文／鄭鳳榮

黨的十八大報(bào)告明確提出：“加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。”切實(shí)管住管好領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時(shí)以外”活動的監(jiān)督，是加強(qiáng)干部監(jiān)督工作、防治腐敗的一個(gè)重要內(nèi)容。

權(quán)力眾的如切何身運(yùn)利行益，。不我但們關(guān)黨系絕到不依容法許行存政在，不也受關(guān)監(jiān)系督到的群權(quán)力，也絕不容許存在不受監(jiān)督的組織或個(gè)人。黨的十八大報(bào)告明確提出：“加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行?！?/p>

從檢察機(jī)關(guān)的辦案實(shí)踐看，權(quán)力集中的部門和崗位領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗問題易發(fā)多發(fā)，一個(gè)關(guān)鍵原因是權(quán)力缺乏有效的制約和監(jiān)督，為權(quán)力濫用或?qū)ぷ饬粝驴臻g。因此，如何對權(quán)力運(yùn)行加強(qiáng)制約和監(jiān)督，是反腐敗的關(guān)鍵問題。落實(shí)好黨中央關(guān)于全面抓好廉潔自律的規(guī)定，切實(shí)管住管好領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時(shí)以外”活動的監(jiān)督，是加強(qiáng)干部監(jiān)督工作、防治腐敗的一個(gè)重要內(nèi)容。

領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時(shí)以外”的活動是其職務(wù)以外的活動，它是領(lǐng)導(dǎo)干部生活作風(fēng)的重要組成部分，在一定程度上是其領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)和權(quán)力的延伸，可以間接反映其思想意識、精神境界、道德品行。

一些領(lǐng)導(dǎo)干部走上腐敗犯罪的道路，大都是從生活作風(fēng)不檢點(diǎn)開始的。面對多彩世界的種種誘惑，能不能保持人格尊嚴(yán)不失節(jié)，是對領(lǐng)導(dǎo)干部的嚴(yán)峻考驗(yàn)。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，文化娛樂市場的繁榮，洗浴、桑拿、按摩等服務(wù)的普及，不僅滿足了人們生活的需要，也為社會創(chuàng)造了效益。然而，這些服務(wù)行業(yè)的某些不法行為也為一些領(lǐng)導(dǎo)干部的腐敗行為提供了便利條件。剖析近年來黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件，掉進(jìn)“色情陷阱”、被“肉彈”擊中者大有人在。大量事實(shí)表明，一些領(lǐng)導(dǎo)干部犯錯(cuò)誤、栽跟頭，大都出在濫用權(quán)力、生活腐化和交往不當(dāng)上。應(yīng)當(dāng)看到，某些領(lǐng)導(dǎo)干部違法違紀(jì)的問題，有著深刻的社會原因，對此，我們應(yīng)有足夠的認(rèn)識，增強(qiáng)工作的預(yù)見性和主動性，把管理監(jiān)督的視野從八小時(shí)之內(nèi)延伸到八小時(shí)之外，使領(lǐng)導(dǎo)干部始終置身于嚴(yán)格有效的監(jiān)督管理之中。

教育為先。領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時(shí)以外”的活動自由度較大，隱蔽性較強(qiáng)，想什么、與誰交往、干什么都難以掌控，監(jiān)督措施更是難以落實(shí)。對他們“八小時(shí)以外”活動的監(jiān)督管理，只能通過八小時(shí)以內(nèi)的工作來實(shí)現(xiàn)，因此，對其必須提出明確要求：強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)，提高政治警覺；陶冶道德情操，純潔思想品質(zhì)；注重黨性鍛煉，培養(yǎng)過硬思想作風(fēng)；加強(qiáng)知識積累，豐厚文化底蘊(yùn)。通過多種形式的學(xué)習(xí)教育，使領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步提高抵制腐朽思想文化和生活方式侵蝕影響的能力，切實(shí)克服放任心態(tài)和僥幸心理，自覺做到做官講氣節(jié)、做事講原則、交友重真情、做人講道德，不正之風(fēng)不染，不義之財(cái)不取，不法之事不干，時(shí)時(shí)處處自重、自省、自警、自勵(lì)，拒腐倡廉，始終保持黨員干部的良好形象。

建章立制。各級黨組織應(yīng)當(dāng)把加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時(shí)以外”活動的管理和監(jiān)督，作為進(jìn)一步加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容來抓，建立和形成“組織、社會、家庭”相結(jié)合的“三位一體”的監(jiān)督管理機(jī)制。對領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時(shí)以外”活動的情況，列入組織生活會的內(nèi)容，定期聽取匯報(bào)和檢查，使組織上對領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時(shí)以外”活動的情況做到心中有數(shù)；切實(shí)搞好社會監(jiān)督，采取多種形式和多種渠道，了解領(lǐng)導(dǎo)干部在社會交往中遵紀(jì)守法的情況；認(rèn)真搞好家庭監(jiān)督，注意發(fā)揮家庭對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督作用，了解他們讀書、交友、娛樂等業(yè)余生活情況，鼓勵(lì)家屬配合組織實(shí)施監(jiān)督管理。把各種監(jiān)督力量有效整合起來，形成合力，有利于從源頭上預(yù)防領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗問題的發(fā)生，建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，消除腐敗滋生的土壤。

實(shí)行責(zé)任制。各級黨組織應(yīng)認(rèn)真實(shí)行責(zé)任制，切實(shí)負(fù)起對本單位領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時(shí)以外”活動管理監(jiān)督的責(zé)任，重視群眾舉報(bào)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題，確保領(lǐng)導(dǎo)干部在政治上、經(jīng)濟(jì)上和思想道德上不出問題。對隱情不報(bào)、疏于管理或放任自流而使領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)生違紀(jì)違法的問題，按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定，追究有關(guān)主管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，真正把對領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時(shí)以外”活動的管理監(jiān)督落到實(shí)處。