中國(guó)與全球化研究中心主任王輝耀沒(méi)有想到，他和北京理工大學(xué)法學(xué)院教授劉國(guó)福共同主編的《中國(guó)國(guó)際移民報(bào)告（2012）》會(huì)引起這么大的關(guān)注。這份推遲了半年才出版的中國(guó)首部年度國(guó)際移民報(bào)告，趕在2012年12月正式面世，似乎表明沒(méi)有買到“船票”的中國(guó)富人正在蜂擁移民海外。

老調(diào)新彈

王輝耀博士所在的中國(guó)與全球化研究中心，自2008年成立至今主要關(guān)注國(guó)際人才的流動(dòng)，每年都會(huì)發(fā)表相關(guān)報(bào)告。2012年，研究中心發(fā)布了《中國(guó)海歸創(chuàng)業(yè)發(fā)展報(bào)告（2012）》和《中國(guó)留學(xué)發(fā)展報(bào)告（2012）》，而最后發(fā)布的《中國(guó)國(guó)際移民報(bào)告（2012）》影響力最大。

王輝耀向《新民周刊》透露，這本由社會(huì)文獻(xiàn)出版社出版的364頁(yè)報(bào)告，主要基于中國(guó)政府機(jī)關(guān)、國(guó)際機(jī)構(gòu)、主流新聞媒體發(fā)布的有關(guān)中國(guó)國(guó)際移民的資料和數(shù)據(jù)。而目前媒體廣為引用的“個(gè)人資產(chǎn)超過(guò)1億元的大陸企業(yè)主中27%已經(jīng)移民，還有47%正在考慮移民。個(gè)人資產(chǎn)超過(guò)1000萬(wàn)人民幣的高凈值人群中，近60%的人士已完成投資移民或有關(guān)考慮”這些數(shù)據(jù)，分別來(lái)自招商銀行私人銀行和貝恩發(fā)布的《2011中國(guó)私人財(cái)富報(bào)告》，以及中國(guó)銀行私人銀行和胡潤(rùn)百富發(fā)布的《2011中國(guó)私人財(cái)富管理白皮書(shū)》。

王輝耀坦言，《中國(guó)國(guó)際移民報(bào)告（2012）》的大多數(shù)據(jù)都是2010年底前的公開(kāi)信息，他的團(tuán)隊(duì)只是深入分析和論證了中國(guó)國(guó)際移民的新變化和大趨勢(shì)?！斑@些公開(kāi)數(shù)據(jù)經(jīng)過(guò)我們的梳理和解讀后，讓很多人看到了不同的東西，或者之前沒(méi)有意識(shí)到的信息。”

報(bào)告強(qiáng)調(diào)，中國(guó)正在經(jīng)歷第三次大規(guī)模的“海外移民潮”。第一次是百年前，以華工為主要群體；第二次出現(xiàn)在改革開(kāi)放之后，以留學(xué)生等高學(xué)歷人才為主體。而如今，富裕階層和知識(shí)精英成為新一輪移民的主力軍。

報(bào)告的另一主編——北京理工大學(xué)知名移民法學(xué)者劉國(guó)福表示，中國(guó)富人移民海外是“內(nèi)推外吸”共同作用下的結(jié)果。一方面，2008年全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā)后，中國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生變化，面對(duì)日益嚴(yán)峻的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，大批中國(guó)企業(yè)難以維持此前相對(duì)理想的發(fā)展速度和企業(yè)收益，以及中國(guó)的綜合生活環(huán)境遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后發(fā)達(dá)國(guó)家的現(xiàn)狀難以在短期內(nèi)發(fā)生改變，企業(yè)主們急需尋找機(jī)遇扭轉(zhuǎn)這樣的被動(dòng)局面。另一方面，美國(guó)等西方國(guó)家為了吸引外資流入本國(guó)市場(chǎng)刺激經(jīng)濟(jì)，出臺(tái)了更為寬松的投資移民政策以吸引外國(guó)具備一定資產(chǎn)的移民者。西方國(guó)家相對(duì)完善的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)和更為優(yōu)良的綜合生活環(huán)境一直被中國(guó)企業(yè)主看好，很多人愿意嘗試移民外海尋找更自由的經(jīng)營(yíng)和更舒適的生活環(huán)境。

中國(guó)國(guó)內(nèi)的投資環(huán)境、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、民主程度等都是影響富人移民決策的主要因素，“中國(guó)近年來(lái)一直在力圖改善這些，但根本性的轉(zhuǎn)變需要長(zhǎng)時(shí)間的積累。因此，在未來(lái)5-10年內(nèi)，必然會(huì)有更多的中國(guó)富人移民海外。”劉國(guó)福說(shuō)。

資產(chǎn)外流？

《中國(guó)國(guó)際移民報(bào)告（2012）》的內(nèi)容未必有多新，但它契合了當(dāng)下移民這個(gè)最熱的話題。2011年，中國(guó)對(duì)世界幾個(gè)主要的移民國(guó)家永久性移民數(shù)量超過(guò)15萬(wàn)人，其中在美國(guó)獲得永久居留權(quán)的人數(shù)達(dá)87017人，在中國(guó)國(guó)際移民總數(shù)中排名第一；然后是加拿大、澳大利亞和新西蘭。根據(jù)中國(guó)社科院2010年的《全球政治與安全報(bào)告》，中國(guó)是世界上最大移民輸出國(guó)，約有4500萬(wàn)華人散居世界各地，流失的精英居世界首位。

中國(guó)投資移民越來(lái)越多。根據(jù)《中國(guó)國(guó)際移民報(bào)告（2012）》，美國(guó)2010年和2011年分別向1016和934名中國(guó)人簽發(fā)了EB-5投資移民簽證，占簽發(fā)總數(shù)的41%和75%。近三年，中國(guó)向加拿大投資移民申請(qǐng)量占加拿大投資移民總申請(qǐng)量的75%。澳大利亞2008—2011年共向16946名中國(guó)人簽發(fā)了投資移民簽證，年均4237人，占簽發(fā)總數(shù)的59.36%。報(bào)告指出，海外投資移民的發(fā)展帶來(lái)我國(guó)的資產(chǎn)和人才的雙重流失，不利于我國(guó)對(duì)不良資產(chǎn)的監(jiān)管，影響了我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。為移民目的國(guó)帶來(lái)資金和就業(yè)機(jī)會(huì)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，促進(jìn)了移入國(guó)投資環(huán)境的改善，刺激了移入國(guó)房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

中國(guó)企業(yè)家的國(guó)籍身份，如今也成了新聞。三一重工董事長(zhǎng)梁穩(wěn)根在十八大期間表示：“如果我要生一千次的話，我也要生在中國(guó)，如果我要死一千次的話，我也希望死在中國(guó)，我為我是中國(guó)人而感覺(jué)非常的自豪，我現(xiàn)在沒(méi)有移民，我的兒子沒(méi)有移民，我的老婆也沒(méi)有移民?！?/p>

梁穩(wěn)根不是第一個(gè)“表忠心”的。2012年6月APEC中國(guó)工商領(lǐng)導(dǎo)人論壇上，俏江南創(chuàng)始人張?zhí)m女士在談到中國(guó)企業(yè)家轉(zhuǎn)移財(cái)富、移民海外時(shí)曾表示，“我們都在牛棚干過(guò)，在牛棚住過(guò)，今天我們都享受著國(guó)家的政策，也都享受著今天中國(guó)經(jīng)濟(jì)的崛起給我們每一個(gè)企業(yè)家所帶來(lái)的機(jī)遇，我們?yōu)槭裁匆冶欢鹉?？我們要把被子蓋得厚厚的，這就是今天企業(yè)家所應(yīng)該具備的精神?！?個(gè)月后，張?zhí)m把北京的戶口注銷了，據(jù)說(shuō)是為了俏江南香港上市而入籍加勒比島國(guó)圣基茨。原來(lái)，自2006年9月商務(wù)部等六部委發(fā)布《關(guān)于外國(guó)投資者并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)的規(guī)定》以來(lái)，紅籌模式海外上市便受到極大阻礙，擬上市企業(yè)必須通過(guò)股權(quán)置換或協(xié)議轉(zhuǎn)換（即VIE模式）等方式規(guī)避其中相關(guān)條款，間接上市。在股權(quán)置換模式中，擬上市企業(yè)的實(shí)際控制人必須變更國(guó)籍，從而以境外公司身份規(guī)避現(xiàn)行監(jiān)管條文，俏江南就是典型案例。此外，如果俏江南上市成功，張?zhí)m更改國(guó)籍后還能節(jié)省10%的個(gè)人所得稅。

劉國(guó)福希望公眾能積極、客觀地看待富人移民這一現(xiàn)象，“從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，富人的流動(dòng)是利大于弊的，國(guó)家不應(yīng)該刻板地通過(guò)行政手段限制流動(dòng)?！眲?guó)福認(rèn)為，資產(chǎn)外流并不意味著資產(chǎn)從中國(guó)消失。對(duì)于個(gè)人合法收入，所有人都有權(quán)自由支配，包括攜帶資產(chǎn)移民其他國(guó)家。有能力積累大量資產(chǎn)的企業(yè)主必定有著相當(dāng)?shù)慕?jīng)營(yíng)能力和工作欲望，即使移民海外也會(huì)繼續(xù)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，很少成為坐吃山空的閑人。“中國(guó)人無(wú)論到哪里，做的生意主要與中國(guó)有關(guān)。如果他們帶出去的資產(chǎn)仍然用來(lái)同中國(guó)人做生意，那么這筆資產(chǎn)就沒(méi)有完全流失?！?/p>

劉國(guó)福認(rèn)為，一些西方國(guó)家的市場(chǎng)相比中國(guó)更為自由，政府干預(yù)較少。不排除一些中國(guó)企業(yè)主移民后發(fā)展良好，進(jìn)而入籍的可能。同時(shí)，也一定會(huì)有一部分人，移民后因各種原因經(jīng)營(yíng)不善或者生活不適應(yīng)，再次面臨選擇。“如果他們移民后在移民目的地國(guó)發(fā)展不順利，他們?cè)俅位氐街袊?guó)也不是不可能。畢竟中國(guó)始終是他們最熟悉的地方，也是他們最大的靠山?！?/p>

富人選擇移民的原因主要是：方便子女教育、保障財(cái)富安全、為未來(lái)養(yǎng)老做準(zhǔn)備。這也催生出了一個(gè)群體——裸商——自己不走，是因?yàn)樵趪?guó)外錢不好賺。北京大學(xué)政府管理學(xué)院的教授李成言認(rèn)為：“移民的企業(yè)家分兩種，一類是國(guó)有企業(yè)的企業(yè)家，一類是民營(yíng)企業(yè)的企業(yè)家。如果是前者，應(yīng)該按照準(zhǔn)公務(wù)員來(lái)對(duì)待，因?yàn)槟切┞殑?wù)都是由政府部門直接產(chǎn)生任命的?！?/p>

相比較裸商而言，老百姓更關(guān)心的是裸官，尤其在官員財(cái)產(chǎn)公示制度還沒(méi)實(shí)行的情況下。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)所2012年2月發(fā)布的《“裸官”監(jiān)管調(diào)研報(bào)告》顯示，38.9%的公職人員認(rèn)同配偶擁有外國(guó)國(guó)籍或外國(guó)永久居留權(quán)；46.7%的公職人員認(rèn)為其子女可以擁有外國(guó)國(guó)籍或永久居留權(quán)。

對(duì)于公眾所擔(dān)心的貪官攜款潛逃海外的現(xiàn)象，劉國(guó)福建議國(guó)家完善目前反洗錢、個(gè)人攜帶外匯出境、個(gè)人結(jié)售匯、官員財(cái)產(chǎn)公開(kāi)、官員出境申報(bào)等方面的法律規(guī)定，用法律制度更有效地防止類似情況的發(fā)生。