李文超

檢察機關(guān)的重要職責(zé)之一就是查辦貪污、賄賂等職務(wù)犯罪案件。在貪污賄賂案件偵查中，證人的證言對及時突破案件，證實犯罪嫌疑人的貪污犯罪行為尤其重要。我國刑事訴訟法對證人的作證義務(wù)作了明確規(guī)定。只要是能夠辨別是非、正確表達(dá)的人都有義務(wù)配合檢察機關(guān)的調(diào)查。但在檢察機關(guān)辦案過程中，證人拒絕作證的現(xiàn)象時有發(fā)生。

證人拒證是指知道案件真實情況的人，無正當(dāng)理由拒絕向司法機關(guān)提供證言的行為，表現(xiàn)為拒絕履行法定義務(wù)的不作為。證人不作證，特別是重要證人不作證，將直接影響案件的質(zhì)量，影響了案件的偵破工作。針對這一問題，本文分析了證人拒證的原因，并提出相應(yīng)可行的對策。

一、證人拒證原因分析

受賄案件偵查過程中，大量證人拒絕對案件事實作證，甚至在檢察機關(guān)已經(jīng)全面掌握受賄人犯罪事實的情況下，仍有部分證人不愿意配合調(diào)查。證人拒不作證主要有以下幾個方面的原因。

（一）證人拒證受外在因素影響

首先從社會學(xué)方面看，證人拒證有其思想根源。歷史上的傳統(tǒng)文化雖然有許多值得弘揚的優(yōu)秀思想，但也遺留下大量陳舊的觀念。如以和為貴、息事寧人、中庸之道、明哲保身、不得罪人的處世哲學(xué)。這些迂腐落后的觀念，直接導(dǎo)致了檢察院辦案人員在查辦受賄案件偵查中遇到證人拒證的問題。

其次，從當(dāng)今社會環(huán)境來看，是一個市場經(jīng)濟的社會，每個人都覺得身不由己地處在一張人情關(guān)系的網(wǎng)中。證人不愿意冒險去破壞這張人情關(guān)系網(wǎng)。因此，在貪污賄賂案件中的犯罪嫌疑人是證人的親友、同事或熟人，此時證人就會選擇拒證。

從經(jīng)濟學(xué)方面來看，缺少經(jīng)濟利益的驅(qū)動也是證人拒證的外在原因。當(dāng)今的社會市場經(jīng)濟占據(jù)著主導(dǎo)地位。人們在衡量利益的時候，多數(shù)以經(jīng)濟利益為標(biāo)準(zhǔn)。證人選擇拒證是因為權(quán)衡利弊后，認(rèn)為自己得不到任何經(jīng)濟利益，而又得罪了人，于己于人都不利，那還不如選擇拒證。

（二）證人拒證自身的原因

首先是證人的畏懼心理。貪污賄賂案件中的犯罪嫌疑人一般都是有一定社會地位的人，而且關(guān)系網(wǎng)都很密。有些證人，考慮到自身及家人的安全，擔(dān)心如果作證，犯罪嫌疑人及其親友會對自己及家人打擊報復(fù)，所以他們會拒絕作證。其次是出于自私心理拒證。這類證人一般與犯罪嫌疑人沒有任何利害關(guān)系，但認(rèn)為多一事不如少一事，作證會耽誤時間，也會耗費精力而拒絕作證。再者是庇護心理。證人與犯罪嫌疑人有著比較密切的關(guān)系。證人或者是受賄人近親屬，或者是較好的朋友，為了庇護犯罪嫌疑人而不愿提供對他的不利證言。僥幸和逃避心理也是拒證的一個原因。當(dāng)證人是行賄人時，其所作出的證人證言很可能導(dǎo)致自己受到刑事處罰。這些證人和受賄人作為一個利益共同體，會盡力包庇受賄人的受賄事實，拒絕作證對抗檢察機關(guān)的偵查活動。最后一點證人拒證的原因，檢察院的辦案人員在辦案中詢問證人時態(tài)度粗暴，不講究工作方法，引起證人的反感和抵觸心理而拒絕作證。

（三）立法上的不完善是證人拒證的最重要原因

《刑事訴訟法》雖然規(guī)定了公民有作證的義務(wù)，但證人拒絕作證，，刑法卻沒有硬性的明確規(guī)制措施。在偵查受賄案件工作中，證人一旦拒證，往往使整個偵查案件停滯不前，有時還會出現(xiàn)因證人拒證而對證人超期詢問甚至刑訊逼供的情況。相反，其他各國刑事訴訟法律對證人義務(wù)的規(guī)定，許多國家都是有法律制裁措施的。同時，立法上也缺乏對證人保護的可操作性的具體規(guī)定。雖然我國《刑事訴訟法》第49條規(guī)定了：“人民法院、人民檢察院和公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)保障證人及其近親屬的安全。對證人及其近親屬進行威脅、侮辱、毆打或者打擊報復(fù)，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，依法給予治安管理處罰，”但長期以來，對證人的保護不重視，實踐中如何操作對證人進行保護也是一個難題。對證人的保護主要是事后的，缺乏預(yù)防性保護，證人在受賄案件中作證被打擊報復(fù)的風(fēng)險很大，導(dǎo)致受賄案件證人拒證的情況出現(xiàn)。

二、證人拒絕作證的對策探討

（一）當(dāng)前立法下應(yīng)對證人拒證的方法

受賄案件中的證人證言具有不可替代性的特點，證人拒證不配合取證，案件偵查工作將面臨很大困難。因此，對證人拒證問題的對策探討要立足目前我國相關(guān)法律制度還不完善的實際情況，檢察機關(guān)的偵查人員應(yīng)積極探索新的工作方法，引導(dǎo)證人積極如實作證。首先以普法教育為主導(dǎo)，徹底消除證人的各種拒證消極心理。偵查人員要有針對性地對證人進行法律宣傳，打消他們的顧慮而獲取證言。積極配合檢察機關(guān)取證。同時，偵查人員應(yīng)攻心為上，運用詢問謀略；訊問證人前要做好充分準(zhǔn)備；偵查或詢問證人過程中應(yīng)該因人而異，摸清證人的各種拒證心理原因，采取不同的訊問技巧；靈活采取各種措施，剛?cè)嵯酀\用得當(dāng)；選擇合適的突破口。

（二）完善立法是解決證人拒證的基本對策

1.要建立證人拒證責(zé)任追究制度

由于受賄案件的特殊性，受賄案件中出現(xiàn)的證人拒證嚴(yán)重影響了貪污案件的偵查開展。法律應(yīng)規(guī)定相應(yīng)的規(guī)制措施，除了那些特殊職業(yè)，如律師、醫(yī)生、公證人、國家公務(wù)人員有權(quán)利可以在法定范圍內(nèi)拒證以外，其他人拒證都應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。在受賄案件偵查中，對影響定案的重要證人，如果無正當(dāng)理由多次拒絕作證，法律應(yīng)該規(guī)定強制其接受詢問。因此，要解決證人拒證的問題，應(yīng)該從我國的實際情況出發(fā)，并汲取國外的立法經(jīng)驗，證人拒證時可追究其司法責(zé)任，對于多次無正當(dāng)理由拒絕作證的法律應(yīng)該規(guī)定可以采取拒傳、拘留等強制措施。

2.進一步強化證人的安全保障

檢察機關(guān)對證人因作證產(chǎn)生的不安全因素負(fù)有安全保障義務(wù)。在證人人身安全有嚴(yán)重現(xiàn)實風(fēng)險的情況下，由證人提出申請或由檢察機關(guān)依職權(quán)決定簽署保護令，對證人采取隔離、特別監(jiān)護等措施，以保證證人在作證期間不受到人身傷害。

3.積極采取證人獎勵制度

現(xiàn)代社會是市場經(jīng)濟社會，證人的作證行為付出了時間和精力等成本，為了提高證人作證的積極性，應(yīng)當(dāng)對證人因作證付出的經(jīng)濟成本進行適當(dāng)補償。我國法律已經(jīng)規(guī)定了在法庭訴訟階段的證人補償費用標(biāo)準(zhǔn)，但對于在檢察院偵查階段的證人支出費用如何補償，還需要可操作文件加以規(guī)定。更進一步來說，為了發(fā)揮證人作證的積極性，對于證人主動向檢察機關(guān)提供重要證據(jù)的，還可以給予一定物質(zhì)或經(jīng)濟獎勵。

總之，如何解決受賄案件偵查中的證人拒證的問題，是一項值得深思的研究課題。偵查人員只有從偵查實踐出發(fā)，不斷分析證人拒證的各種心理，并采取相應(yīng)的對策，才能提高受賄案件的辦案質(zhì)量。

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