□ 姜 怡

(作者系自貢市委常委、組織部長(zhǎng)）

黨的十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，“加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)”。聯(lián)系自貢市實(shí)際，建設(shè)基層服務(wù)型黨組織，要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“鹽都先鋒行動(dòng)”為引領(lǐng)，激勵(lì)基層黨組織和廣大黨員干部在服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾、服務(wù)基層中充分展示新作為、新形象、新業(yè)績(jī)。

▌把服務(wù)發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，以先鋒行動(dòng)促轉(zhuǎn)型跨越

發(fā)展是解決自貢市各類問題、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市目標(biāo)的“總鑰匙”。面對(duì)日趨激烈的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，自貢市要同步實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)，迫切需要全市上下進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展意識(shí)和能力，努力將黨的組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為轉(zhuǎn)型跨越的強(qiáng)大動(dòng)力。一是適應(yīng)農(nóng)村變化，把黨組織建立在產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈上。針對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、集約化發(fā)展趨勢(shì)，依托專合社、協(xié)會(huì)、基地，設(shè)置“產(chǎn)業(yè)型”、“基地型”黨組織，讓黨的組織體系覆蓋到產(chǎn)業(yè)鏈上，切實(shí)發(fā)揮促農(nóng)增收致富的堡壘作用；依托異地商會(huì)、企業(yè)和駐外機(jī)構(gòu)，建立“區(qū)域型”、“流動(dòng)型”黨組織，讓黨的組織和政策跟著流動(dòng)群體走，以此帶動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工增收、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶富。二是貼近園區(qū)建設(shè)，通過強(qiáng)企業(yè)黨建促經(jīng)濟(jì)發(fā)展。圍繞建設(shè)“產(chǎn)業(yè)自貢”目標(biāo)，著力選好配強(qiáng)園區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，組織引導(dǎo)機(jī)關(guān)干部、企業(yè)黨員深入開展“先鋒建功行動(dòng)”，服務(wù)自貢千億國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)；針對(duì)小微企業(yè)黨建工作薄弱問題，繼續(xù)探索“國(guó)企黨建帶非公”模式，形成企業(yè)之間互利雙贏發(fā)展的新格局。三是融入項(xiàng)目一線，依靠先鋒力量引領(lǐng)攻堅(jiān)破難。項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的平臺(tái)。要深度介入項(xiàng)目建設(shè)，做到“項(xiàng)目指揮部與臨時(shí)黨組織同步組建、專業(yè)人才與黨員干部同步配強(qiáng)、項(xiàng)目管理與黨建活動(dòng)同步運(yùn)行”，以先鋒力量促進(jìn)新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化互動(dòng)發(fā)展。

▌把服務(wù)群眾作為根本取向，以先鋒行動(dòng)聚黨心民心

建設(shè)基層服務(wù)型黨組織，歸根到底是服務(wù)群眾、做群眾工作。要圍繞建設(shè)“幸福自貢”要求，進(jìn)一步強(qiáng)化思想教育、增強(qiáng)服務(wù)效能，不斷提升人民群眾的幸福指數(shù)。一是在思想教育上，實(shí)現(xiàn)群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)“全覆蓋”。深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，深化黨員干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾和志愿者活動(dòng)，引導(dǎo)基層黨組織和黨員干部自覺在感情上貼近群眾、思想上尊重群眾、行動(dòng)上深入群眾，切實(shí)解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。二是在平臺(tái)建設(shè)上，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)部門聯(lián)系服務(wù)群眾“零距離”?？h鄉(xiāng)村普遍建立黨群服務(wù)中心，運(yùn)用好政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、黨員遠(yuǎn)程教育平臺(tái)、黨群即時(shí)互動(dòng)平臺(tái)，增強(qiáng)基層黨組織利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)宣傳政策、匯集民意、服務(wù)群眾、引導(dǎo)輿論的能力，不斷拉近與基層群眾的距離。三是在作風(fēng)轉(zhuǎn)變上，實(shí)現(xiàn)治理庸懶散奢效能問責(zé)“長(zhǎng)效化”。貫徹“為民、務(wù)實(shí)、清廉”要求，完善機(jī)關(guān)干部績(jī)效評(píng)價(jià)和責(zé)任追究辦法，讓能者上、平者讓、庸者下。以群眾評(píng)議干部、基層評(píng)議機(jī)關(guān)為載體，促進(jìn)干部改進(jìn)作風(fēng)、機(jī)關(guān)提升效能。

貝多芬的《第九交響曲》是他的登峰造極之作，迄今無人能超越。這首作品在1824年5月7日首演，第一樂章以快板奏鳴曲式，斗爭(zhēng)為主題；第二樂章以快板，詼諧曲進(jìn)行；第三樂章是慢板，抒情性、整理性的；第四樂章為急板，代表作《歡樂頌》首次將合唱（人聲）引入交響曲，倡導(dǎo)“自由 平等 博愛”。

▌把服務(wù)基層作為重要保障，以先鋒行動(dòng)促安定和諧

黨的根基在基層、活力在基層。推動(dòng)服務(wù)型黨組織建設(shè)，要把重視基層、強(qiáng)化基層、服務(wù)基層作為鮮明導(dǎo)向和重要保障，健全人往基層走、錢往基層投、政策往基層傾斜的上級(jí)組織服務(wù)下級(jí)組織的機(jī)制，進(jìn)一步發(fā)揮基層黨組織服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾的基礎(chǔ)性、根本性作用，確?；鶎臃€(wěn)定、社會(huì)和諧。服務(wù)基層，基礎(chǔ)在于加大投入保障。要放活政策，優(yōu)化環(huán)境，吸引更多優(yōu)秀人才向基層聚集，引導(dǎo)各種資源向農(nóng)村流動(dòng)，加大在基層一線培養(yǎng)、選拔、使用干部力度，調(diào)動(dòng)好、保護(hù)好基層黨員干部為民服務(wù)的熱情，夯實(shí)黨組織凝聚群眾、服務(wù)群眾的基礎(chǔ)。服務(wù)基層，重點(diǎn)在于創(chuàng)新社會(huì)管理。引導(dǎo)基層黨組織實(shí)現(xiàn)從管理者向服務(wù)者的角色轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)為民服務(wù)能力、社會(huì)治理能力。完善黨代表任期制、黨代會(huì)常任制，以黨內(nèi)民主推動(dòng)人民民主。完善網(wǎng)格化管理，組建網(wǎng)格服務(wù)團(tuán)隊(duì)，動(dòng)態(tài)做好民意采集、民情研判、利民惠民、問題調(diào)處工作，做到“工作在一線落實(shí)、問題在一線解決、成效在一線體現(xiàn)”。服務(wù)基層，路徑在于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。突破以往“小而全”的資源配置方式，促進(jìn)城鄉(xiāng)黨建資源向“區(qū)域統(tǒng)籌、互通共享”方式轉(zhuǎn)變。針對(duì)自貢“大城市帶小農(nóng)村”特點(diǎn)，完善企業(yè)、社區(qū)、機(jī)關(guān)與農(nóng)村互幫互助機(jī)制，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與黨建工作統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)。服務(wù)基層，關(guān)鍵在于落實(shí)黨建責(zé)任。堅(jiān)持“書記抓、抓書記”，全面落實(shí)黨建工作責(zé)任制，完善“書記領(lǐng)辦項(xiàng)目”制和“聯(lián)述聯(lián)評(píng)聯(lián)考”機(jī)制，通過工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目責(zé)任化、責(zé)任具體化，破解基層黨建工作難題，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。