蔣政音

（武警政治學(xué)院，上海 200435）

黨的十八大指出，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是關(guān)系我國(guó)發(fā)展全局的戰(zhàn)略抉擇。近幾年，我國(guó)在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上下了很多工夫，也取得了一定成效，但發(fā)展效率總體不高，發(fā)展代價(jià)過(guò)高過(guò)大，發(fā)展的不平衡不協(xié)調(diào)不可持續(xù)矛盾仍十分突出，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的任務(wù)仍然艱巨。本文認(rèn)為，在推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與發(fā)展的過(guò)程中，休閑產(chǎn)業(yè)具有不可替代的重要作用。休閑產(chǎn)業(yè)是當(dāng)今世界的新興支柱產(chǎn)業(yè)。上個(gè)世紀(jì)下半葉，發(fā)達(dá)國(guó)家依托休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展完成了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)模式的調(diào)整。我國(guó)早在“十一五”時(shí)期就將休閑經(jīng)濟(jì)寫入產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，必將為我國(guó)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式創(chuàng)造新的機(jī)遇。

一、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式視角下發(fā)展休閑產(chǎn)業(yè)的重要意義

所謂休閑產(chǎn)業(yè)，是指與人的休閑生活、休閑行為、休閑需求密切相關(guān)的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，特別是以旅游業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、娛樂(lè)服務(wù)業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)為主構(gòu)成的經(jīng)濟(jì)形態(tài)和產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)。作為一個(gè)朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，休閑產(chǎn)業(yè)對(duì)我國(guó)民眾的生活產(chǎn)生了越來(lái)越廣泛的影響。從其自身的產(chǎn)業(yè)特征看，它與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的客觀需求具有一致性。

（一）休閑產(chǎn)業(yè)已成為當(dāng)前我國(guó)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)

全球金融危機(jī)發(fā)生后，面對(duì)嚴(yán)峻的國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的影響，我國(guó)的休閑產(chǎn)業(yè)仍保持著比較穩(wěn)定的增長(zhǎng)，已成為當(dāng)前帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。來(lái)自全國(guó)旅游工作會(huì)議上的信息顯示，2012年我國(guó)旅游業(yè)總收入約2.57萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)14%，其中國(guó)內(nèi)旅游約29億人次，增長(zhǎng)10%，國(guó)內(nèi)旅游收入約2.22萬(wàn)億元，增長(zhǎng)15%。新增旅游直接就業(yè)約50萬(wàn)人。［1］除旅游業(yè)外，文化娛樂(lè)業(yè)也呈現(xiàn)出極強(qiáng)的增長(zhǎng)勢(shì)頭。2012年全國(guó)電影總票房達(dá)到170.73億元，同比增長(zhǎng)30.18%，其中國(guó)產(chǎn)電影票房82.73億元，占全部票房總額的 48.46%。［2］從演出市場(chǎng)來(lái)看，以北京為例，2012年北京113家營(yíng)業(yè)性演出場(chǎng)所共演出21716場(chǎng)，比上年同期增長(zhǎng)3.1%，觀眾總?cè)藬?shù)達(dá)1100萬(wàn)人次，演出收入共計(jì)15.27億元，比上年同期增長(zhǎng)8.68%。［3］根據(jù)一些學(xué)者的研究成果，旅游業(yè)總收入與休閑經(jīng)濟(jì)總規(guī)模的比例基本在一比三或者一比四之間。照此推算，我國(guó)目前休閑經(jīng)濟(jì)的總規(guī)模已超過(guò)7萬(wàn)億元，約占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的14%左右。

（二）休閑產(chǎn)業(yè)的人本屬性與發(fā)展的根本目的相契合

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式最終目的是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人民群眾共享發(fā)展成果，因此要把提高人民生活水平作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，促使發(fā)展由偏重于增加物質(zhì)財(cái)富向更加注重人的全面發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變。從本質(zhì)上看，休閑是從文化環(huán)境和物質(zhì)環(huán)境的外在壓力下解脫出來(lái)的一種相對(duì)自由的生活，它使個(gè)體能夠以自己喜愛(ài)的、本能地感到有價(jià)值的方式，在內(nèi)心之愛(ài)的驅(qū)動(dòng)下行動(dòng)。休閑產(chǎn)業(yè)作為滿足人們休閑需求而產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，內(nèi)含了以人為本的屬性要求。一方面，休閑產(chǎn)業(yè)以滿足廣大人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要為根本指引，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，將定位于人的生存質(zhì)量、生命質(zhì)量以及人的全面發(fā)展。另一方面，休閑和勞動(dòng)作為人的存在的兩種基本形態(tài)，是相輔相成、互為前提的，高品質(zhì)的休閑是激發(fā)勞動(dòng)創(chuàng)造活力的重要條件。

（三）休閑產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)意性特征符合創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的轉(zhuǎn)變要求

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的一個(gè)重要特點(diǎn)就是依靠廉價(jià)資源要素和大規(guī)模政府投資帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。隨著國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的矛盾日益突出，這種發(fā)展方式已難以為繼，必然轉(zhuǎn)向依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展戰(zhàn)略。休閑產(chǎn)業(yè)具有創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的特征，即：將創(chuàng)意概念轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新價(jià)值和附加價(jià)值。一項(xiàng)休閑產(chǎn)品能引起人們的關(guān)注和興趣往往不在于其本身的物質(zhì)屬性，而在于其將文化、技術(shù)、產(chǎn)品（服務(wù)）和市場(chǎng)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，通過(guò)創(chuàng)新概念滿足市場(chǎng)需求并被市場(chǎng)認(rèn)可，適應(yīng)社會(huì)團(tuán)體的認(rèn)知發(fā)展，甚至是引領(lǐng)社會(huì)休閑的潮流?！氨热绱贯?，只要不是謀求生存的專職漁夫，誰(shuí)都知道垂釣是休閑，但是作為某種型號(hào)漁具生產(chǎn)的休閑產(chǎn)業(yè)，就是要把使用我這種型號(hào)的漁具的垂釣說(shuō)成是自由，是沐浴春風(fēng)，是模擬姜太公釣魚的場(chǎng)景和氣度，即使是冬天，也是領(lǐng)略‘獨(dú)釣寒江雪’的風(fēng)光?！保?］創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的動(dòng)力機(jī)制和客觀要求，而休閑產(chǎn)業(yè)的繁榮發(fā)展必將促進(jìn)這一戰(zhàn)略的有效實(shí)施。

（四）休閑產(chǎn)業(yè)的價(jià)值增值性有助于實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)文化的因素，一方面很多休閑產(chǎn)業(yè)本身提供的就是文化產(chǎn)品和服務(wù)；另一方面休閑除了讓人獲得物質(zhì)上的滿足外更多的是得到精神上的慰藉，因此最終會(huì)被賦予文化的屬性。與普通商品只能消費(fèi)一次的特點(diǎn)不同，文化休閑產(chǎn)品通常具有可共享、可重復(fù)使用、可低成本復(fù)制等特點(diǎn)，這與可持續(xù)發(fā)展的要求具有一致性。更重要的是，只要不斷挖掘產(chǎn)品的文化內(nèi)涵和文化意義，可以讓大眾反復(fù)消費(fèi)，從而產(chǎn)生邊際效用遞增和價(jià)值增值。比如同一個(gè)旅游景點(diǎn)按照不同的主題進(jìn)行策劃重組，能讓相同的游覽者產(chǎn)生不同的感受，從而實(shí)現(xiàn)價(jià)值增值。因此，與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)重視資源消耗和物質(zhì)投入相比，休閑產(chǎn)業(yè)更重視的是文化價(jià)值的傳承與發(fā)展，是綠色產(chǎn)業(yè)、低碳產(chǎn)業(yè)。這既是休閑產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展的方向，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要支撐。

二、發(fā)展休閑產(chǎn)業(yè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的主要路徑

黨的十八大報(bào)告指出要加快形成新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，“使經(jīng)濟(jì)發(fā)展更多依靠?jī)?nèi)需特別是消費(fèi)需求拉動(dòng)，更多依靠現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，更多依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，更多依靠節(jié)約資源和循環(huán)經(jīng)濟(jì)推動(dòng)，更多依靠城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)互動(dòng)?！保?］這“五個(gè)更多”的基本要求，也是休閑產(chǎn)業(yè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的方向和路徑。

（一）通過(guò)促進(jìn)居民休閑消費(fèi)來(lái)擴(kuò)大內(nèi)需

擴(kuò)大內(nèi)需是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本立足點(diǎn)和長(zhǎng)期戰(zhàn)略方針。我國(guó)人口眾多，地域遼闊，內(nèi)需潛力特別是潛在消費(fèi)需求大是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大優(yōu)勢(shì)。從國(guó)外的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)看，當(dāng)一個(gè)國(guó)家或地區(qū)人均GDP超過(guò)1000美元時(shí)，社會(huì)將由以生存消費(fèi)為主導(dǎo)的消費(fèi)結(jié)構(gòu)向以發(fā)展、享受消費(fèi)為主導(dǎo)的消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，也就是說(shuō)民眾將產(chǎn)生休閑需求。而當(dāng)人均GDP達(dá)到4000美元以上，社會(huì)就正式步入休閑經(jīng)濟(jì)的爆發(fā)期。我國(guó)早在2003年人均GDP就超過(guò)了1000美元；2010年我國(guó)成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，人均GDP超過(guò)4000美元，部分發(fā)達(dá)省市人均GDP突破1萬(wàn)美元。以旅游類、文化娛樂(lè)類、體育健身類、餐飲類休閑消費(fèi)為主進(jìn)行估算，2011年我國(guó)居民休閑消費(fèi)中這一部分大致在28568億元，相當(dāng)于社會(huì)消費(fèi)品零售總額的15.53%，相當(dāng)于 GDP 的 6.05%。［6］近年來(lái)，市場(chǎng)上還出現(xiàn)了“三個(gè)50%”現(xiàn)象，即：115天的節(jié)假日消費(fèi)占全年消費(fèi)額的50%，周末消費(fèi)占每周銷售額的50%，每晚6點(diǎn)以后的消費(fèi)占全天消費(fèi)的50%。［7］這些都說(shuō)明休閑消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需的作用正突顯出來(lái)。發(fā)展休閑產(chǎn)業(yè)，滿足不同層次的居民休閑消費(fèi)需求是擴(kuò)大內(nèi)需、加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的有效途徑。

（二）通過(guò)發(fā)展休閑產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重點(diǎn)。當(dāng)前，我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的一個(gè)突出問(wèn)題是服務(wù)業(yè)市場(chǎng)總量不足，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占的比重過(guò)低。服務(wù)業(yè)的興旺發(fā)達(dá)是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的重要標(biāo)志，也是人們休閑生活質(zhì)量提高的重要標(biāo)志。休閑產(chǎn)業(yè)的主體是第三產(chǎn)業(yè)，幾乎覆蓋了從傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)到現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的所有行業(yè)和門類，是一個(gè)綜合性很強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)。它所涵蓋的生產(chǎn)設(shè)計(jì)和服務(wù)等環(huán)節(jié)通常是產(chǎn)業(yè)鏈中附加值較高的環(huán)節(jié)，能夠帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)向高端化發(fā)展。不僅如此，作為先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，休閑產(chǎn)業(yè)正逐步向第一、第二產(chǎn)業(yè)輻射和延伸。比如觀光農(nóng)業(yè)、林業(yè)以及漁業(yè)等都是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)依托其現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)資源向旅游者提供休閑服務(wù)，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的一種突破。以休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來(lái)帶動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)迅猛發(fā)展并借助休閑產(chǎn)業(yè)的輻射效應(yīng)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要途徑。

（三）通過(guò)豐富居民休閑生活提升勞動(dòng)者素質(zhì)

加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式必須提高勞動(dòng)者素質(zhì)，勞動(dòng)者的素質(zhì)越高，其帶來(lái)管理和技術(shù)創(chuàng)新的潛能就越大。而休閑與人的素質(zhì)及勞動(dòng)效率之間有著密切的關(guān)系。從低層次上看，休閑活動(dòng)最基本的功能是使勞動(dòng)者的體力和腦力得到恢復(fù)和補(bǔ)償。體力的補(bǔ)償可以使身體機(jī)能放松、生理能量補(bǔ)充，而腦力的補(bǔ)償可以得到心境的轉(zhuǎn)換、情緒的調(diào)整，以便在下一個(gè)勞動(dòng)周期精神飽滿、體力充沛的投入到工作中，能有較高的勞動(dòng)生產(chǎn)率。從高層次上看，“通過(guò)休閑，我們將周圍的異己力量推到一邊，更多地實(shí)現(xiàn)了自我。我們具有更加真實(shí)的生產(chǎn)力、創(chuàng)造力和決斷力?！保?］休閑使人得到自由而全面的發(fā)展，而人的充分發(fā)展又是激發(fā)靈感、創(chuàng)新思維、孕育智慧的重要條件。因此，有質(zhì)量的休閑是除培訓(xùn)、學(xué)習(xí)以外提高勞動(dòng)者素質(zhì)的有效手段。現(xiàn)代社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)激烈，生活節(jié)奏快，工作壓力大，相當(dāng)一部分職場(chǎng)人士處在亞健康狀態(tài)，有的甚至出現(xiàn)“過(guò)勞死”。發(fā)展休閑產(chǎn)業(yè)，提供多樣化和具吸引力的休閑產(chǎn)品，豐富人們的休閑生活，把人從壓抑的狀態(tài)中解脫出來(lái)，實(shí)現(xiàn)身心的舒展，最終促進(jìn)素質(zhì)的提高。

（四）通過(guò)發(fā)展休閑產(chǎn)業(yè)助推生態(tài)文明建設(shè)

現(xiàn)代工業(yè)文明的發(fā)展帶來(lái)了豐盛的物質(zhì)財(cái)富，同時(shí)也導(dǎo)致了人類生存環(huán)境的不斷惡化，人們?cè)絹?lái)越多地渴求投入山清水秀、鳥(niǎo)語(yǔ)花香的自然懷抱，享受自由閑適、幸福和諧的生活。發(fā)展休閑旅游業(yè)能夠有效增強(qiáng)政府和居民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，促進(jìn)城市各種要素的建設(shè)和完善，使生態(tài)文明的理念深入人心，讓天更藍(lán)、水更綠、空氣更清新、城市更宜居。實(shí)踐也證明，那些發(fā)展成熟、效益優(yōu)良的休閑景區(qū)和城市，除了擁有獨(dú)具特色的人文景觀，清新優(yōu)美的自然環(huán)境更是令人流連忘返的重要因素。此外，相對(duì)于傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)，休閑產(chǎn)業(yè)資源消耗低、環(huán)境成本低，具有綠色環(huán)保性；而且市場(chǎng)需求大、帶動(dòng)力強(qiáng)、創(chuàng)新率高，能夠成為地區(qū)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與調(diào)整中，可以合理規(guī)劃，讓休閑產(chǎn)業(yè)替代那些資源消耗大、污染重的產(chǎn)業(yè)，改變主要依靠增加物質(zhì)資源消耗促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的傳統(tǒng)模式，達(dá)到節(jié)約資源、減輕生態(tài)破壞的目的。如山西大同煤礦集團(tuán)近年來(lái)將傳統(tǒng)煤炭工業(yè)創(chuàng)新性地與休閑旅游產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，體現(xiàn)了向綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路。

（五）通過(guò)開(kāi)發(fā)休閑農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)互動(dòng)

我國(guó)70%的旅游資源分布在農(nóng)村，隨著城市化進(jìn)程不斷加快，人們回歸農(nóng)村的渴望逐漸被激發(fā)，各種農(nóng)家樂(lè)、農(nóng)業(yè)科技園、農(nóng)業(yè)度假村等休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目應(yīng)運(yùn)而生。休閑農(nóng)業(yè)包含了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工、服務(wù)業(yè)，融合生產(chǎn)、生活、生態(tài)功能，帶動(dòng)運(yùn)輸、餐飲、人文創(chuàng)意、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等一系列產(chǎn)業(yè)獲得發(fā)展，改變了農(nóng)業(yè)“靠天吃飯”的被動(dòng)模式，增加了農(nóng)民收入。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2011年，全國(guó)農(nóng)家樂(lè)已超過(guò)150萬(wàn)家，規(guī)模以上休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)超過(guò)2萬(wàn)家，年接待游客人數(shù)超過(guò)6億人次，營(yíng)業(yè)收入超過(guò)1500億元，帶動(dòng)1500萬(wàn)農(nóng)民受益。［9］按《全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》提出的接待人次和經(jīng)營(yíng)收入年均增長(zhǎng)15%以上的要求估算，到2015年，休閑農(nóng)業(yè)將年接待游客9億人次，年收入將接近2300億元。因此，開(kāi)發(fā)現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)互為資源、互為市場(chǎng)、互為環(huán)境，是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要途徑。

三、推動(dòng)休閑產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的基本要求

當(dāng)前，隨著人們生活水平的提高、休閑需求的擴(kuò)大，休閑產(chǎn)業(yè)得到了快速發(fā)展，但也出現(xiàn)了不少問(wèn)題，比如市場(chǎng)良莠不齊，發(fā)展不可持續(xù)，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展背離了休閑之本原。推動(dòng)休閑產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，使其在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式中發(fā)揮好應(yīng)有的功效，必須強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)范化、可持續(xù)、創(chuàng)新性要求，并不斷擴(kuò)大公共休閑產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)和供給。

（一）規(guī)范化

近年來(lái)，旅游業(yè)的一些頑疾，諸如強(qiáng)迫購(gòu)物、欺客宰客等不斷被輿論推向風(fēng)口浪尖。這些問(wèn)題的出現(xiàn)多是因?yàn)橘I賣雙方對(duì)商品或服務(wù)存在信息不對(duì)稱的緣故，也就是經(jīng)濟(jì)學(xué)中的“檸檬問(wèn)題”?！皺幟省痹诿绹?guó)俚語(yǔ)中表示次品或不中用的東西，在市場(chǎng)上買方由于缺乏相關(guān)信息，以較高的價(jià)格購(gòu)買的某一商品就被稱為“檸檬”。在法制不健全和執(zhí)法不力的情況下，許多休閑產(chǎn)品提供者往往采取各種辦法“強(qiáng)取豪奪”，并使需要享有休閑的消費(fèi)者面臨嚴(yán)重的信息不對(duì)稱。要解決導(dǎo)致市場(chǎng)失靈或低效率的欺詐問(wèn)題，就必須有效地發(fā)布和傳播正確的市場(chǎng)信息，引導(dǎo)休閑產(chǎn)業(yè)規(guī)范化發(fā)展。政府或行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)制定出嚴(yán)格的產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)買方做出有效承諾：即一旦發(fā)現(xiàn)其所購(gòu)買的產(chǎn)品或服務(wù)與其所支付的價(jià)格存在不匹配現(xiàn)象，就可按照標(biāo)準(zhǔn)得到賠償。通過(guò)規(guī)范化，提高休閑產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，有效保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。

（二）可持續(xù)

休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展常常能帶來(lái)良好的經(jīng)濟(jì)收益，但休閑項(xiàng)目的過(guò)度開(kāi)發(fā)、錯(cuò)位開(kāi)發(fā)卻越來(lái)越多地給環(huán)境造成難以挽回的損失。不少地方政府、旅游開(kāi)發(fā)商和旅游經(jīng)營(yíng)管理部門，熱衷于在景區(qū)內(nèi)大興土木，筑路修橋，架設(shè)纜車索道，興建娛樂(lè)設(shè)施，甚至引入房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)。泰山為修中天門索道，將著名的月觀峰炸掉三分之一峰面，破壞了地形與植被；張家界出名后大興土木，使優(yōu)美寧?kù)o的環(huán)境以驚人的速度遭到破壞，其嚴(yán)重的污染問(wèn)題也遭到了社會(huì)各界詬病。這種種急功近利的做法，無(wú)異于殺雞取卵。休閑產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題急需引起重視。一是休閑項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)必須考慮生態(tài)環(huán)境的承載能力。要處理好旅游開(kāi)發(fā)與經(jīng)濟(jì)利益、生態(tài)利益、社會(huì)利益之間的關(guān)系，合理利用土地，保護(hù)耕地和生態(tài)環(huán)境，避免任何地產(chǎn)或旅游項(xiàng)目破壞自然、人文資源。二是休閑產(chǎn)業(yè)必須在節(jié)能減排方面下力氣。一部分休閑產(chǎn)業(yè)，例如旅游業(yè)、餐飲業(yè)等，都具有很大的節(jié)能減排空間。優(yōu)化休閑產(chǎn)業(yè)的能源結(jié)構(gòu)，把資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)貫穿于休閑消費(fèi)的各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)。

（三）創(chuàng)新性

現(xiàn)代社會(huì)對(duì)休閑的需求越來(lái)越大，但是在現(xiàn)實(shí)生活中，各種休閑活動(dòng)往往具有可替代性。也就是說(shuō)，休閑產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)性很強(qiáng)。要在激烈的競(jìng)爭(zhēng)包括國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出，必須依靠創(chuàng)新。第一，實(shí)施差異化經(jīng)營(yíng)。近年來(lái)我國(guó)休閑產(chǎn)業(yè)雖然發(fā)展很快，但同類產(chǎn)品之間差異性較小，不能體現(xiàn)特色。差異化經(jīng)營(yíng)是擴(kuò)大目標(biāo)市場(chǎng)、提高顧客滿意度的有效手段。根據(jù)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)目標(biāo)，有針對(duì)性地展開(kāi)細(xì)分市場(chǎng)的偏好調(diào)查，開(kāi)發(fā)適銷對(duì)路的產(chǎn)品，逐步形成多元化、個(gè)性化產(chǎn)品共同發(fā)展的新局面。第二，豐富產(chǎn)品文化內(nèi)涵。我國(guó)休閑產(chǎn)業(yè)多數(shù)產(chǎn)品的文化內(nèi)涵較單薄，各類消費(fèi)場(chǎng)所與消費(fèi)者之間的隔閡較大，無(wú)法喚起消費(fèi)者的文化認(rèn)同。因此，各行業(yè)要以提升產(chǎn)品承載的文化底蘊(yùn)為目標(biāo)，豐富本行業(yè)產(chǎn)品體系，并將文化型產(chǎn)品作為開(kāi)發(fā)重點(diǎn)。第三，樹(shù)立產(chǎn)業(yè)品牌意識(shí)。擁有品牌休閑產(chǎn)業(yè)將大大降低產(chǎn)品研發(fā)、市場(chǎng)促銷等各種成本。杭州市通過(guò)成功舉辦兩屆世界休閑博覽會(huì)，為打造“東方休閑之都、生活品質(zhì)之城”的城市休閑品牌做出了積極貢獻(xiàn)，其做法和經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。［10］

（四）公益性

休閑是每個(gè)人的基本權(quán)利，也是現(xiàn)代社會(huì)每個(gè)人的基本訴求，可以說(shuō)休閑產(chǎn)業(yè)是一個(gè)關(guān)乎民生問(wèn)題的領(lǐng)域。因此，除了通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制來(lái)調(diào)節(jié)休閑產(chǎn)品的供需平衡以及引導(dǎo)休閑資源的配置外，政府應(yīng)該提供公共休閑產(chǎn)品以彌補(bǔ)市場(chǎng)缺陷。政府對(duì)休閑產(chǎn)業(yè)的介入應(yīng)立足于公民休閑權(quán)的捍衛(wèi)與休閑需求的滿足，力求使每個(gè)人都能從中受益。公益性是公共休閑產(chǎn)業(yè)的基本運(yùn)行準(zhǔn)則。我國(guó)已越來(lái)越重視公共休閑產(chǎn)業(yè)建設(shè)與公共休閑產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，但公益性休閑項(xiàng)目的數(shù)量和質(zhì)量還不能滿足社會(huì)發(fā)展的需求，還存在著沿海與內(nèi)地、城市與農(nóng)村、低收入群體的休閑機(jī)會(huì)不均等的問(wèn)題。政府職能部門一方面要協(xié)同行業(yè)協(xié)會(huì)和中介組織增加公共休閑產(chǎn)品的供給，并通過(guò)體制機(jī)制創(chuàng)新，在低成本情況下達(dá)到有效的管理和服務(wù)。另一方面，要進(jìn)一步發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，針對(duì)制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出問(wèn)題加強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù)，尊重不同收入、不同年齡層次和不同教育程度人群的自身狀況和需求，使不同人群能夠“各得其所”地休閑，滿足低收入群體同樣迫切的物質(zhì)文化需求。

［1］邵琪偉在2013年全國(guó)旅游工作會(huì)議上的講話［EB／OL］.http:／／travel.cnwest.com ／content／2013 －01 ／18 ／content＿8311741.htm.

［2］2012年21部國(guó)產(chǎn)片票房過(guò)億 總票房收入170.73億［EB ／OL］.http:／／www.yangtse.com ／system ／2013 ／01 ／10 ／015892578.shtml.

［3］北京 2012年演出收入突破15億元 比上一年增8.68% ［EBOL］.http:／／roll.sohu.com ／20121229 ／n362001937.shtml.

［4］周玉燕.休閑與休閑產(chǎn)業(yè)［J］.社科縱橫，2010，（12）.

［5］胡錦濤.堅(jiān)定不移沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn)為全面建成小康社會(huì)而奮斗［R］.北京：人民出版社，2012.

［6］［10］劉德謙、唐兵、宋瑞.2012 年中國(guó)休閑發(fā)展報(bào)告［R］.北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2012.

［7］周志平.休閑消費(fèi)的多維解讀［J］.生產(chǎn)力研究，2010，（2）.

［8］約翰·凱利.走向自由——休閑社會(huì)學(xué)新論［M］.昆明：云南人民出版社，2000.

［9］王陽(yáng).休閑農(nóng)業(yè)：風(fēng)景這邊更好 全產(chǎn)業(yè)鏈的誘惑與挑戰(zhàn)［J］.新財(cái)富，2012，（5）.