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        讀與編

        2013-12-20 14:58:17
        民生周刊 2013年30期
        關(guān)鍵詞:民告官宋家官邸

        讀與編

        讀者來信

        Letter From Readers

        十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出探索實行官邸制。

        《民生周刊》第29期往事欄目推出《蘇軾遭遇最嚴苛“官邸制”》讓人對中國古代的官邸制有所了解。我想談談國外的官邸制。在西方國家,官邸制將職位和住房相掛鉤,形成“鐵打的官邸流水的官”,官員上臺就住,下臺就走。總體而言,官邸制可以有效預防住房腐敗。西方官邸擁有十分完善的職能,既能夠避免官員的福利過高,又能減少開支,還有利于官員的流動。

        薩科齊任法國總統(tǒng)期間,一名部長級國務秘書將公務用房給非直系親屬居住,另一名部長擁有兩套職務住房。這些事件曝光后,法國修改了有關(guān)法律,限制部長級高官的職務住房。

        在美國,官邸被視為政府財產(chǎn),連其中的家具都是。官邸不允許官員租賃給他人,也不允許將大量的親戚帶入官邸居住。一般而言,政府會有“稽核員”記錄官邸里的情況,此外,公眾也可舉報違法使用官邸的官員。如果官員想將官邸占為己有,等同于“盜竊”政府財產(chǎn),將被罰款、驅(qū)離。

        官邸制并不是一個萬能的制度,不能解決所有的官員住房問題。探索實行官邸制,中國還有很長的路要走。

        河南 高榮偉

        記者手記

        Notes

        今年10月末,一封題為《蘭州市民狀告省、市、區(qū)三級政府14案5勝》的郵件引起了編輯部的關(guān)注。隨著經(jīng)濟社會不斷發(fā)展,“民告官”的案件并不少見,但原告人數(shù)多達1102人,一次性起訴三級政府14案,對于西部欠發(fā)達地區(qū)來說,實屬罕見。

        于是,調(diào)查就此展開。我與同事鄭旭來到這場“民告官”風暴的中心村落——宋家灘村。在這個20年前還將去市中心稱為“進城”的村子里,我們已經(jīng)看不到原有村落的影子,甚至已經(jīng)想象不出這里曾是黃河岸邊的一塊良田沃土。

        自從10年前,被列為城中村改造對象,宋家灘村就開始了一系列城鎮(zhèn)化進程。然而,看似兼顧各方利益的“補償方案”并未獲得村民同意,他們開始通過上訪等方式表達訴求。當村民發(fā)現(xiàn)上訪并非是解決問題的最好方式時,他們拿起法律的武器。

        宋家灘村村民代表講述了他們甄選律師事務所的過程,上網(wǎng)查找,親自去北京考察,甚至提出專業(yè)性問題考驗律師的水平。

        一場“民告官”的法律訴訟,讓宋家灘村的村民不容小覷,他們并沒有采取極端方式表達訴求,而是運用法律維護自己的權(quán)益。我們可喜地看到,中國農(nóng)民法律意識的覺醒。

        將這14起行政訴訟案件擰干后,剩下的是什么?代理律師王優(yōu)銀的話一句話令我印象深刻:“這實際是一些城市在城鎮(zhèn)化進程中對土地過度依賴的結(jié)果?!?/p>

        本刊記者 崔靖芳

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