林 嵐，袁書琪，葉 群，程珍香

(福建師范大學(xué) 地理科學(xué)學(xué)院;福建師范大學(xué) 旅游研究所，福建 福州 350007)

在中國(guó)(包括臺(tái)灣地區(qū))、日本等國(guó)家和地區(qū)，休閑漁業(yè)是指利用各種漁業(yè)資源、漁村、漁業(yè)公共設(shè)施、漁業(yè)生產(chǎn)地、漁業(yè)設(shè)備、漁業(yè)產(chǎn)品等，結(jié)合漁業(yè)自然環(huán)境、人文環(huán)境、宗教信仰等，策劃設(shè)計(jì)相關(guān)活動(dòng)或休閑空間，提供游客體驗(yàn)漁業(yè)、休閑游憩的一種新型業(yè)態(tài)。20 世紀(jì)60年代以來(lái)，休閑漁業(yè)在國(guó)外蓬勃發(fā)展。20世紀(jì)90年代以來(lái)，休閑漁業(yè)作為我國(guó)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)的新興產(chǎn)業(yè)，日益引起我國(guó)一些省市及相關(guān)部門高度重視。同時(shí)，廣東省休閑漁業(yè)開始萌芽，休閑漁業(yè)在全國(guó)發(fā)展較早，已有一定發(fā)展基礎(chǔ)。據(jù)2012年統(tǒng)計(jì)廣東省約700 艘漁船參與休閑觀光漁業(yè)項(xiàng)目，涉及漁業(yè)人口大約2 萬(wàn)多人，年出航約7 萬(wàn)次，接待游客50 萬(wàn)人，休閑漁業(yè)產(chǎn)值約7 億多元，出口創(chuàng)匯500 多萬(wàn)美元。［1］休閑漁業(yè)的發(fā)展也帶動(dòng)了漁具、水族器材用品、觀賞魚飼料、漁藥等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，成為廣東省漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)。

惠州大亞灣區(qū)休閑漁業(yè)具有較早的開發(fā)基礎(chǔ)。2004年6月17日由廣東省海洋與漁業(yè)局正式批準(zhǔn)獲得繼中山市和廣州番禺區(qū)(現(xiàn)南沙區(qū))以后的第三個(gè)開展休閑漁業(yè)的試點(diǎn)地區(qū)。休閑漁業(yè)是大亞灣區(qū)傳統(tǒng)的旅游項(xiàng)目，但現(xiàn)有休閑漁業(yè)基地建設(shè)規(guī)模與投資普遍較小，項(xiàng)目類型較單一，缺乏深層次的文化內(nèi)涵，檔次低，經(jīng)濟(jì)附加值低;配套設(shè)施及相關(guān)服務(wù)較落后;市場(chǎng)存在無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，無(wú)法滿足多元化、個(gè)性化游客需求。在推進(jìn)“環(huán)大亞灣經(jīng)濟(jì)帶”的大開發(fā)，創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)生活的重要“藍(lán)色引擎”(包括發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)和低碳產(chǎn)業(yè))，大亞灣區(qū)休閑漁業(yè)旅游是大亞灣區(qū)濱海旅游產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，是創(chuàng)建惠州市海濱城市形象的重要引擎。未來(lái)如何彰顯大亞灣區(qū)休閑漁業(yè)海灣島嶼旅游特色，延續(xù)海洋文化記憶，如何增強(qiáng)大亞灣區(qū)海灣島嶼“宜居、宜業(yè)、宜游”的體驗(yàn)功能，這些都需要重新開展休閑漁業(yè)戰(zhàn)略性發(fā)展規(guī)劃與建設(shè)。本文基于大亞灣區(qū)休閑漁業(yè)開發(fā)基礎(chǔ)及市場(chǎng)需求潛力，從主題定位、功能定位、項(xiàng)目建設(shè)、空間布局、發(fā)展保障等方面，重新審視大亞灣區(qū)休閑漁業(yè)旅游深度發(fā)展的戰(zhàn)略構(gòu)想，期望能推進(jìn)大亞灣區(qū)專業(yè)化、特色化的休閑漁業(yè)旅游示范基地建設(shè)，成為惠州市乃至廣東省濱海旅游的重要內(nèi)容。

一、大亞灣區(qū)休閑漁業(yè)開發(fā)基礎(chǔ)

(一)海域生物資源豐富，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體良好

大亞灣自然條件優(yōu)越，常年風(fēng)平浪靜，水質(zhì)肥沃，初級(jí)生產(chǎn)力高，餌料生物種類多，水產(chǎn)資源種類繁多。據(jù)中國(guó)水產(chǎn)科學(xué)院南海水產(chǎn)研究所調(diào)查記載的生物種類多達(dá)1300 多種，其中浮游植物241 種，浮游動(dòng)物300多種，魚類400 多種，貝類200 多種，甲殼類100 多種，棘皮類60 多種，藻類30 多種，同時(shí)擁有廣東唯一的馬氏珠目貝自然苗場(chǎng)和鯛科魚類天然種苗主要產(chǎn)區(qū)，石斑魚類、龍蝦、鮑魚等名貴種類的幼體密集區(qū)，還有多種貝類、甲殼類等特有種類，是南海水產(chǎn)種質(zhì)資源庫(kù)，與北部膠州灣同屬我國(guó)兩個(gè)生物多樣性最豐富海灣。［2］

近年來(lái)，大亞灣區(qū)經(jīng)濟(jì)及社會(huì)發(fā)展加快，在一定程度上對(duì)環(huán)境帶來(lái)影響，但海域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體良好。據(jù)2010年惠州市海洋環(huán)境質(zhì)量公報(bào)，保護(hù)區(qū)內(nèi)核心區(qū)、緩沖區(qū)及試驗(yàn)區(qū)環(huán)境質(zhì)量基本達(dá)到各功能區(qū)要求。除受陸源入海排污影響較大的河口區(qū)(淡澳河入?？?導(dǎo)致近岸海域水質(zhì)出現(xiàn)下降趨勢(shì)，海域環(huán)境質(zhì)量總體上基本保持良好:近岸海域海洋沉積物除鎘含量為二類外，其余指標(biāo)均符合一類質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn);主要海水養(yǎng)殖區(qū)沉積物質(zhì)量和養(yǎng)殖生物質(zhì)量總體良好，翡翠貽貝和對(duì)蝦質(zhì)量均未超標(biāo)，符合二類以上海洋生物質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn);南海石化排污口環(huán)境質(zhì)量較好。珊瑚礁是海域環(huán)境健康的重要指示物。大亞灣是我國(guó)沿海少數(shù)有珊瑚分布的海灣之一，已發(fā)現(xiàn)有17 種淺水石珊瑚，8 個(gè)種類的優(yōu)勢(shì)種;灣北岸和灣中部9 個(gè)島嶼均有較多珊瑚分布，其主要分布在離島嶼岸邊約400m，珊瑚覆蓋率從20%到50%不等，底質(zhì)以砂和礫石為主。［3］珊瑚區(qū)不僅是海洋生態(tài)系統(tǒng)中最富生產(chǎn)力的海域之一，也是休閑漁業(yè)旅游高品質(zhì)、多元化體驗(yàn)的重要場(chǎng)所。

(二)海洋休閑旅游初步開發(fā)，休閑漁業(yè)發(fā)展空間較大

大亞灣區(qū)現(xiàn)有7 個(gè)傳統(tǒng)漁村(澳頭街道的東升村、前進(jìn)村、飛帆村、金門塘村、三門村、霞涌街道的霞新村和新村等)，漁業(yè)人口6330 人，4 個(gè)有居民海島，大多數(shù)以漁立島，以水產(chǎn)養(yǎng)殖和海洋捕撈為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。大亞灣漁家風(fēng)情游已有10 多年歷史，是廣東生態(tài)游7 條熱線之一。至2011年底，已開發(fā)5 條藍(lán)色海洋旅游線路，開展“百島風(fēng)情”、“夜海捕魚”、“情系大亞灣”、“漁村度假”等特色旅游項(xiàng)目，形成東升島、大辣甲島、大三門島等主要漁家風(fēng)情旅游區(qū)。擁有“惠州大亞灣潮運(yùn)海洋漁業(yè)發(fā)展有限公司”和“惠州大亞灣南港休閑漁業(yè)旅游服務(wù)有限公司”2 家休閑漁業(yè)公司，獲得廣東省漁政部門批準(zhǔn)的休閑漁船造船指標(biāo)共48 艘，建成投入使用6 艘。已開通澳頭至三門島、霞涌至惠東巽寮、霞涌至巽寮灣三角洲島、大甲島等3 條海上旅游觀光航線，另有8 家游船公司(有豪華游船15 艘，載客856人)，2 家游艇俱樂(lè)部(有豪華游船3 艘，載客80 人)，澳頭、三門和霞涌3 個(gè)漁港(共容納大小漁船1900 艘)及漁船779 艘(不包括本區(qū)入戶流動(dòng)漁船和外港漁船)。但由于缺乏科學(xué)規(guī)劃及統(tǒng)籌管理，海洋休閑旅游開發(fā)建設(shè)粗放，產(chǎn)品初級(jí)且單一，島嶼資源利用及陸島聯(lián)動(dòng)開發(fā)十分有限，旅游用海面積仍最少。

隨著深莞惠一體化陸地交通先行發(fā)展，“城際互訪”、“一小時(shí)生活圈”、“半小時(shí)生活圈”交通圈將逐步形成，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、旅游需求旺盛的珠三角及港澳地區(qū)將是大亞灣區(qū)休閑漁業(yè)旅游持久的客源地。在目前廣東省休閑漁業(yè)旅游供給相對(duì)有限的背景下，旺盛市場(chǎng)需求帶動(dòng)大亞灣區(qū)漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)，投資建設(shè)休閑漁業(yè)的希望與信心。廣闊海域、眾多未利用的海島資源、淳樸漁村地方風(fēng)情以及大陸-海島聯(lián)動(dòng)開發(fā)都將為大亞灣區(qū)休閑漁業(yè)深度開發(fā)提供更加豐富多彩的空間。

(三)惠漁政策大力推進(jìn)，傳統(tǒng)漁業(yè)轉(zhuǎn)型蓄勢(shì)待發(fā)

自20 世紀(jì)90年代以來(lái)，在廣東省政府及相關(guān)部門的積極推動(dòng)下，全省已取得大力發(fā)展休閑漁業(yè)的共識(shí)。《廣東省漁業(yè)管理?xiàng)l例》修訂、《關(guān)于扶持沿海漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)保持漁區(qū)穩(wěn)定議案的決議》、《關(guān)于加快發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的決定》、《關(guān)于進(jìn)一步明確我省水上交通安全監(jiān)管職責(zé)分工有關(guān)問(wèn)題的通知》、《廣東省休閑漁業(yè)管理試行辦法》、《廣東省休閑漁業(yè)管理試行辦法實(shí)施細(xì)則》等頒布，以及確定廣東省海洋與漁業(yè)局為休閑漁業(yè)主管部門等，這些都標(biāo)志著廣東省休閑漁業(yè)開發(fā)正逐步從無(wú)序化、零散化走向有序化、規(guī)模化、規(guī)范化、科學(xué)化經(jīng)營(yíng)。

同時(shí)，大亞灣區(qū)委區(qū)政府也積極實(shí)施有關(guān)漁民減負(fù)、扶持漁民減船轉(zhuǎn)產(chǎn)和柴油漲價(jià)補(bǔ)助等“惠漁”政策，積極引導(dǎo)漁民轉(zhuǎn)業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)。大亞灣區(qū)漁民各種稅費(fèi)負(fù)擔(dān)大幅減少50%以上，全面取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、漁船管理費(fèi)、港口衛(wèi)生費(fèi)、過(guò)港治安費(fèi)，免征漁業(yè)船舶變更費(fèi)、登記費(fèi)、海洋漁業(yè)船舶船員考試費(fèi)、漁業(yè)捕撈許可證工本費(fèi)，免收漁民海事調(diào)解費(fèi)、治安聯(lián)防費(fèi)等。［4］大力推進(jìn)實(shí)施多項(xiàng)惠及漁民工程，如安排資金約1600 萬(wàn)元，用于發(fā)放漁民生活補(bǔ)貼、海島漁民交通補(bǔ)貼及建造休閑漁船、扶持深水網(wǎng)箱養(yǎng)魚、安排商鋪受益補(bǔ)助村集體等項(xiàng)目，提高漁民生活水平;安排約700 萬(wàn)元建造經(jīng)費(fèi)，為每個(gè)漁村建造1 艘休閑漁船等惠漁政策。［5］此外，集觀光、休閑、文化科普、體驗(yàn)參與、旅游度假等功能為一體，高端化經(jīng)營(yíng)休閑漁業(yè)也受到全區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)重視及企業(yè)認(rèn)可，大亞灣區(qū)休閑漁業(yè)旅游蓄勢(shì)勃發(fā)。

二、休閑漁業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃

(一)主題定位

在堅(jiān)持融合情景體驗(yàn)、加大文化挖掘和注重社區(qū)參與的原則下，根據(jù)大亞灣區(qū)休閑漁業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)及其發(fā)展?jié)摿Γ疚奶岢鲆灾黝}化、情境化體驗(yàn)為休閑漁業(yè)旅游規(guī)劃核心，以客家疍民特色文化傳統(tǒng)為內(nèi)涵，以親海休閑養(yǎng)生為普適市場(chǎng)目標(biāo)，以中高端海洋養(yǎng)生度假為引領(lǐng)，打造集漁業(yè)休閑、海洋養(yǎng)生、海岸海島主題度假、親海居住為一體的休閑漁業(yè)度假海灣新地標(biāo)的主題定位。

(二)功能定位

1.本業(yè)旅游功能的充分開發(fā)

大亞灣區(qū)漁業(yè)生產(chǎn)，包括海洋捕撈和水產(chǎn)養(yǎng)殖兩大類業(yè)態(tài)。海洋捕撈，包括遠(yuǎn)海作業(yè)、近海作業(yè)和灘涂作業(yè)(討小海)等活動(dòng)。休閑漁業(yè)的本業(yè)是漁業(yè)，休閑漁業(yè)的基本業(yè)態(tài)是涉漁生產(chǎn)體驗(yàn)。當(dāng)前，大亞灣休閑漁業(yè)的本業(yè)旅游功能開發(fā)尚不完善，存在再開發(fā)的空間。近期可開發(fā)旅游功能的，主要是近海捕撈和灘涂討小海。

近海捕撈，日出而作，日落而息，是最能體驗(yàn)“做一日漁民”生活的。各地沿海以漁港為基地廣泛開發(fā)的這項(xiàng)旅游活動(dòng)，是休閑漁業(yè)中的主業(yè)，技術(shù)含量要求較低，客源市場(chǎng)廣泛，設(shè)備添置少，薄利多銷，但對(duì)海上安全的要求高，需要核準(zhǔn)專業(yè)營(yíng)運(yùn)資質(zhì)。在大亞灣漁村、漁民轉(zhuǎn)業(yè)快，漁港功能減退的當(dāng)今，留住部分有經(jīng)驗(yàn)的漁民，廣泛開發(fā)上規(guī)模的此類活動(dòng)，誠(chéng)屬必要。為尋找近海較好的漁場(chǎng)，可將休閑漁港設(shè)在海島上。此外，大亞灣大陸可供“討小?！钡暮０恫欢?，可在海島上開發(fā)此類活動(dòng)，充分保護(hù)和利用“無(wú)人島”的灘涂資源。討小海的危險(xiǎn)性小，時(shí)程較短，是客源面廣的易開發(fā)項(xiàng)目，在不影響生態(tài)環(huán)境和資源的條件下，可多開發(fā)。

2.高端旅游功能的早期培育

休閑漁業(yè)的大眾業(yè)態(tài)發(fā)展，雖然容易上規(guī)模，但也容易產(chǎn)生環(huán)保、安全等隱患。休閑漁業(yè)的高端旅游功能，可以引領(lǐng)整個(gè)休閑漁業(yè)的快速發(fā)展和品位的提升。從大亞灣休閑漁業(yè)定位來(lái)看，高端旅游功能的培育是當(dāng)務(wù)之急。

高端休閑漁業(yè)，在大亞灣區(qū)主要是指海釣產(chǎn)業(yè)。目前，一些地方的海釣業(yè)被泛化和混同于隨意的海上垂釣，既缺乏持久的吸引力，難成大氣，也存在安全隱患，久而久之，將影響大亞灣休閑漁業(yè)的口碑。大亞灣區(qū)海釣業(yè)的起步，應(yīng)當(dāng)一開始就與國(guó)際接軌，標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，搶占目前我國(guó)還為數(shù)不多的海釣運(yùn)動(dòng)高地。要真正培育成“海上高爾夫”，即真正培育“運(yùn)動(dòng)海釣”(即專業(yè)海釣)業(yè)態(tài)，嚴(yán)格把握產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)進(jìn)入門檻，嚴(yán)格市場(chǎng)監(jiān)管制度。充分培育專業(yè)海釣的高端社交、商務(wù)信息、專業(yè)賽事等專門業(yè)態(tài)。

3.空間旅游功能的就地發(fā)揮

大亞灣區(qū)休閑漁業(yè)的空間基地是漁村與漁港。與富有刺激性的漁業(yè)生產(chǎn)體驗(yàn)相比，漁村生活可以提供舒適性和對(duì)漁民生活的探究性。漁港空間則是漁業(yè)生產(chǎn)過(guò)程開始和結(jié)束的地方，可用來(lái)舉辦有關(guān)漁業(yè)生產(chǎn)的有關(guān)儀式，例如一年中的開漁節(jié)和休漁節(jié)，一天中的出海祝福和回港慶賀。一些海陸互動(dòng)節(jié)目，也可在漁港就地開發(fā)。漁業(yè)基地應(yīng)有漁業(yè)特色，充分體現(xiàn)在漁村空間的任何一個(gè)方面，主要包括漁民的衣、食、住、行、婚、喪、喜、慶、節(jié)事、體育、藝術(shù)、社區(qū)組織、行政管理等。

目前大亞灣漁村已經(jīng)現(xiàn)代化、非疍化，房屋建筑、衣飾、交通工具、生產(chǎn)生活用品等已經(jīng)失去特色，失去了對(duì)遠(yuǎn)來(lái)游客的探究?jī)r(jià)值、體驗(yàn)價(jià)值和審美意義。而餐飲、節(jié)俗、宗族、宗教、體育和藝術(shù)等方面尚有古風(fēng)可尋，當(dāng)務(wù)之急是要發(fā)掘、傳承和修復(fù)大亞灣漁村的傳統(tǒng)文化，讓現(xiàn)代游客能夠回到傳統(tǒng)，讓陸地游客能夠體味自然與人文海風(fēng)，特別要關(guān)注大亞灣區(qū)漁民的客家祖籍。在保存較好的傳統(tǒng)文化空間里，可以在其內(nèi)部裝修現(xiàn)代生活設(shè)施，成為旅游接待設(shè)施。反之，在已現(xiàn)代化的漁村漁港空間里，也可以在其內(nèi)部修復(fù)傳統(tǒng)生活風(fēng)氣，而成為客家休閑漁業(yè)旅游接待設(shè)施。

4.附帶旅游功能的延伸開發(fā)

除了與漁業(yè)有關(guān)的產(chǎn)業(yè)和文化之外，還有一些非漁產(chǎn)業(yè)和生態(tài)文化可作為大亞灣區(qū)休閑漁業(yè)附帶旅游功能而延伸開發(fā)。依托大亞灣區(qū)休閑漁業(yè)營(yíng)運(yùn)空間、產(chǎn)品和文化，可以開發(fā)海洋養(yǎng)生、海濱養(yǎng)生。養(yǎng)生是與休閑漁業(yè)很接近的產(chǎn)業(yè)。大亞灣海岸、海島的空氣和海水品質(zhì)有利于健康，體育運(yùn)動(dòng)也與休閑漁業(yè)密切相關(guān)，可以通過(guò)休閑漁業(yè)體驗(yàn)過(guò)程中有意、無(wú)意的親?？者\(yùn)動(dòng)而吸納有利于人體的物質(zhì)與能量。漁村、海島的運(yùn)動(dòng)環(huán)境，乘船出海的運(yùn)動(dòng)過(guò)程，都有益于健康，應(yīng)當(dāng)充分利用。海鮮美食與海島陸生動(dòng)植物美食，都有獨(dú)特的養(yǎng)生功效。利用大亞灣區(qū)的現(xiàn)有條件，也可將養(yǎng)生、體育、醫(yī)療結(jié)合起來(lái)，開發(fā)出嚴(yán)格意義上的醫(yī)療旅游。此外，大亞灣海島總給人以尋夢(mèng)的感覺(jué)，很適合結(jié)合海島居住度假，開發(fā)休憩、度假、房地產(chǎn)置辦、蜜月、養(yǎng)老、親子互動(dòng)、慢生活等連帶旅游的功能。

(三)項(xiàng)目建設(shè)

1.創(chuàng)建綜合效益明顯的休閑漁業(yè)時(shí)尚綜合體

大亞灣區(qū)休閑漁業(yè)旅游開發(fā)，要后來(lái)居上，需要逐步創(chuàng)建完善的休閑漁業(yè)綜合體，形成產(chǎn)業(yè)鏈。霞涌、澳頭、海島等地，都可以布局休閑漁業(yè)旅游綜合體。具體項(xiàng)目包括:

(1)規(guī)范建設(shè)好大亞灣區(qū)生鮮魚市。魚市里是生活，魚市外是風(fēng)景，以滿足游客漁業(yè)休閑觀光、購(gòu)物、漁業(yè)修學(xué)情境體驗(yàn)的需求。魚市以賣海洋水產(chǎn)品為主，高中低魚店兼有，魚貨直銷、交易、加工、餐飲、水族器材、觀賞魚飼料生產(chǎn)等服務(wù)體系配套。打造“南中國(guó)海最大灣——大亞灣魚市”的品牌知名度，統(tǒng)一提升“大亞灣”水產(chǎn)品品牌含金量。

(2)完善水產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)體系。充分發(fā)揮大亞灣區(qū)水產(chǎn)品數(shù)量和種類豐富、特色品種和珍稀品種較多的優(yōu)勢(shì)，采用傳統(tǒng)與現(xiàn)代相結(jié)合的藝術(shù)和技術(shù)，生產(chǎn)綠色時(shí)尚食品、綠色珍貴禮品、大亞灣區(qū)品牌休閑漁業(yè)旅游紀(jì)念品、綠色高尚首飾等系列加工產(chǎn)品。

(3)加大水產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)創(chuàng)新。主要體現(xiàn)在DIY 制作上。除了開發(fā)水產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)觀光、水產(chǎn)品交易商務(wù)、水產(chǎn)品養(yǎng)生修學(xué)、水產(chǎn)品美食等業(yè)態(tài)之外，可拓展水產(chǎn)品加工修學(xué)、水產(chǎn)品養(yǎng)殖租賃、水產(chǎn)品加工季節(jié)性休閑假日、休閑漁業(yè)房地產(chǎn)等新業(yè)態(tài)。還可將客家疍民文化與西方傳統(tǒng)和時(shí)尚文化相結(jié)合，創(chuàng)造室內(nèi)外游藝、游戲與國(guó)內(nèi)外規(guī)范競(jìng)賽、水產(chǎn)品DIY 加工有機(jī)結(jié)合的活動(dòng)。

2.創(chuàng)立南中國(guó)海最完善的海釣運(yùn)動(dòng)體系

大亞灣區(qū)休閑漁業(yè)不應(yīng)急于低品位海釣開發(fā)，應(yīng)適應(yīng)不同的海釣市場(chǎng)需求，有計(jì)劃地開發(fā)海釣系列產(chǎn)品，提升海釣旅游品牌。具體項(xiàng)目包括:

(1)可先依托漁船轉(zhuǎn)型或游艇，開發(fā)近海船釣，組織船釣大賽事。船釣，除了船和釣具外，對(duì)其他設(shè)施要求不多，而經(jīng)濟(jì)效益最高。由于游艇比漁船穩(wěn)，方便更多怕暈船的游客，更容易與國(guó)際海釣行業(yè)接軌和規(guī)范化，也便于開展標(biāo)準(zhǔn)的海釣國(guó)際賽事。選擇海域開闊，海釣資源豐富的海區(qū)(如辣甲列島、沱濘列島)，建設(shè)人工浮魚礁和海釣浮平臺(tái)，發(fā)展休閑海釣。也可在大亞灣漫長(zhǎng)的大陸和島礁岸線上開發(fā)這一“穩(wěn)坐釣魚臺(tái)”的自古中華傳統(tǒng)文化就有的磯釣運(yùn)動(dòng)和賽事。

(2)依托系列海釣組織形式，開發(fā)系列海釣旅游產(chǎn)品。高端海釣采用封閉型私密會(huì)所組織形式，由有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的法人投資，如同國(guó)際慣例，作為大亞灣區(qū)海釣業(yè)品牌旗艦，引領(lǐng)大亞灣區(qū)海釣業(yè)的規(guī)模發(fā)展、品質(zhì)發(fā)展。大亞灣海釣業(yè)以中高端產(chǎn)品為主，受眾為企、事業(yè)單位和中產(chǎn)階層散客，采用半公開會(huì)所組織方式和商業(yè)俱樂(lè)部經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)，以專業(yè)賽事為品牌形式，以商務(wù)活動(dòng)為實(shí)質(zhì)。也適當(dāng)發(fā)展中低端海釣業(yè)，采取固定會(huì)員制與散客落地組團(tuán)兩種營(yíng)運(yùn)業(yè)態(tài)，采用自助釣具與租賃釣具兼存的服務(wù)形式，開展活動(dòng)和群眾性賽事。

(3)積極培育海釣產(chǎn)業(yè)及其市場(chǎng)，吸納社會(huì)資本和漁民投資海洋牧場(chǎng)建設(shè)，參與海洋牧場(chǎng)的管理。大亞灣海釣業(yè)與養(yǎng)生業(yè)有機(jī)結(jié)合，除了專業(yè)賽事外，培訓(xùn)受眾海釣養(yǎng)心、養(yǎng)身、養(yǎng)性素養(yǎng)，以大亞灣舒適氣候時(shí)空、海上負(fù)氧離子、海鮮養(yǎng)生價(jià)值為旅游吸引力。海釣產(chǎn)業(yè)客源市場(chǎng)，在中國(guó)大陸尚需培育。大亞灣區(qū)海釣業(yè)要搶占海釣業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、導(dǎo)釣服務(wù)、海釣體驗(yàn)的專業(yè)培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)和商機(jī)。從一開始上規(guī)模開發(fā)海釣旅游，就著手主辦賽事，且與國(guó)內(nèi)外賽事掛鉤，打造“大亞灣中國(guó)南海杯系列海釣大獎(jiǎng)賽”品牌。

3.創(chuàng)造科學(xué)規(guī)范的海洋養(yǎng)生產(chǎn)品系列

國(guó)內(nèi)養(yǎng)生旅游尚處于初期發(fā)展階段，不夠規(guī)范科學(xué)，品位不高。大亞灣區(qū)打造海洋休閑度假旅游，海洋養(yǎng)生是其主要潛力旅游板塊之一。大亞灣區(qū)休閑漁業(yè)旅游開發(fā)也重在海洋養(yǎng)生特色，一開始就應(yīng)當(dāng)規(guī)范科學(xué)的養(yǎng)生產(chǎn)品，作為大亞灣養(yǎng)生旅游后來(lái)居上的依托。因此，大亞灣區(qū)休閑漁業(yè)養(yǎng)生產(chǎn)品打造，必須把握好養(yǎng)生服務(wù)之前、服務(wù)之中、服務(wù)之后三個(gè)階段，構(gòu)成系列養(yǎng)生服務(wù)產(chǎn)品。具體項(xiàng)目包括:

(1)為游客提供多元化養(yǎng)生服務(wù)產(chǎn)品的選擇。休閑漁業(yè)養(yǎng)生系列產(chǎn)品包括動(dòng)態(tài)養(yǎng)生和靜態(tài)養(yǎng)生兩方面。動(dòng)態(tài)養(yǎng)生包括海釣、討小海、客家傳統(tǒng)體育活動(dòng)，濱海綠道健步、騎行等。靜態(tài)養(yǎng)生包括海洋藥物與海鮮食療、休閑垂釣、海島居住、海濱吸氧、海水SPA 等。還有養(yǎng)生漁村、養(yǎng)生漁宴、養(yǎng)生魚療、養(yǎng)生食府、海上養(yǎng)生休閑會(huì)所等，養(yǎng)生服務(wù)要滲透到海釣運(yùn)動(dòng)，漁家生活中去。

(2)引進(jìn)健康管理產(chǎn)業(yè)，為游客量身定做養(yǎng)生方案，提供科學(xué)體檢服務(wù)。養(yǎng)生服務(wù)要科學(xué)、規(guī)范，遵照有關(guān)養(yǎng)生標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，要有專家指導(dǎo)、專業(yè)人員操作，取代非專業(yè)的導(dǎo)游服務(wù)?？稍谖鞑肯加繛I海旅游綜合體建設(shè)中，積極引進(jìn)健康管理產(chǎn)業(yè)。

(3)積累養(yǎng)生服務(wù)檔案，提供售后服務(wù)。游客離去前還應(yīng)為游客提供身體檢測(cè)，并建立檔案，提供售后服務(wù)，以吸引回頭客。

4.打造南中國(guó)?？图爷D民文化休閑旅游基地

有特色的地方文化是發(fā)展休閑漁業(yè)的兩個(gè)必要條件之一。發(fā)展大亞灣區(qū)休閑漁業(yè)旅游文化，主要是指客家疍民傳統(tǒng)文化。大亞灣區(qū)疍民歷史兼有客家傳統(tǒng)，使大亞灣區(qū)正在減退的漁業(yè)有其獨(dú)特的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)。因此，應(yīng)將大亞灣區(qū)海洋文化底蘊(yùn)的客家疍民文化列為惠州市文化發(fā)掘、傳承、保護(hù)、開發(fā)總體規(guī)劃的重點(diǎn)。立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，近期先摸清客家疍民文化底蘊(yùn)，不急于重復(fù)同構(gòu)開發(fā)，加強(qiáng)文化與旅游相結(jié)合，做好海洋文化旅游的特色品牌;遠(yuǎn)期力求打造南中國(guó)海沿岸客家疍民文化特色傳承的特色休閑旅游基地，這也符合惠州市“文化立市”的發(fā)展戰(zhàn)略。具體工作包括:

(1)從近期看，漁家產(chǎn)品是大亞灣休閑漁業(yè)的大宗普適性產(chǎn)品，不僅可以吸納眾多退養(yǎng)漁民參與，還可以促進(jìn)大陸和海島的漁村建設(shè)。依托“大亞灣漁人碼頭”、“大亞灣漁家”等品牌和設(shè)施容易開業(yè)、上規(guī)模。特別是出海捕魚活動(dòng)已具備一定發(fā)展基礎(chǔ)，深受游客喜歡，可進(jìn)一步深度開發(fā)。如結(jié)合大亞灣海洋氣象水文、淺海底地形、島礁特點(diǎn)、海域特征、漁業(yè)資源環(huán)境與生產(chǎn)狀況等，依托專業(yè)技術(shù)(遙感、衛(wèi)星觀測(cè)、實(shí)地監(jiān)測(cè)、聲光電控魚等)支撐，科學(xué)繪制不同時(shí)段(早晚、季節(jié))漁場(chǎng)分布圖及相關(guān)漁汛知識(shí)，明晰捕魚旅游線路，營(yíng)造不一樣的寓教于樂(lè)的出海捕魚旅游體驗(yàn)。同時(shí)，可進(jìn)一步深入開發(fā)多功能復(fù)合型休閑漁業(yè)產(chǎn)品，如漁家運(yùn)動(dòng)休閑型(海釣)、漁業(yè)體驗(yàn)型(參與漁撈作業(yè)、箱網(wǎng)養(yǎng)殖、定置網(wǎng)作業(yè)、魚業(yè)養(yǎng)殖、水產(chǎn)加工、漁村參觀、漁家客棧、海灣海島觀光等)、漁鄉(xiāng)美食型(海鮮品嘗、漁家宴、特產(chǎn)選購(gòu)等)、漁業(yè)教育文化型(漁訓(xùn)中心、技術(shù)推廣中心、漁業(yè)展示館、海事博物館等)等客家漁民原生態(tài)“生活”旅游體驗(yàn)。

(2)從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，大亞灣作為客家疍民文化由陸向海的樞紐，以大亞灣客家疍民傳統(tǒng)文化為內(nèi)涵，則足以吸引中高端受眾和境外受眾，具有獨(dú)特的尋根懷古凈化心靈的吸引力。大亞灣區(qū)漁家產(chǎn)品可從“做一天大亞灣客家疍民”特色活動(dòng)做起，讓游客從身、心兩方面深度感受大亞灣早期客家漁業(yè)和漁村生活的真情實(shí)感。特別要突顯客家疍民不同于沿海地區(qū)原住疍民，其一方面?zhèn)鞒兄性瓋?yōu)秀傳統(tǒng)文化之根本，另一方面敢于富于向海洋向海外拼搏創(chuàng)業(yè)之氣魄?？图爷D民文化旅游不拘泥于房屋建筑等外在空間形式，著重修復(fù)、營(yíng)造客家先民耕海牧漁的精神氛圍，具體包括客家親根祭祖宗族生活體驗(yàn)，客家胥民民間宗族活動(dòng)觀光，客家漁俗、民俗活動(dòng)參與、客家美食養(yǎng)生、客家海洋文化研討觀摩、大亞灣海外客屬懇親會(huì)觀摩，以及舉辦首創(chuàng)“客家疍民文化傳承世界選美”、“客家胥民服飾選美”、“大亞灣開漁節(jié)與休漁節(jié)”、一年一度的“情系大亞灣”暑期休閑漁業(yè)周、大亞灣漁家風(fēng)情婚禮、親子休閑漁業(yè)夏令營(yíng)、國(guó)際漁家影視展映、大亞灣休閑漁業(yè)慈善海釣國(guó)際大賽、大亞灣海洋漁業(yè)環(huán)保志愿者行動(dòng)周、中國(guó)(大亞灣)海上龍舟邀請(qǐng)賽等有聲有色的客家胥民文化旅游節(jié)慶活動(dòng)?？山⒅袊?guó)(大亞灣)客家疍民譜牒館。為防止客家疍民文脈的湮滅，也可積極聯(lián)合申報(bào)客家疍民非物質(zhì)文化遺產(chǎn)及其傳承人。

(四)空間布局

大亞灣區(qū)休閑漁業(yè)旅游開發(fā)總體空間布局為“一中心兩帶五節(jié)點(diǎn)”(表1)。

表1 大亞灣休閑漁業(yè)旅游發(fā)展空間布局

三、休閑漁業(yè)發(fā)展保障

(一)配套工程建設(shè)

1.保障大亞灣海釣基底。按照國(guó)際通行的標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)海釣游艇碼頭，改造海釣漁船碼頭。按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，置備或改造海釣游艇、漁船，逐步淘汰第一、二代漁船，配置第三、四代漁船。在大陸、海島沿岸建設(shè)磯釣點(diǎn)，在大亞灣魚排上修建海上浮式海釣平臺(tái)。在海岸線水下建造海底人工魚礁，集聚魚群。在海岸、水庫(kù)網(wǎng)箱養(yǎng)魚基底修造垂釣平臺(tái)等。

2.澳頭修建大亞灣休閑漁業(yè)游客服務(wù)中心。建設(shè)屬下的信息、文化、交通、娛樂(lè)、養(yǎng)生等中心建筑，尤其是其內(nèi)部硬件工程建設(shè)要到位，按照各行各業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，乃至國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行規(guī)范化施工建設(shè)。要裝備足夠的電子信息、電子商務(wù)、養(yǎng)生保健、醫(yī)藥、綜合演藝、商務(wù)交流、購(gòu)物街市、交通運(yùn)輸、娛樂(lè)典禮等設(shè)施，以及海釣漁船碼頭配套建設(shè)。

3.霞涌、澳頭、小桂灣、大小辣甲島、大小三門島等節(jié)點(diǎn)所有工程建設(shè)，盡量就地取材，與周邊環(huán)境協(xié)調(diào)。

(二)文化調(diào)查開發(fā)

1.挖掘客家疍民文化。要將大亞灣區(qū)海洋文化底蘊(yùn)的客家疍民文化列為惠州市文化發(fā)掘、傳承、保護(hù)、開發(fā)總體規(guī)劃的重點(diǎn)，由市、區(qū)兩級(jí)文化管理部門規(guī)劃、實(shí)施調(diào)查、分類、評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)工作。必須聘請(qǐng)省內(nèi)外乃至境外客家文化、海洋文化專家擔(dān)任指導(dǎo)和具體參與調(diào)查研究工作。

2.建立數(shù)字化的客家疍民文化信息庫(kù)。數(shù)據(jù)庫(kù)不僅供旅游開發(fā)使用，也為惠州文化、統(tǒng)戰(zhàn)、商務(wù)部門所用。客家疍民文化包括宗親文化、宗教文化、民俗文化、海洋文化、勸商文化、勸學(xué)文化、漁文化、藝術(shù)文化等。

3.爭(zhēng)取客家疍民文化受到國(guó)內(nèi)外重視。遵循黨和國(guó)家關(guān)于加強(qiáng)我國(guó)文化改革與發(fā)展的戰(zhàn)略意圖，爭(zhēng)取大亞灣區(qū)客家疍民文化受到國(guó)家文化部門的重視，在惠州市、大亞灣區(qū)各行各業(yè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃中將客家疍民文化作為內(nèi)涵式發(fā)展的資本，滲透到各行各業(yè)中去。將客家疍民文化看作客家文化與海洋文化之間紐帶，積極參與申報(bào)“客家千里長(zhǎng)廊”、“海上絲路文化”等申報(bào)世界遺產(chǎn)工作。

4.吸引文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)進(jìn)入大亞灣區(qū)休閑漁業(yè)。吸引文化界、投資界投資開發(fā)以惠州客家疍民文化為主題的影視、文學(xué)、演藝、動(dòng)漫游戲等產(chǎn)品。

(三)環(huán)境保護(hù)整治

1.嚴(yán)格資源保護(hù)制度。由于休閑漁業(yè)比較傳統(tǒng)漁業(yè)在時(shí)空上更加集中，因此，必須嚴(yán)格實(shí)行捕撈許可證制度、漁網(wǎng)工具指標(biāo)控制制度，建立休閑漁業(yè)旅游線路環(huán)境容量控制制度。特別在休漁帶必須嚴(yán)格遵守有關(guān)規(guī)定。按照國(guó)際海釣慣例，實(shí)行放生制度。要建設(shè)近岸魚礁等生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目，保護(hù)漁業(yè)資源。切實(shí)實(shí)行低碳開發(fā)，采用清潔能源，建設(shè)具有示范性的低碳建筑、低碳船隊(duì)。

2.建立環(huán)境安全體制。嚴(yán)格休閑漁業(yè)海上交通和海上活動(dòng)的安全條例制定和安全監(jiān)督檢查?？茖W(xué)規(guī)范調(diào)控休閑漁船游客承載容量，提高休閑漁業(yè)安全系數(shù)。所有經(jīng)營(yíng)、操作單位、人員都要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格安全培訓(xùn)并取得上崗資質(zhì)。建立休閑漁業(yè)天氣和海情預(yù)報(bào)系統(tǒng)。

3.整治生態(tài)衛(wèi)生環(huán)境。結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村和新居民社區(qū)建設(shè)，大力度整治漁村、碼頭、海島的生態(tài)環(huán)境和衛(wèi)生環(huán)境。結(jié)合沿海綠道建設(shè)與綠化，清除海岸人為污染的污染源。切實(shí)做到無(wú)污染、無(wú)異味，加大綠化、亮化的力度，建成與國(guó)際接軌的、能接待境外游客的小鎮(zhèn)、碼頭、道路。

(四)業(yè)態(tài)融合拓展

1.與漁業(yè)本業(yè)結(jié)合。充分利用漁業(yè)優(yōu)質(zhì)化、精細(xì)化、專業(yè)化，發(fā)展休閑漁業(yè)，例如與優(yōu)稀海洋水產(chǎn)養(yǎng)殖基地、海水養(yǎng)殖科學(xué)試驗(yàn)基地相結(jié)合，開發(fā)觀光漁業(yè)、體驗(yàn)漁業(yè)等業(yè)態(tài)。

2.與養(yǎng)生業(yè)態(tài)融合。重點(diǎn)開發(fā)休閑養(yǎng)生漁業(yè)。在漁業(yè)部門融入養(yǎng)生業(yè)態(tài)。要研究海釣、漁業(yè)生產(chǎn)等過(guò)程與養(yǎng)生的關(guān)系，在漁業(yè)部門和企業(yè)設(shè)置養(yǎng)生必要的設(shè)施，如體驗(yàn)設(shè)施等。還要與餐飲產(chǎn)業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)等融合，形成漁區(qū)有效的養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)，也使其他產(chǎn)業(yè)依附養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)而突顯養(yǎng)生功能。這些產(chǎn)業(yè)缺乏養(yǎng)生經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)由旅游部門作為中介，使這些產(chǎn)業(yè)向養(yǎng)生轉(zhuǎn)型。

3.與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融合。大亞灣區(qū)休閑漁業(yè)要從“漁家樂(lè)”低水平業(yè)態(tài)提升，其關(guān)鍵在于客家疍民文化的產(chǎn)業(yè)化。漁村的文化水平難以承擔(dān)文化產(chǎn)業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展，文化部門應(yīng)承擔(dān)起將客家疍民文化產(chǎn)業(yè)化和引進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的重任。

(五)人力優(yōu)化配置

1.引進(jìn)高層次的專業(yè)運(yùn)動(dòng)人才和專業(yè)養(yǎng)生人才。可以通過(guò)經(jīng)營(yíng)高檔次產(chǎn)業(yè)的企業(yè)入駐或者招聘及培訓(xùn)人才。立足于大亞灣、惠州市自身的文化人士，也要引進(jìn)文化創(chuàng)意企業(yè)或文化創(chuàng)意人才。

2.及早規(guī)劃人才的配置。將大亞灣區(qū)“漁家樂(lè)”式的旅游產(chǎn)業(yè)提升到高品位的休閑養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)，需要及早規(guī)劃人才的配置，并且必須由政府出臺(tái)引進(jìn)人才和培訓(xùn)人才的政策，才能跟得上旅游開發(fā)。

3.重視人才培訓(xùn)教育。除了上述重點(diǎn)人才之外，大亞灣區(qū)旅游的各要素人才都有一個(gè)提升的問(wèn)題，食、宿、行、游、購(gòu)、娛等各種產(chǎn)業(yè)人才都要培訓(xùn)。大亞灣區(qū)旅游業(yè)與涉旅行業(yè)的人才建設(shè)是一個(gè)龐大的工程，大亞灣區(qū)應(yīng)構(gòu)建融通各部門、各行業(yè)的人才管理、引進(jìn)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一行動(dòng)。

(六)管理創(chuàng)新提升

1.建立能夠統(tǒng)一管理休閑漁業(yè)及與之相關(guān)行業(yè)的高層次管理機(jī)構(gòu)?？上瘸闪O業(yè)部門和旅游部門為核心的休閑漁業(yè)建設(shè)委員會(huì)及辦公室，作為臨時(shí)重點(diǎn)任務(wù)臨時(shí)機(jī)構(gòu)。待休閑漁業(yè)有所起色，再陸續(xù)完善管理功能及組成成員，成為永久性的休閑漁業(yè)旅游發(fā)展管理委員會(huì)。

2.在發(fā)展機(jī)制和政策層面上先行先試。給予休閑漁業(yè)旅游開發(fā)在用人、用地、資金籌措、稅收等方面優(yōu)惠政策。要制定一批休閑漁業(yè)發(fā)展的條例、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃。一些條例標(biāo)準(zhǔn)可以是廣東全省通行的，再制定大亞灣區(qū)執(zhí)行政策的細(xì)則。

3.引導(dǎo)多層次、多方位的投資。要設(shè)置投資門檻，驗(yàn)明資金的優(yōu)質(zhì)性。必須嚴(yán)格按照休閑漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃，集中投融資于重點(diǎn)項(xiàng)目。一開始就要采取現(xiàn)代企業(yè)制度，引進(jìn)業(yè)績(jī)好的企業(yè)來(lái)開發(fā)和經(jīng)營(yíng)休閑漁業(yè)。

4.加強(qiáng)休閑漁業(yè)市場(chǎng)監(jiān)管。加快休閑漁業(yè)市場(chǎng)從無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)向有序規(guī)范。要發(fā)揮非政府組織的作用，在漁船漁機(jī)漁具行業(yè)協(xié)會(huì)基礎(chǔ)上建立休閑漁業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)，充分發(fā)揮其功能。

［1］2012年中國(guó)海洋休閑垂釣漁業(yè)市場(chǎng)現(xiàn)狀［EB/OL］.(2012-12-09)［2013-03-20］.http:∥club.china.com/data/zhivankexin2012.thread/4411624/2749/09/47/6_1.html.

［2］馮正平.廣東省的海洋與水產(chǎn)自然保護(hù)區(qū)［EB/OL］.(2011-08-25)［2013-03-20］.http:∥www.docin.com/p-475162163.html.

［3］林昭進(jìn)，邱水松，張漢華，等.大亞灣淺水石珊瑚的分布現(xiàn)狀及生態(tài)特點(diǎn)［J］.熱帶海洋學(xué)報(bào)，2007(3):63 -67.

［4］丘思遠(yuǎn).大亞灣規(guī)劃新建7 個(gè)養(yǎng)殖區(qū)，力推健康養(yǎng)殖［EB/OL］.(2006-10-10)［2013-03-10］.http: ∥news.sohu.com/20061010/n245715296.shtml.

［5］陳小龍.大亞灣實(shí)施惠漁政策，海島漁民有交通補(bǔ)助［EB/OL］.(2012-03-12)［2013-03-24］.http:∥city.xizi.com/n/o/201203/48517.shtml.