文/ 劉先云

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乳業(yè)監(jiān)管要管結果更要管過程

我國乳業(yè)追求粗放增長的模式仍未改變，在追求產(chǎn)量的同時，忽視了對生產(chǎn)全過程的質(zhì)量監(jiān)控。

文/ 劉先云

香港《2013年進出口（一般）（修訂）規(guī)例》3月1日起實行。該規(guī)例規(guī)定任何人士除非獲發(fā)出口許可證，否則不可從香港輸出供36個月以下嬰幼兒食用的配方奶粉。據(jù)報道，從3月1日香港施行“奶粉限帶令”以后，短短兩日內(nèi)，共有45人因為超額攜帶奶粉被香港當局拘捕。香港出臺的這一嚴厲的“奶粉限帶令”，使得乳品安全問題再次成為兩會乃至全社會關注的焦點。

近十多年來，隨著中國居民生活水平的迅速提升，人們對乳品的消費也在急劇增長。在2008年“三聚氰胺事件”發(fā)生前的數(shù)年，中國乳品企業(yè)產(chǎn)值保持年均20％以上的高增長?！叭矍璋肥录钡陌l(fā)生讓一切戛然而止，公眾對國產(chǎn)乳業(yè)的信心至今尚未恢復。

要提升中國乳品的質(zhì)量安全，重塑中國乳業(yè)的形象，關鍵是要重塑整個乳業(yè)的生產(chǎn)鏈，并對這個生產(chǎn)鏈條全程進行嚴格的監(jiān)控。

“三聚氰胺事件”提醒了乳企，散戶提供奶源的模式，質(zhì)量安全難以保證。因此，發(fā)展全產(chǎn)業(yè)鏈、向乳業(yè)上游的奶牛養(yǎng)殖業(yè)進軍，已經(jīng)成為近些年乳品企業(yè)轉(zhuǎn)型的通常做法。

這種產(chǎn)業(yè)鏈的重塑在迅速推進，而且對提升國產(chǎn)乳品起到了一定作用，但國產(chǎn)乳業(yè)緣何仍然不敵洋品牌？這主要在于，我國乳業(yè)追求粗放增長的模式仍未改變，在追求產(chǎn)量的同時，忽視了對生產(chǎn)全過程的質(zhì)量監(jiān)控。

我國乳業(yè)仍在大干快上。統(tǒng)計顯示，目前我國萬頭大牧場已經(jīng)超過40個，奶牛大規(guī)模集中圈養(yǎng)，無法自由活動，還容易造成疫病迅速傳播。同時，大規(guī)模的養(yǎng)殖場還會造成環(huán)境的污染，奶牛生活環(huán)境的惡化。而國外的養(yǎng)殖場則以企業(yè)的散養(yǎng)和小規(guī)模的圈養(yǎng)為主，養(yǎng)殖奶牛的環(huán)境要明顯優(yōu)于國內(nèi)，這導致了進口的乳品通常在品質(zhì)上要優(yōu)于國內(nèi)。

乳品的安全和品質(zhì)，事實上并不簡單地取決于質(zhì)量指標的達標情況。應該說，近年來通過全產(chǎn)業(yè)鏈的掌控，我國乳品的達標率、合格率已經(jīng)大大提高，目前質(zhì)檢部門公布的“99％的中國乳品達標”的說法總體是可信的。公眾擔憂的癥結事實上在于，中國乳品的生產(chǎn)過程目前確實不如國外。

因此，中國乳品企業(yè)必須改變粗放式發(fā)展的模式，要更加重視生產(chǎn)過程的改善。國際食品認證的同行做法是，質(zhì)量管理的核心不是對最終結果和指標的檢測，而是對生產(chǎn)全過程的管理。每一個行業(yè)都有一套標準的、合乎規(guī)范的生產(chǎn)模式，只有每個生產(chǎn)環(huán)節(jié)是合規(guī)的，最終產(chǎn)品才是合格的。因為最終檢測的指標無論如何完善，都無法涵蓋產(chǎn)品質(zhì)量的全部內(nèi)容。只有對全過程進行監(jiān)管，才能確保產(chǎn)品品質(zhì)的改善。

中國乳品企業(yè)必須意識到，隨著人們生活品質(zhì)的提高，人們對乳品有了越來越高的期待。粗放式的生產(chǎn)、大規(guī)模的圈養(yǎng)，簡單地實現(xiàn)達標已經(jīng)無法滿足人們的要求和期望。中國乳業(yè)行業(yè)應當盡快豐富和完善質(zhì)量標準，在強化指標檢測的同時，必須將生產(chǎn)過程的監(jiān)管納入到行業(yè)標準當中。乳品企業(yè)要引入第三方食品認證機構的參與，讓認證機構對生產(chǎn)過程進行嚴格的監(jiān)督。

（作者系媒體評論員）