洪梅 春玲
包拯的用人之道:用才不用庸、用勤不用冗、用廉不用貪、用儉不用奢。
在中國(guó)歷史上,包拯不僅是一位鐵面無(wú)私、執(zhí)法嚴(yán)謹(jǐn)、疾惡如仇、除奸愛民,有“包青天”之譽(yù)的清官,還是一位改革圖新、注重吏治、任人唯賢的政治家。仁宗皇祐二年(公元1050年),包拯任天章閣侍制知諫院時(shí),就針對(duì)北宋王朝政治腐敗的局面,上疏仁宗皇帝,陳述改革圖新的政治主張。
用“才”不用“庸”。包拯為了推動(dòng)改革,堅(jiān)持要朝廷起用那些敢于承擔(dān)重任的“才能之士”,罷斥“持祿取容,妒嫉賢能”的“庸才”,反對(duì)任人惟親,濫用官員。仁宗皇帝有一個(gè)寵愛的張妃,其伯父張堯佐缺德少才,貪求無(wú)饜,因侄女是皇帝寵妃的關(guān)系,先后被仁宗任命為三司使、宣徽使、節(jié)度使等要職。包拯一連上了三道本章,指出張堯佐根本不能勝任“三司使”這個(gè)主管全國(guó)財(cái)政賦稅的官職。有一次,包拯為此事在金鑾殿上與仁宗當(dāng)面爭(zhēng)執(zhí),唾沫星竟濺了仁宗一臉。在包拯的再三彈劾下,宋仁宗終于罷黜了張堯佐的“三司使”之職。
用“勤”不用“冗”。中國(guó)歷朝歷代,冗員之多,以宋為最。“天下官無(wú)定員”,“居官者,不知其職者,十常八九”(《宋史·官職一》)。針對(duì)這種弊政,包拯向仁宗皇帝指出:“欲救其弊,當(dāng)治其源,在于減冗雜而節(jié)用度?!本烤谷绾尾脺p冗員,包拯主張“留神深察”,考核政績(jī)。對(duì)那些精勤廉明、體察民情的縣令或小官,可以逐級(jí)提拔或越級(jí)提拔。這樣,就能“不使貪冒非才者,得以膠固其位”。也就是說(shuō),不能讓那些貪得無(wú)厭又不稱職的人,長(zhǎng)期充斥在國(guó)家設(shè)置的官位上。對(duì)那些飽食終日、無(wú)所用心、“固位無(wú)職”的官員,不論職位多高,即使沒有什么過(guò)錯(cuò),包拯也毫不留情,堅(jiān)決地予以彈劾。他在知諫院時(shí),曾上書彈劾做了7年宰相而毫無(wú)建樹的宋庠,認(rèn)為他是“竊位素餐”,極不稱職,應(yīng)當(dāng)罷黜。
用“廉”不用“貪”。包拯最恨貪官污吏,他說(shuō):“廉者,民之表也;貪者,民之賊也?!币虼?,用“廉”不用“貪”的吏治原則,是包拯始終堅(jiān)持的根本原則。他建議皇帝精選“郡守縣令”及各路監(jiān)司之官,尤其是接近群眾的縣令,更應(yīng)該任命一些“廉明”且關(guān)心老百姓疾苦的人擔(dān)任。對(duì)于犯貪污罪的官員,他主張要依律條處分,決不輕饒;即使遇到大赦,也不再錄用,“以警貪猬”。包拯說(shuō)到做到,不畏權(quán)勢(shì),帶頭彈劾貪官污吏。累任荊湖南路、江南西路、淮南轉(zhuǎn)運(yùn)使的王逵,巧立名目,剝削百姓,害得人民走投無(wú)路,怨聲載道。包拯一連上了7次參劾王逵的奏折,最后仁宗皇帝不得不免去王逵“轉(zhuǎn)運(yùn)使”的職務(wù)。
用“儉”不用“奢”。包拯常常規(guī)勸仁宗皇帝,不要任意賞賜大臣和內(nèi)臣錢帛,對(duì)那些亂用金錢、鋪張浪費(fèi)的官員要堅(jiān)決罷免。仁宗嘉祐四年(公元1059年),包拯任御史中丞時(shí),宋庠的弟弟宋祁擔(dān)任三司使,他雖然很有才華,但荒淫無(wú)度,尋歡作樂。包拯認(rèn)為這樣的人是不適于管理財(cái)政的,他多次上疏彈劾宋祁的奢侈行為,終于使宋仁宗免除了宋祁“三司使”的職務(wù)。為倡導(dǎo)廉潔節(jié)儉的作風(fēng),包拯很注意身體力行,為人表率。據(jù)《綱鑒易知錄》記載:包拯平時(shí)“飲食服用喜儉樸,雖貴,如布衣時(shí)”。他還注意把這種作風(fēng)作為“家訓(xùn)”傳給子孫后代,在《戒廉家訓(xùn)》中立下訓(xùn)示:“后世子孫仕宦,有犯臟濫者,不得放歸本家,亡歿之后,不得葬于大塋之中。不從,非吾子孫?!?/p>
包拯作為封建時(shí)代的政治家,能提出并倡導(dǎo)這些“任人惟賢”的用人原則,是符合大眾利益的。這些原則,對(duì)于今天的領(lǐng)導(dǎo)者來(lái)說(shuō),仍具有一定的積極意義。
(摘自《文史春秋》)