李世雄

權(quán)力高度集聚——以遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出制度要求，將幾近所有的決策權(quán)限高度濃縮附加在個別主要領(lǐng)導(dǎo)者身上，這種扭曲化的權(quán)力集聚與民主集中的要求相去甚遠(yuǎn)，既阻礙了體系內(nèi)部的民主協(xié)商，也不利于發(fā)揮群體智慧，甚至因領(lǐng)導(dǎo)者個人專業(yè)方面能力不足而導(dǎo)致決策失誤。這種集權(quán)現(xiàn)象并非簡單地出于領(lǐng)導(dǎo)者個體對權(quán)力的渴求、偏好而進(jìn)行有意識的權(quán)力篡集。在當(dāng)今民主法制不斷完善、日益深入人心的決策環(huán)境下，相對于個體有意識的人為集權(quán)，非有意狀態(tài)下權(quán)力的無形集聚在集權(quán)成因中占據(jù)更加重要的分量，對于后者，大部分組織成員往往習(xí)以為常、視而不見。本文將這種非有意狀態(tài)下權(quán)力高度向個別主要領(lǐng)導(dǎo)者無形聚集的現(xiàn)象稱為權(quán)力非意識集聚。對這一現(xiàn)象進(jìn)行深入研究對改善團(tuán)隊(duì)決策氛圍、提升決策效率具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、權(quán)力非意識集聚的特點(diǎn)

不同于制度明確規(guī)定的集權(quán)與分權(quán)，也有別于有意識的人為集權(quán)，權(quán)力非意識集聚既沒有正式、明確的制度賦權(quán)，也缺乏正規(guī)、合法的支撐依據(jù)，它是一個非主動作為過程，在發(fā)展演化過程中表現(xiàn)出與有意識集權(quán)截然不同的特點(diǎn)。第一，“非有意性”的本質(zhì)特征。權(quán)力非意識集聚是一個非有意、非主動進(jìn)行權(quán)力集篡的過程。這種權(quán)力聚集并非源于領(lǐng)導(dǎo)者、部屬個人的主觀愿望，也不是某個領(lǐng)導(dǎo)者處心積慮謀求的結(jié)果，它是領(lǐng)導(dǎo)者與部屬在動態(tài)交互過程中受個體心理特質(zhì)、文化傳統(tǒng)、決策環(huán)境、管理理念等諸多因素影響而逐漸形成的權(quán)力運(yùn)作氛圍。第二，權(quán)力非意識集聚一旦形成則長期存在，并固化為一種權(quán)力文化。管理理念、文化氛圍、傳統(tǒng)習(xí)俗等對權(quán)力非意識集聚產(chǎn)生著非常重要的影響，一旦出現(xiàn)雛形則會將之催化成熟，直至達(dá)到權(quán)力的高度集中，而這種成熟的權(quán)力集聚形態(tài)又會固化原有的管理文化氛圍，與之相融、長期存在并影響著后續(xù)的領(lǐng)導(dǎo)者及其部屬，直到有變革性的舉措來打破這種循環(huán)演化的集權(quán)封閉圈。從本質(zhì)上而言，文化氛圍、潛意識中固有的管理理念、傳統(tǒng)習(xí)俗等內(nèi)在要素是權(quán)力非意識集聚現(xiàn)象向權(quán)力文化轉(zhuǎn)化的催化劑和固化劑。第三，權(quán)力非意識集聚是上下級之間在潛意識中心理互動的結(jié)果，帶有明顯的權(quán)威烙印和從眾痕跡。它不是領(lǐng)導(dǎo)者或部屬單方面主觀的意愿，而更強(qiáng)調(diào)整個決策團(tuán)隊(duì)內(nèi)部各要素之間在潛意識中非對抗性的影響、妥協(xié)與認(rèn)同。

權(quán)力非意識集聚現(xiàn)象在大多數(shù)組織體系內(nèi)部特別是具有金字塔結(jié)構(gòu)的等級制度管理體系中普遍存在，然而組織內(nèi)部的大部分成員對之視若無睹、置若罔聞，大大影響了民主決策的實(shí)質(zhì)進(jìn)程。

二、權(quán)力非意識集聚的形成機(jī)理

權(quán)力非意識集聚是在特定文化氛圍與決策環(huán)境中，領(lǐng)導(dǎo)者與部屬之間圍繞權(quán)力的運(yùn)用這一動態(tài)交互行為，在相互了解、協(xié)作、斗爭、妥協(xié)等一系列過程中潛移默化的產(chǎn)物。

1.權(quán)力非意識集聚的原始動力——權(quán)力意識的上下級差異

從文化傳統(tǒng)角度而言，傳統(tǒng)的權(quán)力意識、理念是權(quán)力非意識集聚賴以生長的土壤。一方面，受傳統(tǒng)權(quán)力意識的影響，部分領(lǐng)導(dǎo)者做“主”的理念根深蒂固，這種“主”的理念在潛意識中引導(dǎo)著領(lǐng)導(dǎo)者的權(quán)力欲望與維權(quán)意識，并在實(shí)際行使權(quán)力的過程中生成一種對“說了算”的渴求與自身威嚴(yán)不容挑釁的心理?！熬秊槌季V”的封建思想殘余在一些領(lǐng)導(dǎo)者潛意識中塑造了家長制的觀念和作風(fēng)，張揚(yáng)了領(lǐng)導(dǎo)者的個人迷信心態(tài)，以至于他們在成就與權(quán)勢面前飄飄然忘乎所以，唯我獨(dú)尊容不得他人有半點(diǎn)異議。另一方面，傳統(tǒng)文化中的尊卑觀念和禮讓意識塑造了部屬對領(lǐng)導(dǎo)者小心謹(jǐn)慎的敬畏心理和服從遠(yuǎn)多于抗議的妥協(xié)心態(tài)。部屬對領(lǐng)導(dǎo)者的敬畏、服從和妥協(xié)心態(tài)與領(lǐng)導(dǎo)者潛意識中的獨(dú)尊心理以及習(xí)以為常的霸權(quán)行為相互應(yīng)合，構(gòu)成了現(xiàn)實(shí)中權(quán)力非意識集聚的原始動力。

2.權(quán)力非意識集聚的內(nèi)在牽引動力——領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威對權(quán)力集聚的黑洞效應(yīng)

從權(quán)威角度而言，領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威對權(quán)力的非意識聚集具有至關(guān)重要的影響力。職務(wù)權(quán)賦予了領(lǐng)導(dǎo)者決策的權(quán)力并對部屬提出服從要求，而當(dāng)這種要求是否得到貫徹與部屬切身利益息息相關(guān)時(shí)，主宰與服從的位勢差異自然而然地造就了領(lǐng)導(dǎo)者的權(quán)威。這種權(quán)威意識根植于部屬心底并產(chǎn)生強(qiáng)大的威懾力，以至于一般情況下部屬不敢貿(mào)然向領(lǐng)導(dǎo)者提出非議，以盡量避免挑釁領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威而導(dǎo)致自身利益遭受損害。因此，即使在權(quán)力運(yùn)作過程中存在一定的不合理因素，部屬也會在一定承受范圍內(nèi)保持沉默而不發(fā)表異議。領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威造就的這種部屬在形式上盡量保持趨同的心態(tài)，使領(lǐng)導(dǎo)者的決策結(jié)果在正確性評價(jià)方面具有更高的優(yōu)先級，不僅如此，它還會使得部屬對一個不完全合理的領(lǐng)導(dǎo)決策做出強(qiáng)化其正確性而忽略其不合理性的評價(jià)表態(tài)。因此，領(lǐng)導(dǎo)者一旦發(fā)表見解便相當(dāng)于給決策方案奠定了基調(diào)，再難聽到不同的聲音，在這個過程中領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威猶如一個黑洞，它在團(tuán)隊(duì)內(nèi)部構(gòu)建出以領(lǐng)導(dǎo)者為核心、部屬心態(tài)向核心趨同的心理環(huán)境以及各種權(quán)力向領(lǐng)導(dǎo)者流動的權(quán)力結(jié)構(gòu)體系，我們將之稱為領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威對權(quán)力集聚的黑洞效應(yīng)(如圖1所示)。這種效應(yīng)使部屬在決策權(quán)力面前喪失了實(shí)質(zhì)性的發(fā)言權(quán)，其造就的部屬趨同心態(tài)和權(quán)力結(jié)構(gòu)體系給權(quán)力的無形集聚鋪平了道路。

圖1 領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威對權(quán)力集聚的黑洞效應(yīng)

3.權(quán)力非意識集聚的核心支撐要素——群體壓力

在管理體系內(nèi)部，群體壓力為權(quán)力非意識集聚提供了極為有利的心理環(huán)境。如前所述，領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威對于組織內(nèi)的不一致傾向形成了不容挑釁的強(qiáng)大阻力，僅憑單個部屬的異見很難對這種阻力形成有效突破。由于試圖做出突破將導(dǎo)致對自身不利的后果，不到萬不得已單個部屬幾乎不太可能率先拋頭露面，打破原先與領(lǐng)導(dǎo)者所抱持的一致性局面，將個體的不一致性彰顯在強(qiáng)大的權(quán)威壓力之下。這種自我保護(hù)意識成為所有部屬的心理共識，成為面對權(quán)威群體規(guī)避的心理態(tài)勢。從而在整個管理體系內(nèi)部，即使大多數(shù)部屬成員與領(lǐng)導(dǎo)者在決策層面不一定保持一致，但在群體規(guī)避所帶來的普遍壓力下，每個部屬都受到周圍其他人的影響與牽制，不自覺地使自身與群體其他成員趨于一致，這種從眾趨勢通過個體間的傳導(dǎo)、擴(kuò)散最終演化為整個部屬群體在行為上對領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威的規(guī)避趨同。群體壓力造成的部屬整體規(guī)避行為使部屬對領(lǐng)導(dǎo)者權(quán)力失去了應(yīng)有的制衡力，這種權(quán)力運(yùn)作環(huán)境給權(quán)力的無形集聚敞開了大門。

權(quán)力意識、領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威、群體壓力使部屬群體在心理上達(dá)成一致規(guī)避的內(nèi)在認(rèn)同，進(jìn)而在團(tuán)隊(duì)內(nèi)部形成相對封閉的心理協(xié)同環(huán)境，這對權(quán)力非意識集聚具有關(guān)鍵性的支撐作用，它使權(quán)力向領(lǐng)導(dǎo)者聚集成為一種必然，而不論其是否有集權(quán)的主觀意愿。

4.部屬維權(quán)對權(quán)力非意識集聚的影響

一般而言在非直接利害沖突情況下，部屬具有與領(lǐng)導(dǎo)者保持一致的心理趨同，但當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)決策對部屬切身利益構(gòu)成嚴(yán)重威脅時(shí)，則會遭遇部屬的對抗。沖破權(quán)威與群體壓力的雙重制約，以一種對抗性方式與領(lǐng)導(dǎo)者權(quán)勢形成抗?fàn)幮枰繉儆凶銐虻脑简?qū)動力，這種驅(qū)動力的大小與領(lǐng)導(dǎo)決策對部屬利益的損害程度成正比。一旦領(lǐng)導(dǎo)決策明顯對部屬群體構(gòu)成重大損害，則將在部屬群體內(nèi)部激發(fā)一致性的抗?fàn)幮膽B(tài)，導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)者與追隨者之間的決裂。由于失去了部屬的妥協(xié)與認(rèn)同，權(quán)力非意識集聚失去了賴以成型的基本條件，此時(shí)集權(quán)必須通過有意識的強(qiáng)制手段。但是，當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)決策僅對個別部屬造成損害時(shí)，雖然利益受損者會基于維權(quán)而進(jìn)行抗?fàn)帲捎谄渌繉俪蓡T利益并未受到重大威脅，并不足以在群體層面產(chǎn)生整體性的抗?fàn)幮膽B(tài)，大多數(shù)部屬成員受妥協(xié)與規(guī)避心態(tài)驅(qū)使對這種非直接利害關(guān)系漠然置之，使得個別利益受損者受到更大的群體壓力。在這種情況下，個別部屬抗?fàn)幵郊ち?，領(lǐng)導(dǎo)者為了維護(hù)自身權(quán)力與權(quán)威，導(dǎo)致權(quán)力向領(lǐng)導(dǎo)者集聚越明顯。因此，個別部屬的抗?fàn)幹荒苁箼?quán)力聚集現(xiàn)象產(chǎn)生噪動甚至得到強(qiáng)化，唯有整體對抗才能形成實(shí)質(zhì)性的震動效果。

從上述分析不難看出，心理因素是權(quán)力非意識集聚的原始動力與核心要素，權(quán)力非意識集聚的形成機(jī)理，如圖2所示。

圖2 權(quán)力非意識集聚成因機(jī)理

三、權(quán)力非意識集聚對領(lǐng)導(dǎo)決策的影響

權(quán)力非意識集聚作為集權(quán)的一種特殊形式，在影響領(lǐng)導(dǎo)者決策方面不僅具備集權(quán)所具有的影響效果，如民主協(xié)商遭到破壞，群眾智慧得不到有效發(fā)揮，領(lǐng)導(dǎo)者個人好惡被帶入決策，由領(lǐng)導(dǎo)者能力風(fēng)險(xiǎn)帶來的決策失誤等，其“非意識”性還使得整個決策團(tuán)隊(duì)在一種心理協(xié)同的默認(rèn)狀態(tài)下任由集權(quán)現(xiàn)象存在、發(fā)展。這是權(quán)力非意識集聚對領(lǐng)導(dǎo)決策最具破壞力的負(fù)面效應(yīng)所在。

從行為的可察覺性而言，非意識權(quán)力集聚過程處于整個團(tuán)隊(duì)成員的潛意識之中和非有意狀態(tài)之下，集權(quán)行為被披上了隱形的外衣，削弱甚至掩蓋了集權(quán)本應(yīng)具有的對立面，團(tuán)隊(duì)成員僅能隱約地感覺到集權(quán)的結(jié)果，卻無從追溯集權(quán)的源頭，決策的民主性、科學(xué)性、合理性明明受到了挑戰(zhàn)，但在決策過程中卻難以看到造成損害的“敵人”，整個團(tuán)隊(duì)在無形中喪失了對決策進(jìn)行質(zhì)疑和改良的趨動力和民主協(xié)商的環(huán)境。

從抑制動力角度而言，領(lǐng)導(dǎo)者有意識集權(quán)會引起團(tuán)隊(duì)成員的對抗，不論雙方力量對比以及對抗效果如何，這種有意識的抗?fàn)幗o決策改良帶來了推進(jìn)動力，但“非意識”性對這種對抗動力的消偃使集權(quán)在團(tuán)隊(duì)內(nèi)部毫無阻力地蔓延伸展著。集權(quán)從根本上缺乏有效約束，其隨意性增強(qiáng)，集聚程度不斷得到強(qiáng)化，團(tuán)隊(duì)內(nèi)部決策方式、程序、質(zhì)量在群體層面看不到改良的希望。集權(quán)的負(fù)面效應(yīng)在這里不僅得不到有效遏制，反而會因?yàn)閳F(tuán)隊(duì)成員潛意識中的默契縱容而表現(xiàn)出一種放大效應(yīng)。

因此，集權(quán)現(xiàn)象存在與發(fā)展最強(qiáng)大的支撐力量不是領(lǐng)導(dǎo)者基于個人意愿的人為主動集權(quán)，而是游離于明確集權(quán)目的之外、彼此都“視而不見”的非意識的權(quán)力集聚。權(quán)力非意識集聚對領(lǐng)導(dǎo)決策的影響并不在于它在具體形態(tài)上如何給決策帶來損害，其最本質(zhì)的影響在于它支撐了集權(quán)現(xiàn)象的存在，放任了集權(quán)行為的發(fā)展，是集權(quán)給領(lǐng)導(dǎo)決策帶來各種負(fù)面影響的釜底之薪。

四、基于權(quán)力非意識集聚情境的領(lǐng)導(dǎo)決策

我們常常傾向于將集權(quán)問題歸結(jié)于體制的不足，認(rèn)為建立法制、體制才能從根本上治理好“權(quán)力過分集中”的問題。毋庸置疑，加強(qiáng)法制體制建設(shè)對改善集權(quán)問題具有非常重要的積極作用，但事實(shí)上我們既有法制也一直在實(shí)行法治，而集權(quán)問題依然普遍存在，最根本的原因之一在于法治能在一定程度上制約有意識的集權(quán)行為，但這些有形的手段無法觸及權(quán)力非意識集聚的根源。從形成機(jī)理而言，權(quán)力非意識集聚實(shí)際上在團(tuán)隊(duì)內(nèi)部已經(jīng)具備了一個相對封閉的心理協(xié)同環(huán)境，在這種心理環(huán)境中權(quán)力向領(lǐng)導(dǎo)者流動，是群體心理在潛意識中彼此認(rèn)同的結(jié)果。如果這種心理潛意識不被改變、這種封閉的心理環(huán)境不被打破，那么上下級之間的心理博弈與互動最終將使權(quán)力集聚成為一種非意識的必然趨勢，因此，要有效降低權(quán)力非意識集聚對領(lǐng)導(dǎo)決策的負(fù)面影響，必須從癥結(jié)的根本入手。

1.弱化權(quán)力非意識集聚的根本途徑

從權(quán)力非意識集聚本身而言，緩和這種集權(quán)趨勢乃至使其從根本上得到扭轉(zhuǎn)需要著眼于“非意識”這一本質(zhì)特征。塑造潛意識的傳統(tǒng)文化因素難以在短時(shí)間內(nèi)得到改觀，因而提升人的權(quán)力意識與理念成為根本性的途徑。一方面，作為領(lǐng)導(dǎo)者要有意識地提醒自己，謹(jǐn)慎面對這種非人為、非意識的權(quán)力集聚趨勢，清醒地看到這種趨勢的必然性，從端正自身的權(quán)力意識、觀念著手，正確引領(lǐng)部屬的權(quán)力意識，科學(xué)合理地對待權(quán)責(zé)問題；另一方面，作為部屬要端正心態(tài)、塑造好自己的人格，基于自尊自愛提升君子意識、杜絕小人心態(tài)，在尊重和敬畏、服從和妥協(xié)之間明確自己的理念與立場：關(guān)注自己的人格與尊嚴(yán)，對領(lǐng)導(dǎo)給予足夠的尊重而不是抱持深度的畏懼；提升自己的主動意識與明辨是非的能力，對領(lǐng)導(dǎo)的指示予以遵從而非無原則的妥協(xié)。唯有整個團(tuán)隊(duì)自領(lǐng)導(dǎo)至部屬調(diào)整好權(quán)力意識和心態(tài)，才有可能從根本上弱化權(quán)力集聚的原始動力，使決策更趨于民主化。

從團(tuán)隊(duì)決策環(huán)境而言，一方面領(lǐng)導(dǎo)者要與團(tuán)隊(duì)成員構(gòu)建和諧的人際關(guān)系，善于參考、接納多方不同意見，倡導(dǎo)人盡其言、事盡其慮的協(xié)商、研討精神，營造開明的決策氛圍，確立人人參與的決策理念，提升團(tuán)隊(duì)成員的主動精神和責(zé)任意識；另一方面，要切切實(shí)實(shí)地將“異議”、“沖突”等與成員切身利益脫鉤，要從根本上消除打擊報(bào)復(fù)異議者的做法，免除部屬對提出異議可能觸犯領(lǐng)導(dǎo)、遭受不利后果的顧慮。在團(tuán)隊(duì)中領(lǐng)導(dǎo)者的自我修為居于核心地位，其他一切都緊緊圍繞領(lǐng)導(dǎo)者對待“異議”的態(tài)度而展開。如果領(lǐng)導(dǎo)者無法自我提升，部屬的“異議”仍舊面臨威脅，那么權(quán)威將仍然像一個黑洞，使權(quán)力向領(lǐng)導(dǎo)者集中流動。

2.非意識集權(quán)情境下的領(lǐng)導(dǎo)決策方略

降低權(quán)力非意識集聚對領(lǐng)導(dǎo)決策的負(fù)面效應(yīng)需要打破團(tuán)隊(duì)內(nèi)部趨同心理的封閉圈。

從領(lǐng)導(dǎo)者角度而言，基于明察、慎思行無為之道能有效遏制團(tuán)隊(duì)內(nèi)部的心理趨同，起到廣進(jìn)賢言、闊納良策的作用。一方面，領(lǐng)導(dǎo)者行無為之道——在決策商討過程中不輕易發(fā)表決定性的論斷，部屬便會缺失心理趨附的目標(biāo)，無法在團(tuán)隊(duì)內(nèi)部形成趨同的心理環(huán)境；另一方面，領(lǐng)導(dǎo)者明察、慎思、廣開言路，在探討、決策過程中扮演啟發(fā)、引導(dǎo)者角色，激發(fā)部屬全方位思考，在一定程度上能起到發(fā)揮集體智慧、民主決策的良好效果。

從決策技術(shù)手段而言，可以通過營造寬松的言論氛圍，借助開放式的研討、決策方式，突破趨同心理的封閉圈。當(dāng)需要廣納賢言、高效率謀劃時(shí)可以借助頭腦風(fēng)暴法，在頭腦風(fēng)暴過程中倡導(dǎo)獨(dú)立思考、創(chuàng)新思維，鼓勵部屬敞開思路、暢所欲言，從不同角度尋求多方位的決策思路。當(dāng)需要廣集良策、慎重決策時(shí)可以效仿德爾菲法，采用匿名提供意見的方式，通過對不同部屬意見的多次征詢、歸納、反饋、修改，最后集群體之智慧、舉群體之良策進(jìn)行決策。

事實(shí)上，不論從領(lǐng)導(dǎo)者角度還是從技術(shù)手段層面，這些舉措都是從具體形態(tài)層面解除群體壓力、弱化權(quán)威影響，進(jìn)而促進(jìn)決策過程中的民主化，但最終所能達(dá)到的效果仍然基于潛意識層面的理念與認(rèn)知。不從意識根源上消除顧慮，即使外界力量對團(tuán)隊(duì)內(nèi)部趨同心理封閉圈帶來了沖擊，這種沖擊的時(shí)效性和實(shí)效性都將非常有限，沖擊過后團(tuán)隊(duì)內(nèi)部的趨同心理又會基于最初的形成機(jī)制進(jìn)行自我封閉。因此，不論采用何種手段或方式——即使是法治，也必須通過改善權(quán)力運(yùn)作交互主體對權(quán)力運(yùn)作體系的相關(guān)認(rèn)知，才有可能有效地改善權(quán)力集聚的非意識形態(tài)。需要特別指出的是，領(lǐng)導(dǎo)者在這一過程中居于核心地位，扮演著尤為關(guān)鍵的角色——弱化權(quán)力非意識集聚傾向、降低集權(quán)對領(lǐng)導(dǎo)者決策負(fù)面影響的關(guān)鍵還在于領(lǐng)導(dǎo)者自身。

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