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        無行賄證明應成社會通行證

        2013-12-18 21:53:36張楓逸
        四川黨的建設(shè) 2013年3期
        關(guān)鍵詞:行賄者行賄罪通行證

        □張楓逸

        從今年起,報名參與廣州市政府采購,供應商須提供無行賄犯罪記錄證明,這一證明由當?shù)貦z查機關(guān)出具。除此之外,供應商還需出具公平競爭承諾書。采購代理機構(gòu)也須在采購公告中明確這一內(nèi)容。

        政府采購被列為商業(yè)賄賂的六大“重災區(qū)”之一。旨在提高財政資金利用效率的集中采購平臺,反倒成為集中行賄契機,大大違背了制度初衷。增設(shè)無行賄犯罪證明這一門檻,將有過行賄污點的供應商拒之門外。

        長期以來,相對于“受賄罪”,司法實踐中對行賄罪缺乏應有力度。一方面,現(xiàn)行刑法中行賄犯罪的構(gòu)成要件比較籠統(tǒng)模糊,使得行賄犯罪處于定性難、處罰難、責任落實難的困境;同時,由于賄賂犯罪大多數(shù)是在“一對一”的情況下發(fā)生,調(diào)查取證存在不小的難度。

        行賄與受賄,是一根青藤上結(jié)出的兩個毒瓜,相輔相成,共同危害百姓。重受賄輕行賄,無異于“堵前門、開后門”,阻擋不了腐敗病毒的不斷涌入,侵蝕國家和社會的健康肌體。前些年,美國不干膠材料巨頭艾利丹尼森公司被曝向中國地方官員行賄,事后該公司負責人的解釋竟然是“大膽行賄只因中國處罰輕”。

        “沒有買賣,就沒有傷害”,沒有行賄者的糖衣炮彈,就沒有受賄者的以權(quán)謀私。預防和打擊腐敗,必須加大懲治行賄犯罪力度,增加行賄的風險和成本。《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理行賄刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》今年1月1日起正式施行,該司法解釋明確“行賄一萬元即應入罪,行賄百萬判十年以上”等情節(jié)認定,減少了行賄罪的模糊地帶,讓懲治行賄更具操作性。而參與政府采購須提供無行賄證明,是在法律之外再為行賄上一道“緊箍咒”,讓行賄者重新審視收益和風險,不敢輕易逾越雷池。

        無行賄證明不應局限于一地一域,而應擴大到整個社會各行各業(yè),真正讓“無行賄成為守法者的通行證,行賄成為違法者的墓志銘”。從去年2月起,各級檢察機關(guān)行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng)已經(jīng)實現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng),推廣無行賄證明門檻的條件已經(jīng)具備。各地紀檢、檢察部門應牽頭,引導建立建筑招標、金融貸款、藥品采購等各領(lǐng)域準入制度,以限制進入市場的方式讓行賄人付出代價,保護誠實守信的守法經(jīng)營者,推動社會信用體系建設(shè),讓無行賄證明成為社會通行證。

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