楊云淇

（太原市街心公園管理所，山西 太原 030001）

1 在綠化項(xiàng)目中監(jiān)管的作用

任何大型工程都有監(jiān)管在監(jiān)視、督查，負(fù)責(zé)考量每道工序的完整性、技術(shù)性、質(zhì)量性等。工程中的信息，必須有個(gè)質(zhì)的要求、量的考核。市場經(jīng)濟(jì)沖擊著每個(gè)角落，綠化工程也不例外。如何把好監(jiān)管到位，質(zhì)量保證，管理有效、科學(xué)、合理，以法行效，這是在綠化工程項(xiàng)目中監(jiān)理部門起到的作用。

監(jiān)管是一門科學(xué)，不是每個(gè)人都能在某項(xiàng)工程中運(yùn)用監(jiān)管來做項(xiàng)目監(jiān)管的，就綠化工程中監(jiān)管部門或指派某些人員實(shí)施該項(xiàng)目的監(jiān)管工作必須具備以下條件。

1.1 熟知項(xiàng)目

當(dāng)收到項(xiàng)目方提交的綠化工程的設(shè)計(jì)圖和文本后，應(yīng)仔細(xì)閱讀項(xiàng)目，熟知項(xiàng)目中的關(guān)鍵部分，并從中找出項(xiàng)目的切入點(diǎn)，進(jìn)行分析研究，提出看法，有必要需修改一些設(shè)計(jì)方案，并得到共同的認(rèn)可。這就要求該監(jiān)管人員具備一定的綜合素質(zhì)，尤其是對專業(yè)知識的博大精深。

在綠化項(xiàng)目的整體施工中，作為監(jiān)管方應(yīng)采取分標(biāo)段、分地域進(jìn)行合理的科學(xué)論證。

對當(dāng)?shù)氐乃摹⒌乩?、環(huán)境流域、土質(zhì)酸堿度、水流方向、土質(zhì)水涵養(yǎng)應(yīng)熟知，依據(jù)當(dāng)?shù)氐臍夂?、風(fēng)向、陽光、降雨量、科學(xué)選擇適應(yīng)綠化品種進(jìn)行監(jiān)管，科學(xué)合理地施工，以保障在施工中的成活率及美觀達(dá)到設(shè)計(jì)要求。

1.2 監(jiān)管到位

作為監(jiān)管方來說，監(jiān)管到位是職責(zé)的履行，除對綠化工程的監(jiān)管總負(fù)責(zé)，還應(yīng)起到監(jiān)管的總體效果，不僅要監(jiān)管整個(gè)綠化工程的方方面面，還要理順綠化工程中的層次、主流明晰，不產(chǎn)生工程中盲目和蠻干的作風(fēng)，使整體綠化工程在監(jiān)管方的指導(dǎo)下有條不紊地進(jìn)行，促進(jìn)監(jiān)管方與施工方的強(qiáng)強(qiáng)合作，使其最終達(dá)到綠化工程的總體效果和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。

所以，在監(jiān)管方與施工方形成的相互配合、相互合作、相互信任的基礎(chǔ)上，促進(jìn)綠化工程的整體施工都掌控在監(jiān)管方之中，促進(jìn)雙方和諧發(fā)展，促使監(jiān)管方在大型、大規(guī)模的綠化工程中彰顯的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)和社會效應(yīng)得以落實(shí)到位，例如在高速公路、機(jī)場、城市綠化、道路綠化、園林綠化等方面應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管的力度，引深綠化工程向科學(xué)化、規(guī)模化發(fā)展。

1.3 監(jiān)管的效應(yīng)

監(jiān)管部門在進(jìn)行綠化實(shí)施工程中，應(yīng)樹立監(jiān)管專業(yè)素質(zhì)和文化素質(zhì)形象，應(yīng)與施工方相互配合，做到信息溝通，使得監(jiān)管方對施工方的一切施工行為有章可循，科學(xué)施工，以保障監(jiān)管方提出的合理建議得到貫徹執(zhí)行，從而使施工方不敢打折扣，不敢隱瞞隱患工程。在監(jiān)管的監(jiān)督、監(jiān)察下，使不合格的質(zhì)量工程消滅在萌芽之中，消除綠化工程中產(chǎn)生的缺陷和弊端，從而促使監(jiān)管方與施工方目標(biāo)一致，合作愉快。監(jiān)管方在其中所起到的作用會促進(jìn)施工方更進(jìn)一步地向科學(xué)化施工進(jìn)展，無形中也培育了一大批綠化專業(yè)隊(duì)伍。

2 如何應(yīng)對市場經(jīng)濟(jì)下的綠化監(jiān)管

綠化工程項(xiàng)目往往是采取招、投標(biāo)的運(yùn)作方式進(jìn)行，一旦進(jìn)入市場經(jīng)濟(jì)，綠化工程項(xiàng)目就變成市場運(yùn)作模式，中標(biāo)項(xiàng)目方就成為綠化工程中的主角，監(jiān)管方就成為綠化工程項(xiàng)目中的配角，這是現(xiàn)實(shí)存在的，是市場經(jīng)濟(jì)下的產(chǎn)物。當(dāng)然，綠化項(xiàng)目工程是一項(xiàng)造福人類、改善環(huán)境的艱巨工程，且綠化工程是投資巨大、范圍廣、見效慢的工程，所以在眾多綠化工程項(xiàng)目中采取分段、分片、承包等多種形式進(jìn)行綠化作業(yè)，也有用此形式進(jìn)行荒山綠化，退耕還綠實(shí)施一村、一鄉(xiāng)集體負(fù)責(zé)制、個(gè)人承包制等形式進(jìn)行綠化，這就給監(jiān)管部門出了一個(gè)大難題。因此，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、個(gè)體來說，應(yīng)有綠化總體設(shè)計(jì)，總體監(jiān)管實(shí)施，起到政府引導(dǎo)、合理布局、多方出力、社會融資、林木共管的作用，形成多領(lǐng)域、全方位、深層次的監(jiān)管實(shí)施細(xì)則，使其綠化標(biāo)準(zhǔn)、綠化質(zhì)量、綠化數(shù)量達(dá)到一定的質(zhì)、一定的量、一定的規(guī)模，形成連片造林、連山綠化的綜合綠化效果，達(dá)到國家對治理荒山、退耕還林的總體社會效應(yīng)。

所以，監(jiān)管方應(yīng)對市場經(jīng)濟(jì)下的綠化工程項(xiàng)目以明確的責(zé)任心對待每項(xiàng)工程，不可忽視每個(gè)綠化作業(yè)角落，應(yīng)以點(diǎn)帶面作出示范，進(jìn)行推廣，形成共識，達(dá)成信任，取得市場的認(rèn)可，得到社會、相關(guān)部門的信賴，積極發(fā)揮優(yōu)勢，強(qiáng)化專業(yè)綠化隊(duì)伍的科學(xué)建制，聯(lián)手互動。使綠化工程在市場的運(yùn)作中既不偏離總體規(guī)劃設(shè)計(jì)，又能達(dá)到預(yù)期效果，這是當(dāng)今市場經(jīng)濟(jì)下的綠化工程項(xiàng)目中不可逾越的障礙。實(shí)際和現(xiàn)實(shí)不可脫節(jié)、不可分離，更不可隨心所欲。作為監(jiān)管部門，不可參與個(gè)人私心、義氣用事，一切都必須循章依法來引導(dǎo)整體綠化工程的健康發(fā)展和有序進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)綠化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展一體化，人與自然的和諧，共筑美好家園。

3 對綠化監(jiān)管隊(duì)伍的管理措施

綠化管理是一個(gè)部門管理所轄下的職能部門，是全面執(zhí)行綠化管理部門所下達(dá)的全職職能的權(quán)力部門，這就要求每個(gè)監(jiān)管人員不僅要對主管部門負(fù)責(zé)，還要對所在綠化施工方負(fù)責(zé)。由此，監(jiān)管人員有著雙重的責(zé)任感和使命感，從而也制約著每個(gè)監(jiān)管人員的行為道德準(zhǔn)則和思維境界，提升著每個(gè)監(jiān)管人員的綜合素質(zhì)和監(jiān)管服務(wù)理念。

綠化工程項(xiàng)目的監(jiān)管是一項(xiàng)復(fù)雜而長期的工作，而綠化監(jiān)管又是一種常態(tài)化的職權(quán)工作，分散在各個(gè)施工工地的綠化環(huán)境中，從而起到長期的監(jiān)管。常態(tài)的監(jiān)管力度，促進(jìn)綠化項(xiàng)目工程有序進(jìn)行，加之綜合治理開發(fā)綠化等項(xiàng)目與社會發(fā)展、提升城市品位、改善環(huán)境有著社會效益和經(jīng)濟(jì)效益方面的共贏關(guān)系。這使得各項(xiàng)綠化工程自始至終得以妥善管理、責(zé)任明確，形成有效的共管體制，從中培養(yǎng)壯大一批有素質(zhì)的管理人才，介入林區(qū)、國家森林、重點(diǎn)園林風(fēng)景區(qū)域發(fā)揮積極作用，帶動當(dāng)?shù)鼐G化項(xiàng)目工程的有序進(jìn)行，推進(jìn)綠化工作的點(diǎn)、面、片相結(jié)合，形成合力，確保綠化項(xiàng)目工程的整體成果，并與監(jiān)管實(shí)施相結(jié)合，有效地完善各個(gè)環(huán)節(jié)的銜接，使責(zé)、權(quán)、利鏈接在一起，捆綁在一起，形成一條不斷的鏈條。

打造出一支又一支具有高素質(zhì)的綠化管理人才，使之成為充實(shí)到基層、服務(wù)到基層、奉獻(xiàn)在綠化產(chǎn)業(yè)的主力軍。