張曉

（ 上海浦海航運(yùn)有限公司 上海 200082）

0 引言

當(dāng)前，國(guó)際社會(huì)、各級(jí)政府和社會(huì)各界對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)的關(guān)注已經(jīng)到了史無(wú)前例的高度，每個(gè)企業(yè)都在安全生產(chǎn)的高壓態(tài)勢(shì)下進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理，尤其在航運(yùn)這個(gè)行業(yè)里，安全生產(chǎn)更是成了企業(yè)管理中的重中之重。

安全監(jiān)督員是企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)和勞動(dòng)保護(hù)工作，保證職工安全健康和企業(yè)財(cái)產(chǎn)不受傷害的衛(wèi)士，是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和部門負(fù)責(zé)人抓好安全生產(chǎn)的重要助手和參謀，是企業(yè)安全管理隊(duì)伍中的重要組成部分。因此，安全監(jiān)督員身上肩負(fù)的責(zé)任重大、任務(wù)艱巨。由此，要想成為企業(yè)里的一名合格的安全監(jiān)督員，首先應(yīng)該做到具有獨(dú)特的專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)健的管理才能和扎實(shí)的工作作風(fēng)，才能成為一名安全工作的行家里手。

本人結(jié)合自己多年來(lái)的工作經(jīng)驗(yàn)，并從船舶安全管理的領(lǐng)頭人船長(zhǎng)轉(zhuǎn)為一名安全監(jiān)督員的實(shí)際操作，來(lái)談一談如何從一名船上的管理級(jí)船員到公司機(jī)關(guān)安全監(jiān)督管理人員的轉(zhuǎn)型。

1 現(xiàn)階段安全監(jiān)督員（體系監(jiān)管人員）所面臨的學(xué)習(xí)和工作環(huán)境

1.1 層出不窮的新公約、法規(guī)給安全監(jiān)督員帶來(lái)壓力和挑戰(zhàn)

隨著社會(huì)的進(jìn)步、科學(xué)技術(shù)的發(fā)展及安全生產(chǎn)地位的提升，新的公約、法規(guī)及對(duì)現(xiàn)有公約、法規(guī)的修正案層出不窮，這就要求安全監(jiān)督員在第一時(shí)間掌握第一手資料，并接受相關(guān)主管機(jī)關(guān)的各級(jí)培訓(xùn)，實(shí)實(shí)在在地了解相關(guān)公約、法規(guī)的新動(dòng)向。對(duì)公司接下來(lái)所需要如何實(shí)施以確保安全生產(chǎn)做一個(gè)系統(tǒng)的統(tǒng)籌方案，融合現(xiàn)有的安全體系文件，再將其具體實(shí)施到公司的體系（SMS）操作中去，并在體系的實(shí)際應(yīng)用中執(zhí)行、反饋、修正，以使公司的體系達(dá)到滿足各公約、法規(guī)的要求、公司及船舶的實(shí)際需求。

1.2 各船旗國(guó)主管機(jī)關(guān)有著不盡相同的管理要求

各船旗國(guó)主管機(jī)關(guān)針對(duì)新公約、法規(guī)的變化，以及本國(guó)相關(guān)需求，以通函或公告的方式發(fā)布相關(guān)的行業(yè)管理規(guī)定，并發(fā)布相應(yīng)的指南文件，指示相關(guān)航運(yùn)企業(yè)或公司的安全操作。這些都需要安全監(jiān)督人員通曉此類通函或通告的發(fā)放方式，并具有敏銳的眼光，收集到影響本公司運(yùn)作的相關(guān)公約、規(guī)則的變化，并將此內(nèi)容納入本公司的體系文件中去，結(jié)合公司的實(shí)際操作，做好本公司的體系完善工作及安全守衛(wèi)工作。

1.3 各船旗國(guó)具有基本相同的審核發(fā)證程序和流程

全球擁有眾多的船級(jí)社及海事機(jī)構(gòu)，規(guī)則有可能不一致，但是總的大方向都是相同的。涉及公司的運(yùn)營(yíng)上來(lái)講，公司及船舶的正常運(yùn)營(yíng)最基本的就是公司及其所營(yíng)運(yùn)的船舶的資格問(wèn)題，這就涉及發(fā)證的問(wèn)題。盡管如前所述的不同，但是基本的審核發(fā)證程序還是有共通點(diǎn)的。對(duì)于安全監(jiān)督員來(lái)講，充分地了解和理解相關(guān)審核發(fā)證的要求、程序、流程，特別關(guān)注其不同點(diǎn)是非常重要求的。

1.4 需要對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行相關(guān)的培訓(xùn)和推進(jìn)

保持公司的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，需要體系的完整支持。所以保持公司從上到下的員工，包括船舶員工對(duì)體系的熟悉就顯得尤為重要了。針對(duì)員工的特點(diǎn)、工作的性質(zhì)等要素，如何制訂計(jì)劃并組織對(duì)員工的進(jìn)行完整的系統(tǒng)的培訓(xùn)，同時(shí)要求各職員工在工作實(shí)踐中認(rèn)真運(yùn)用。這是一個(gè)系統(tǒng)的工程，這對(duì)于安全監(jiān)督員來(lái)說(shuō)，是一個(gè)比較容易又非常復(fù)雜的事情。

1.5 熟知公約、規(guī)則的獲取方式、進(jìn)展情況等

1）公約及國(guó)際規(guī)則的獲取方式

對(duì)航運(yùn)企業(yè)來(lái)說(shuō)，國(guó)際公約的獲取非常之重要。國(guó)際公約的制定、通過(guò)、生效時(shí)都會(huì)通知相應(yīng)的締約國(guó)政府，還通過(guò)國(guó)際海事組織（IMO）的網(wǎng)站（http://www.imo.org）進(jìn)行發(fā)布。所以其獲取的方式可通過(guò)締約國(guó)政府和 IMO網(wǎng)站來(lái)得到相關(guān)的公約情況。

2）國(guó)內(nèi)規(guī)則的獲取方式

針對(duì)本國(guó)的特殊要求，政府會(huì)通過(guò)各種方式（例如公告、政府令等形式）向企業(yè)和公眾發(fā)布公告信息，當(dāng)然也可以通過(guò)政府相應(yīng)的職能網(wǎng)站來(lái)查詢。

3）其他的獲取方式

一般情況下，各國(guó)的船檢機(jī)構(gòu)會(huì)更快更好地來(lái)搜集相應(yīng)的公約和法規(guī)，并進(jìn)行解讀，之后會(huì)對(duì)其主管的船舶及公司進(jìn)行發(fā)布，并在其網(wǎng)站上公開(kāi)（如中國(guó)船級(jí)社 http://www.ccs.org.cn/），提供給各類用戶使用。

（一）互動(dòng)教學(xué)的深度不夠。課堂互動(dòng)教學(xué)主要體現(xiàn)在教學(xué)內(nèi)容的互動(dòng)，即師生之間知識(shí)信息的流動(dòng)。精心的設(shè)計(jì)和嚴(yán)格的安排，結(jié)合多年的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，在很大程度上可以幫助教師預(yù)測(cè)學(xué)生在教學(xué)過(guò)程中的反應(yīng)，及其對(duì)知識(shí)水平的吸收。但通常課堂教學(xué)是教師不斷地提問(wèn)，學(xué)生機(jī)械地回答，不能達(dá)到良好的教學(xué)效果，這是無(wú)法實(shí)現(xiàn)教師激發(fā)學(xué)生對(duì)問(wèn)題的深入思考。經(jīng)?？梢钥吹?，在學(xué)生回答某些問(wèn)題時(shí)，有很多相同的和重復(fù)的，很少見(jiàn)到不同意見(jiàn)和觀點(diǎn)的碰撞，所有這些現(xiàn)象表明，課堂教學(xué)互動(dòng)只是一個(gè)膚淺的水平，這不能激勵(lì)學(xué)生學(xué)習(xí)和提高學(xué)習(xí)效率。

4）注意：任何一個(gè)公約或規(guī)則的產(chǎn)生都有其具體的原因和時(shí)代背景。注意地方性法規(guī)是對(duì)公約的補(bǔ)充要求，有時(shí)甚至于要高于公約或規(guī)則的要求。

2 作為安全監(jiān)督員（體系監(jiān)管人員）所應(yīng)具備的基本素質(zhì)

2.1 安全監(jiān)督員應(yīng)該具有豐富的航海經(jīng)驗(yàn)與專業(yè)知識(shí)

對(duì)于經(jīng)驗(yàn)，意大利畫家達(dá)·芬奇如是說(shuō)：“己的判斷，而你的判斷之所以對(duì)你發(fā)生誤導(dǎo)的作用，乃是由于它根據(jù)那種并非借著實(shí)驗(yàn)而產(chǎn)生的經(jīng)驗(yàn)來(lái)預(yù)料的結(jié)果?！彼?，對(duì)于公司的安全管理者來(lái)說(shuō)，需要本行業(yè)即航海專業(yè)的豐富的經(jīng)驗(yàn)作基礎(chǔ)，在管理過(guò)程中就可以大大節(jié)約時(shí)間，并提高工作效率。

2.2 安全監(jiān)督員應(yīng)該具有良好的學(xué)習(xí)能力

鑒于目前航運(yùn)業(yè)的低迷、航運(yùn)市場(chǎng)的萎縮，航運(yùn)管理的嚴(yán)峻性越來(lái)越凸現(xiàn)出來(lái)了?？茖W(xué)技術(shù)的發(fā)展也給航運(yùn)帶來(lái)了開(kāi)天辟地的變化。對(duì)于企業(yè)安全守衛(wèi)者身份的安全監(jiān)督員來(lái)說(shuō)，學(xué)習(xí)的一個(gè)主要途徑就是結(jié)合自己所從事的專業(yè)在實(shí)踐中學(xué)習(xí)，向有經(jīng)驗(yàn)的人學(xué)習(xí)，與時(shí)俱進(jìn)地學(xué)習(xí)。人常說(shuō)：“處處留心皆學(xué)問(wèn)，人人有才是我?guī)?。”學(xué)習(xí)的另外一個(gè)途徑是培訓(xùn)。接受外界的對(duì)新公約、法規(guī)的培訓(xùn)，對(duì)新科技的傳達(dá)等都能使自身的能力得到從表面到質(zhì)的提升。只有這樣，我們才能將知識(shí)轉(zhuǎn)化為能力，對(duì)知識(shí)不但能吸收、消化而且還能更新和創(chuàng)造，通過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的刻苦努力，在安全管理的范圍內(nèi)顯著提升管理水平，最終對(duì)公司的穩(wěn)定發(fā)展起到一個(gè)堅(jiān)實(shí)的后盾。

2.3 安全監(jiān)督員應(yīng)該具備一定的法律、法規(guī)方面的知識(shí)

航運(yùn)公司的營(yíng)運(yùn)涉及到國(guó)際公約、國(guó)家規(guī)定等與法律法規(guī)密切相關(guān)的各方面。作為安全監(jiān)督員，必須要系統(tǒng)全面的維護(hù)公司的各方面的安全狀況，要做到“有的放矢”才是對(duì)策。如果連自己都不清楚公約、法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定、條款，是不可能在公司的體系文件以及公司的管理中體現(xiàn)出來(lái)的，也就給公司的營(yíng)運(yùn)管理帶來(lái)了無(wú)窮的隱患。所以，熟悉法律、法規(guī)方面的知識(shí)是安全監(jiān)督員的一個(gè)基本功。

2.4 安全監(jiān)督員應(yīng)該具有良好的文字組織能力和外文閱讀能力

安全管理體系（safety management system,簡(jiǎn)稱：SMS）是一個(gè)系統(tǒng)的、清晰的和全面的安全風(fēng)險(xiǎn)管理方法，它綜合了運(yùn)行、技術(shù)系統(tǒng)、財(cái)務(wù)和人力資源管理，融入公司的整個(gè)組織機(jī)構(gòu)和管理活動(dòng)中，包括目標(biāo)設(shè)定、計(jì)劃和績(jī)效評(píng)估等，最終實(shí)現(xiàn)安全運(yùn)行和符合相關(guān)規(guī)則和法規(guī)的具體要求。體系文件是一種與法律法規(guī)、公司管理相關(guān)的關(guān)鍵性的文字描述，尤其對(duì)公司安全管理與監(jiān)督方面的要求更為嚴(yán)格。

在經(jīng)濟(jì)全球化的潮流中，世界各民族之間的交流日益頻繁，不同文化之間的交融不斷深化，在這一背景下，作為某種文化的符號(hào)的語(yǔ)言尤其是英語(yǔ)就顯得尤其重要。具體到安全監(jiān)督員的工作中時(shí)，便是更好地了解和學(xué)習(xí)相關(guān)的國(guó)際公約、各類國(guó)際案例，例如 STCW公約（1978年海員培訓(xùn)、發(fā)證和值班標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際公約）的更新、《2006國(guó)際海事勞工公約》的生效執(zhí)行、涉及船舶的PSC檢查、航運(yùn)動(dòng)態(tài)等，便可以在第一時(shí)間掌握關(guān)于航運(yùn)公司安全管理與營(yíng)運(yùn)方面的信息，更好地將其提供到公司的管理中去。所以語(yǔ)言文字的組織能力和外文閱讀能力不僅是安全監(jiān)督員工作的基本組成部分，而且還是其在學(xué)習(xí)上、與時(shí)俱進(jìn)的工作上的一扇窗戶。

2.5 安全監(jiān)督員應(yīng)該具有良好的計(jì)算機(jī)能力

隨著社會(huì)科技、文化和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別是計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和通信技術(shù)的大發(fā)展，隨著人類社會(huì)從工業(yè)社會(huì)向信息社會(huì)過(guò)渡的趨勢(shì)越來(lái)越明顯，人們對(duì)信息的意識(shí)，對(duì)開(kāi)發(fā)和使用信息資源的重視越來(lái)越強(qiáng)。未來(lái)將會(huì)使我們?cè)絹?lái)越走向無(wú)紙化辦公。而在這過(guò)程中，我們需要利用計(jì)算機(jī)更快、更好、更便捷地處理我們面臨的問(wèn)題。簡(jiǎn)單化到安全監(jiān)督員這兒，還包括了公司日常的辦公自動(dòng)化（Office Automation）、體系文件的編輯與規(guī)范化、相關(guān)信息的國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)（Internet）搜尋等等。

2.6 安全監(jiān)督員應(yīng)該具備融會(huì)貫通的能力

2.7 安全監(jiān)督員還應(yīng)具備憂患意識(shí)

“生于憂患，死于安樂(lè)?！睉n患意識(shí)是一種清醒的預(yù)見(jiàn)意識(shí)和防范意識(shí)，是一種危機(jī)感、緊迫感、責(zé)任感、使命感。這種意識(shí)源于對(duì)事物發(fā)展規(guī)律的深刻認(rèn)識(shí)?！暗溬飧Ｖ校Ｙ獾溨??！比魏问挛锏陌l(fā)展，都存在著相反相成、相生相克的規(guī)律性。安全監(jiān)督員必須具備憂患意識(shí)，其可貴就在于，能夠從安全管理中預(yù)見(jiàn)危機(jī)，從有利中發(fā)現(xiàn)不利，未雨綢繆，防患于未然。古往今來(lái)，多有哀兵勝利之師，也不乏驕兵慘敗之旅；多有負(fù)重奮起之邦，也不乏逸豫覆亡之國(guó)。歷史的經(jīng)驗(yàn)表明，越是形勢(shì)好的時(shí)候、越是發(fā)展順利的時(shí)候，越要增強(qiáng)憂患意識(shí)，安全意識(shí)。這對(duì)航運(yùn)企業(yè)的安全生產(chǎn)的發(fā)展具有不可或缺的作用。

3 安全管理體系監(jiān)管的目的與重要性

3.1 安全管理體系（SMS）的目標(biāo)

自《國(guó)際安全管理規(guī)則》納入 1974年SOLAS公約，自1998年7月1日實(shí)施以來(lái)，航運(yùn)公司的安全生產(chǎn)的目標(biāo)性就被明確了：保證海上人命安全、防止人員傷亡、避免對(duì)海洋環(huán)境造成污染危害以及對(duì)財(cái)產(chǎn)總成損失。針對(duì)這一點(diǎn)，2001年7月12日發(fā)布的《中華人民共和國(guó)船舶安全營(yíng)運(yùn)和防止污染規(guī)則》（即《國(guó)內(nèi)安全管理規(guī)則》）也提出了更多的安全要求與方針，具體地提出了認(rèn)真貫徹執(zhí)行“安全第一，預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針。

3.2 安全管理體系的基本構(gòu)成

一個(gè)合格的安全管理體系的建立通常需要包括以下各項(xiàng)內(nèi)容：

·對(duì)公司安全管理現(xiàn)狀的評(píng)估

·制定公司安全和環(huán)保方針

·明確公司的組織機(jī)構(gòu)和崗位

·編寫安全管理體系文件

·船岸人員安全管理體系的培訓(xùn)

·安全管理體系在船岸的運(yùn)行

通過(guò)對(duì)上述內(nèi)容完成，確保安全管理體系在船岸的有效運(yùn)行，確保公司的安全和環(huán)保方針有效實(shí)施，通過(guò)船舶安全操作標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到船舶安全和船舶防止污染管理標(biāo)準(zhǔn)。再通過(guò)體系的不斷完善，使公司的安全和防污染管理的機(jī)制逐步成熟。

3.3 應(yīng)意識(shí)到安全管理的環(huán)境因素

1）監(jiān)控因素：安全體系的監(jiān)管不僅要有從船舶到公司最高管理層之間的運(yùn)作系統(tǒng)，同時(shí)還應(yīng)有一個(gè)監(jiān)控環(huán)節(jié)，即監(jiān)控系統(tǒng)與之伴隨。

2）領(lǐng)導(dǎo)重視：高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)層的介入是決定公司具有良好的安全管理環(huán)境的關(guān)鍵因素。

3）全員參與：安全體系的監(jiān)管應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到，安全管理體系具有系統(tǒng)性和連續(xù)性，運(yùn)行中環(huán)環(huán)相扣。只有全員參與，才能真正得到良好的實(shí)施。

4）重視安全體系的監(jiān)管效果對(duì)企業(yè)的反饋：通過(guò)反饋，可以使員工安全意識(shí)和安全管理技能得到顯著地提高；通過(guò)反饋，更好地促進(jìn)安全和環(huán)保工作不斷改善的公司安全文化的形成；通過(guò)反饋，可以提高員工的士氣以及客戶的信任度；通過(guò)反饋，減少了事故的發(fā)生率，充分得到了良好的經(jīng)濟(jì)效益。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，個(gè)人認(rèn)為，安全體系監(jiān)督員在工作上應(yīng)體現(xiàn)“嚴(yán)、細(xì)、快、勤、實(shí)”這五個(gè)字上。嚴(yán)，就是對(duì)自己的工作標(biāo)準(zhǔn)高，要求嚴(yán)，敢于創(chuàng)新；細(xì)，就是了解公約、規(guī)則及安全情況要全面、詳盡，日常安全檢查工作細(xì)，職工思想工作做細(xì)；快，就是捕捉和交流安全信息要及時(shí)，安全信息反饋要及時(shí)，安全隱患就能得到及時(shí)排除；實(shí)，就是工作作風(fēng)和思想作風(fēng)要踏實(shí)；勤，就是要做到腦、嘴、手、腳“四勤”，其中勤思考、勤檢查，是作為安全監(jiān)督員最重要的一點(diǎn)。

本文僅從體系監(jiān)管的角度闡述了作為安全監(jiān)督員所需具備的基本素質(zhì)，從這個(gè)基本方面來(lái)協(xié)助和實(shí)現(xiàn)公司的安全生產(chǎn)管理目標(biāo)，期望會(huì)對(duì)航運(yùn)公司的安全監(jiān)管方面有所幫助。