【摘 要】隨著社會(huì)信息化程度的加快，情報(bào)信息主導(dǎo)警務(wù)成為信息社會(huì)新的警務(wù)模式。文章探討了在這一新的警務(wù)模式下，公安院校應(yīng)從注重培養(yǎng)情報(bào)意識(shí)，積極拓展情報(bào)信息采集渠道，精通公安業(yè)務(wù)知識(shí)，掌握情報(bào)綜合分析研判方法和信息技術(shù)五方面著手，培養(yǎng)和提高學(xué)生的情報(bào)信息分析能力。

【關(guān)鍵詞】情報(bào)信息；大情報(bào)體系；信息分析；綜合研判

1.引言

公安情報(bào)工作在打擊違法犯罪活動(dòng)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面發(fā)揮著重要的作用，情報(bào)信息是公安機(jī)關(guān)的生命線和克敵制勝的法寶，公安機(jī)關(guān)獲取的情報(bào)信息越多，對(duì)各類情報(bào)信息資源的研判越充分、越透徹，越能在公安工作中搶得先機(jī)，贏得主動(dòng)。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的迅猛發(fā)展，信息化社會(huì)的不斷推進(jìn)，以信息技術(shù)為主要標(biāo)志的高新技術(shù)革命已經(jīng)引起了社會(huì)各領(lǐng)域的深刻變革，也引發(fā)了一場(chǎng)以信息化為核心的警務(wù)變革。金盾工程的建設(shè)和應(yīng)用，使得警務(wù)信息化程度不斷提高，公安情報(bào)信息工作呈現(xiàn)出一系列新的特點(diǎn)，情報(bào)信息主導(dǎo)警務(wù)成為信息社會(huì)新的警務(wù)模式[1]。

公安情報(bào)是公安機(jī)關(guān)打擊和防范犯罪的生命線，它的作用在于準(zhǔn)確掌握犯罪人員的動(dòng)向，通過構(gòu)筑一條情報(bào)獲取——情報(bào)傳遞——情報(bào)研判——情報(bào)決策的數(shù)據(jù)鏈，實(shí)現(xiàn)對(duì)犯罪目標(biāo)的快速反應(yīng)和精確打擊。公安大情報(bào)系統(tǒng)建設(shè)的核心是情報(bào)信息綜合應(yīng)用平臺(tái)，它依托現(xiàn)代化信息技術(shù)和手段，快速實(shí)現(xiàn)對(duì)情報(bào)的加工處理、存儲(chǔ)組織、檢索查詢、傳輸共享，使公安情報(bào)流通過程保持最佳效能狀態(tài)[2] 。情報(bào)信息化是實(shí)現(xiàn)情報(bào)信息主導(dǎo)警務(wù)工作的基礎(chǔ)，是提高公安工作效能的有效手段，也是新形勢(shì)下提高公安機(jī)關(guān)戰(zhàn)斗力的重要保障。

2.存在的問題

公安情報(bào)是公安機(jī)關(guān)通過各種途徑獲取的、廣泛服務(wù)于公安工作的各類情報(bào)信息及其分析研判后的成果[3]。推進(jìn)情報(bào)信息主導(dǎo)警務(wù)工作模式是順應(yīng)社會(huì)與公安工作發(fā)展趨勢(shì)的需要，近年來，隨著社會(huì)信息化程度的加快，公安情報(bào)信息化工作的推進(jìn)步伐也在不斷加快， 特別是公安大情報(bào)平臺(tái)的構(gòu)建，形成以情報(bào)工作為龍頭，以平臺(tái)建設(shè)、資源整合、信息共享為主線，以門類齊全、覆蓋全面為原則的公安情報(bào)信息網(wǎng)。通過情報(bào)網(wǎng)對(duì)內(nèi)外部各類資源進(jìn)行整合，不斷提升著警務(wù)工作的效能，在警務(wù)工作中發(fā)揮了重要的作用。然而，不可否認(rèn)的是，雖然公安情報(bào)工作成效顯著， 可是距“信息主導(dǎo)警務(wù)”的理念尚存在較大的差距，一些基層公安民警的情報(bào)信息分析和研判能力不足，跟不上信息時(shí)代的步伐，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

⑴對(duì)情報(bào)信息的重要性認(rèn)識(shí)不夠。一些基層公安民警缺乏必要的公安情報(bào)方面的知識(shí)，對(duì)情報(bào)信息的認(rèn)識(shí)思想觀念陳舊，甚至認(rèn)為情報(bào)信息的搜集是情報(bào)部門或信息員的事情，不知道公安情報(bào)的種類以及情報(bào)的貯存、傳遞、檢索、利用等工作環(huán)節(jié)， 不會(huì)積極主動(dòng)尋找、收集有價(jià)值的情報(bào)信息，致使大量情報(bào)信息處于分散、屏蔽、流失的狀態(tài)，造成信息質(zhì)量不高。而公安信息質(zhì)量不高，會(huì)對(duì)情報(bào)信息研判產(chǎn)生一定負(fù)面影響，如社會(huì)動(dòng)態(tài)信息準(zhǔn)確性不高，涉及內(nèi)容不全，使得信息核實(shí)難度較大；一些多發(fā)性案件基礎(chǔ)信息缺失，難以為情報(bào)信息研判提供全方位支持；一些案件信息采集錄入不及時(shí)、不全面，制約了情報(bào)信息研判的準(zhǔn)確性等。

⑵計(jì)算機(jī)應(yīng)用水平低。一些基層公安民警沒有學(xué)過計(jì)算機(jī)專業(yè)知識(shí)，信息技術(shù)水平低，計(jì)算機(jī)操作能力差，不會(huì)使用和操作公安情報(bào)信息系統(tǒng)，不會(huì)信息錄入，很多“口袋信息”、 “紙袋信息”和“腦袋信息”無法轉(zhuǎn)換為“網(wǎng)絡(luò)信息”為全警所共享。同時(shí)因?yàn)椴欢畔⒓夹g(shù)，不知道現(xiàn)有公安情報(bào)系統(tǒng)有哪些可利用的信息資料，不會(huì)查逃犯，不會(huì)查前科，甚至不會(huì)發(fā)電子郵件，缺乏對(duì)信息的判斷和去偽存真能力，大量有價(jià)值的情報(bào)被忽視、被浪費(fèi)。

⑶對(duì)公開途徑情報(bào)信息的分析、利用不夠重視。從公開渠道獲取各種情報(bào)已經(jīng)成為各國情報(bào)界主要采用的手段。這些公開途徑包括：①報(bào)刊、雜志、廣播、電視等新聞媒體，是信息聚集的寶庫，認(rèn)真搜集和發(fā)掘，一定會(huì)有收獲。②社會(huì)信息資源，包括重點(diǎn)監(jiān)控人口、特種行業(yè)、公共場(chǎng)所、房屋租賃、旅店業(yè)等方面的信息，以及社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)、通訊部門、工商部門、稅務(wù)部門、房產(chǎn)部門、民航部門、海關(guān)部門、舊貨市場(chǎng)等社會(huì)公共信息，對(duì)公安工作有很大的利用價(jià)值。③國際互聯(lián)網(wǎng)信息，互聯(lián)網(wǎng)作為一個(gè)開放的場(chǎng)所，已經(jīng)成為公安信息情報(bào)工作的重要平臺(tái)，利用互聯(lián)網(wǎng)可以搜集大量的信息，這些信息有真有假，需要甄別判斷。

⑷運(yùn)用情報(bào)能力低，缺乏對(duì)情報(bào)的分析和研判能力。公安情報(bào)分析與研判是公安情報(bào)工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，由于收集到的大量情報(bào)信息是零散的、不系統(tǒng)的和不完整的，需要情報(bào)人員進(jìn)行系統(tǒng)的收集、整理、甄別、加工和分析研究， 才能從中獲得有價(jià)值的信息。很多民警沒有經(jīng)過系統(tǒng)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，缺乏科學(xué)和系統(tǒng)的分析方法，不能很好地綜合分析運(yùn)用各種情報(bào)信息，情報(bào)分析能力不強(qiáng)，很多分析結(jié)果是依據(jù)自身的經(jīng)驗(yàn)和直覺做出的，這樣的分析結(jié)果，很容易導(dǎo)致誤判和漏判，從而使得一些有價(jià)值的情報(bào)信息得不到發(fā)現(xiàn)、重視和利用，沒有充分發(fā)揮出情報(bào)信息的最大效益，不能完全滿足一線實(shí)戰(zhàn)的需要。

3.提高公安院校學(xué)生信息分析研判能力的途徑

公安情報(bào)作為公安工作的主線，貫穿打擊、防范、控制的始終，對(duì)公安機(jī)關(guān)把握社會(huì)治安局勢(shì)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、提高偵查破案能力、掌握公安工作主動(dòng)權(quán)起著關(guān)鍵性的作用。公安情報(bào)工作是整個(gè)公安工作的基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)公安工作可持續(xù)發(fā)展的必然選擇 [4]。公安情報(bào)工作是一項(xiàng)復(fù)合的、高級(jí)的警務(wù)活動(dòng)，公安情報(bào)的收集、整理分類、甄別、加工、貯存、分析研判等，都需要運(yùn)用科學(xué)的理論方法和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。公安院校的學(xué)生作為預(yù)備警官，應(yīng)該在在校學(xué)習(xí)期間，就進(jìn)行情報(bào)信息分析研判能力的培養(yǎng)和訓(xùn)練，才能滿足現(xiàn)代警務(wù)工作的需要。

培養(yǎng)和提高公安院校在校學(xué)生的情報(bào)信息綜合分析處理能力，應(yīng)該從以下幾個(gè)方面著手：

⑴情報(bào)意識(shí)。民警是產(chǎn)生情報(bào)的主體，離開廣大民警的積極參與，僅僅依靠專門情報(bào)機(jī)構(gòu)和專業(yè)情報(bào)人員，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足公安情報(bào)工作的要求。如果民警缺乏情報(bào)意識(shí)，不能敏感發(fā)現(xiàn)情報(bào)、深度挖掘情報(bào)、最大限度地利用情報(bào)，就不可能做好情報(bào)工作。因此，學(xué)生在校學(xué)習(xí)期間，要注重培養(yǎng)其情報(bào)意識(shí)，使其養(yǎng)成嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的習(xí)慣，善于觀察，勇于探究，不放過任何一條有價(jià)值的線索，能主動(dòng)發(fā)現(xiàn)信息，積極采集信息，確保信息的準(zhǔn)確性，從源頭嚴(yán)把信息質(zhì)量關(guān)。只有使每一位民警都成為情報(bào)工作的參與者，才能形成多層面、多渠道、全方位采集信息的工作格局，真正實(shí)現(xiàn)“基礎(chǔ)工作信息化，信息工作基礎(chǔ)化”，創(chuàng)造出新型的現(xiàn)代基層基礎(chǔ)工作模式。

⑵情報(bào)獲取。情報(bào)信息采集涉及到社會(huì)各個(gè)方面，只有廣泛收集，多方面查找，才能獲取有價(jià)值的情報(bào)。因此 ，應(yīng)注重培養(yǎng)在校學(xué)生拓展情報(bào)信息采集渠道，快速獲取情報(bào)的能力。信息采集越是齊全，范圍越廣，發(fā)揮的作用就越大。信息采集的渠道和手段應(yīng)該是多方面、全方位的，報(bào)刊雜志、大眾傳媒等公開渠道，旅館、網(wǎng)吧、工商、稅務(wù)、民航、質(zhì)監(jiān)、海關(guān)、社保、銀行、電信、郵政等社團(tuán)機(jī)構(gòu)，QQ、微信、易信等即時(shí)通信工具、淘寶網(wǎng)、京東商城、卓越網(wǎng)等電商以及互聯(lián)網(wǎng)等，都是情報(bào)信息采集的場(chǎng)所，如何從海量的信息中收集并獲取有價(jià)值的情報(bào)，是公安民警應(yīng)具備的素質(zhì)和能力。

⑶公安業(yè)務(wù)知識(shí)。公安情報(bào)信息工作是建立在公安業(yè)務(wù)工作的基礎(chǔ)上，只有精通公安業(yè)務(wù)，才能準(zhǔn)確把握情報(bào)信息工作的本質(zhì)需求。公安機(jī)關(guān)從各個(gè)渠道收集到的情報(bào)信息，只有經(jīng)過篩選、鑒別、評(píng)價(jià)，判定其真實(shí)性、完整性、有效性和時(shí)效性后，才能應(yīng)用于實(shí)戰(zhàn)。因此，在校學(xué)生應(yīng)熟練掌握公安業(yè)務(wù)技能，只有具備合理的業(yè)務(wù)知識(shí)結(jié)構(gòu)，才具備對(duì)情報(bào)信息的認(rèn)知力、辨別力、捕捉力，才具備整理信息、甄別信息的能力。

⑷情報(bào)綜合分析及研判方法。綜合研判是公安情報(bào)工作的核心環(huán)節(jié)，收集到的情報(bào)信息大多是零散的、無序的，只有通過整理、分類、甄別、系統(tǒng)化，將零散片斷的情報(bào)重新組織和整合，變成一個(gè)有機(jī)的整體，然后綜合運(yùn)用系統(tǒng)、科學(xué)的情報(bào)分析研判方法，才能從中提取出有價(jià)值的情報(bào)信息，為警務(wù)工作服務(wù)。公安情報(bào)的綜合研判可以提高情報(bào)信息質(zhì)量，進(jìn)一步發(fā)掘情報(bào)信息價(jià)值，是實(shí)現(xiàn)公安信息化應(yīng)用的有效手段。因此，公安院校的學(xué)生應(yīng)系統(tǒng)、全面地學(xué)習(xí)和掌握各種情報(bào)分析方法，熟練操作各種情報(bào)信息系統(tǒng)和各類情報(bào)分析軟件，并通過系統(tǒng)化的專項(xiàng)培訓(xùn)，提高情報(bào)綜合研判能力。

⑸信息技術(shù)。信息技術(shù)的支撐是情報(bào)信息主導(dǎo)警務(wù)的基礎(chǔ)，信息時(shí)代只有依托信息化技術(shù)手段，才有可能建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)、運(yùn)行暢通、情報(bào)共享、集約高效的綜合性、多功能公安情報(bào)工作體系。通過運(yùn)用關(guān)聯(lián)規(guī)則、聚類分析、分析比對(duì)等先進(jìn)的信息處理技術(shù)，自動(dòng)對(duì)公安情報(bào)信息進(jìn)行智能分析處理，才能實(shí)現(xiàn)情報(bào)信息的深挖掘、深加工、深整合。因此，在校學(xué)生應(yīng)加強(qiáng)計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)知識(shí)的學(xué)習(xí)和應(yīng)用，全面提高計(jì)算機(jī)操作水平，才能推動(dòng)情報(bào)信息應(yīng)用向更高階段、更深層次地發(fā)展。

4.總結(jié)

情報(bào)信息主導(dǎo)為核心的現(xiàn)代警務(wù)工作模式，要求公安院校培養(yǎng)的學(xué)生必須具備良好的情報(bào)信息素養(yǎng)，具備相關(guān)的公安業(yè)務(wù)知識(shí)，綜合運(yùn)用科學(xué)的情報(bào)分析研判方法，熟練掌握計(jì)算機(jī)操作技能，才能充分運(yùn)用情報(bào)，發(fā)揮情報(bào)在決策、預(yù)警和打擊、預(yù)防、控制違法犯罪活動(dòng)中的作用，掌握同違法犯罪斗爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)，有力地維護(hù)社會(huì)、政治穩(wěn)定。

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作者簡(jiǎn)介：

段丹青：（1968.6-）女，江西永新人，博士后，研究方向：信息安全。