發(fā)言歷時七小時

8月24日，會議對高崗和林楓所作的報告進行了熱烈討論，共有34名代表相繼發(fā)言。代表們就如何在自己崗位上執(zhí)行貫徹施政方針，提出了具體辦法或補充建議。

民主人士、民盟東北總支部負責人高崇民，無黨派人士車向忱和杜光預等，在發(fā)言中高度贊揚中國共產(chǎn)黨團結(jié)黨外人士的方針與作風和對他們的大力幫助。劉瀾波代表在發(fā)言中列舉了遼東省工業(yè)管理不良和機關(guān)重疊龐雜所造成的嚴重浪費現(xiàn)象，說明了厲行節(jié)約、精簡機構(gòu)的必要性。農(nóng)民代表范韓恩、陳友賓、楊中立等分別介紹本地組織起來發(fā)家致富的實例，提出了多供給農(nóng)村農(nóng)業(yè)機械，向蘇聯(lián)學習先進農(nóng)業(yè)技術(shù)的建議……

各位代表的發(fā)言表達了一個共同心愿：東北人民必須在毛主席領導下堅強團結(jié)起來，徹底肅清反動派殘余，警惕帝國主義的陰謀詭計，有系統(tǒng)、有步驟地進行各方面的建設。代表們紛紛表示，在艱巨的建設任務面前，積極生產(chǎn)勞動，建立經(jīng)濟核算制度，節(jié)衣縮食，反對浪費，學習蘇聯(lián)人民艱苦奮斗的精神，以克服建設道路上的種種困難。在歷時七小時的討論發(fā)言中，始終洋溢著高度的民主團結(jié)精神和迎接建設新東北任務的堅定信念。

東北人民政府正式成立

8月26日上午9時30分，根據(jù)大會通過的《東北人民組織大綱》暨《東北人民政府委員選舉辦法》，開始進行選舉，314名代表共投出不同的選票12328張。經(jīng)過工作人員認真高效的統(tǒng)計，不到兩小時即當場算出，并向大會公布了選舉結(jié)果。高崗、李富春、林楓、高崇民等41人當選為東北人民政府委員，李延祿、饒斌、周持衡等11人當選為候補委員。最后，李富春同志致閉幕詞。下午6時30分，大會勝利閉幕。

8月27日，東北人民政府委員會舉行第一次會議，選舉高崗為東北人民政府主席，李富春、林楓、高崇民為副主席。東北人民政府正式宣告成立。

東北人民代表會議的召開和東北人民政府的成立，是東北民主建設取得的成果，也標志著廣大東北人民將投身于建設新東北的偉大事業(yè)之中。此后，在中共中央東北局和東北人民政府的領導下，東北人民勝利完成了土地改革、恢復經(jīng)濟和抗美援朝物資供應等各項工作。