摘 要：自改革開放以來，包括廊坊在內(nèi)的中國大多數(shù)地區(qū)的經(jīng)濟都是以高投入的粗放式外生增長模式在快速發(fā)展。但是伴隨著經(jīng)濟的快速增長，這種外生增長模式的很多弊端也越來越明顯，因此提升地區(qū)內(nèi)生發(fā)展力變得非常必要。本文從內(nèi)生技術(shù)增長理論的角度，討論了廊坊地區(qū)內(nèi)生增長中的一些問題，并提出了一些建議。

關(guān)鍵詞：內(nèi)生增長；技術(shù)創(chuàng)新；循環(huán)經(jīng)濟

最早的經(jīng)濟增長理論是外生增長理論，強調(diào)的是經(jīng)濟增長取決于外生的資本、人力資源等要素的投入。這種外生的增長理論對我國經(jīng)濟增長發(fā)揮了很重要的作用。廊坊地區(qū)以其優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢，在過去的一段時間集聚了大量的外生資本和人力資源等重要生產(chǎn)要素，對廊坊經(jīng)濟的快速發(fā)展起到了推波助瀾的作用。在外生動力的推動下，廊坊于2010年，在河北省的11個地級市中躍居到第3位，而在2011年和2012年又有回落的現(xiàn)象。這從某種程度上說明了，外生經(jīng)濟增長對廊坊的經(jīng)濟發(fā)展已出現(xiàn)了動力不足，面對資源的有限，環(huán)境的污染等問題的出現(xiàn)，這種外生動力在某種程度上凸顯了不足和極大的局限性。自“十一五”規(guī)劃以來，隨著經(jīng)濟的進一步發(fā)展，在全球倡導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟和區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的歷史背景下，這種外生經(jīng)濟增長為主的方式已不能順應(yīng)歷史的潮流，不同的區(qū)域開始將經(jīng)濟增長方式向內(nèi)生增長轉(zhuǎn)移，有關(guān)內(nèi)生增長的研究也成了熱點課題。但是對于一個地級市的廊坊來講這方面的研究還非常少，幾乎沒有。為此本文將從內(nèi)生技術(shù)增長理論的視角探討廊坊經(jīng)濟發(fā)展的一些新問題，從而能夠為廊坊地區(qū)經(jīng)濟的進一步發(fā)展提供必要的理論指導(dǎo)。

一、廊坊市產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟總量演變與結(jié)構(gòu)優(yōu)化

廊坊2005年GDP為621.22億元，2008年突破了1000億元，2012年達到了1793.8億元，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也從2005年的16.2：54.1：29.7轉(zhuǎn)變?yōu)?012年的11.0：54.0：35.0。近年來，特別是自“十一五”規(guī)劃以來，廊坊市產(chǎn)業(yè)體系調(diào)整優(yōu)化不斷取得新的成績，“三二一”的產(chǎn)業(yè)格局越來越明顯，這為廊坊未來時期經(jīng)濟較快增長創(chuàng)造了良好的條件。盡管經(jīng)濟總量和三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)都有很大的進步，但就三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與國內(nèi)國際的一些發(fā)達國家和地區(qū)相比還相差很遠。從最近幾年的發(fā)展來看，廊坊第三產(chǎn)業(yè)所占比例基本沒有變化。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和高端服務(wù)業(yè)等這些第三產(chǎn)業(yè)發(fā)達的突出特征在廊坊并不明顯。從某種程度上說，第三產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平還不是很高。

對于廊坊市三次產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員結(jié)構(gòu)，由于條件限制沒有找到具體的數(shù)據(jù)，但是我們可以參考河北省三次產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的平均水平。到2011年河北省三次產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員結(jié)構(gòu)為36.33：33.31：30.36，我們據(jù)此可以推斷：廊坊的三次產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員接近這個平均水平。廊坊第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)明顯高于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，這說明第一產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平很低，聚集了大量的勞動力，內(nèi)生發(fā)展力不足，有很大的提升空間。同時，廊坊第二產(chǎn)業(yè)的就業(yè)結(jié)構(gòu)相對于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)占比偏低，這在一定程度上說明廊坊的第二產(chǎn)業(yè)比較發(fā)達，具有明顯的高技術(shù)、低能耗的特征。

二、廊坊地區(qū)技術(shù)創(chuàng)新的演進與分析

1.技術(shù)創(chuàng)新的演進

從改革開放到20世紀90年代，整個中國經(jīng)濟均處于粗放式的增長階段，大量資源和資本的投入，帶動了產(chǎn)業(yè)規(guī)模的迅速擴大和經(jīng)濟的快速發(fā)展。無論是民間資本還是國有資本都注重規(guī)模擴大等方面的投入，而用在研究開發(fā)等技術(shù)創(chuàng)新的部分卻微乎其微，廊坊也不例外最主要的變現(xiàn)就是有關(guān)研究與開發(fā)經(jīng)費投入、專利授予量、從事科技活動人員和高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值等方面的數(shù)據(jù)在各年的政府工作報告、統(tǒng)計公報中和統(tǒng)計年鑒中很少提及，技術(shù)創(chuàng)新沒有受到足夠的重視。但在20世紀80年代，在“經(jīng)濟建設(shè)必須依靠科學(xué)技術(shù)”的基本方針這個大的背景下，廊坊也開始關(guān)注科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，具體表現(xiàn)是專利的授予量、簽訂技術(shù)合同的數(shù)量、高新技術(shù)產(chǎn)值和從事科技活動人員數(shù)量等指標的出現(xiàn)。自2005年以來，每年專利授予量、簽訂技術(shù)合同數(shù)量和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值都在不斷地增長，并且增長速度較快。在最近4年，其中專利授予量的平均增長速度達到了39%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值的平均增長速度達到32%，技術(shù)合同成交總金額平均增長率為32%，技術(shù)交易額平均增長率為35%等。這說明廊坊越來越重視技術(shù)創(chuàng)新，越來越多的人從事創(chuàng)新活動，投入創(chuàng)新的資金越來越充足。同時技術(shù)創(chuàng)新也為廊坊地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展帶來了新的活力。

2.廊坊技術(shù)創(chuàng)新仍處于較低水平

雖然廊坊地區(qū)的技術(shù)創(chuàng)新能力在不斷提升，但其創(chuàng)新能力還處于較低水平。國際上一般采用研發(fā)經(jīng)費占生產(chǎn)總值比重、高新技術(shù)產(chǎn)品增加值占生產(chǎn)總值比重等指標來衡量一個國家或地區(qū)的技術(shù)創(chuàng)新能力。我們選取高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重這個指標。2005年以來，廊坊GDP一直都保持著快速的增長，其高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重也在逐步增加，到2012年達到了19.0%。而作為近鄰的北京在2010年就已經(jīng)達到了19.56%，可見廊坊的技術(shù)創(chuàng)新水平還不是很高，仍然有很大的提升空間。

影響技術(shù)創(chuàng)新水平的因素有很多，但是其中比較重要的一方面就是研究經(jīng)費的投入。“十一五”規(guī)劃綱要明確提出這個指標要達到2%；在“十二五”規(guī)劃綱要草案中，再次提出2015年達到2.2%，可見研究經(jīng)費投入對于創(chuàng)新能力的重要性。從有關(guān)數(shù)據(jù)來看，目前廊坊在研究經(jīng)費的投入上還非常欠缺，這在很大程度上影響了技術(shù)創(chuàng)新。

影響創(chuàng)新能力的另一個重要因素就是經(jīng)費的投入結(jié)構(gòu)。雖然沒有得到具體的數(shù)據(jù)資料，但是通過調(diào)研分析發(fā)現(xiàn)，廊坊地區(qū)有限的研究經(jīng)費投入和對研究人員培養(yǎng)多數(shù)集中在大中型和國企，使得大量有創(chuàng)新潛力和創(chuàng)新需求的中小企業(yè)缺乏足夠的研究經(jīng)費和研究人才，在很大程度上抑制了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的誕生。跟內(nèi)生增長理論是一致的：當創(chuàng)新資源傾斜于大企業(yè)時，創(chuàng)新能力和效率必然低下。

3.專利開發(fā)等科學(xué)技術(shù)難以轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實生產(chǎn)力

廊坊市專利授權(quán)量基本上保持著快速增長趨勢，最近4年增長特別明顯，但是專利授權(quán)量與GDP 增長之間沒有同步的跡象（ 見圖1） 。這說明當前廊坊專利開發(fā)多數(shù)是交差應(yīng)付式的，而并沒有或者難以轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。自2005年以來廊坊高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值一直保持著較快的增長趨勢，但高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值與GDP 增長率之間并沒有反映出同步增長的關(guān)系（ 見圖2） 。因而可以推斷廊坊產(chǎn)業(yè)成長主要是以量的擴張為核心，科技創(chuàng)新沒有展示出對產(chǎn)業(yè)增長的突出貢獻。即便是最近幾年廊坊技術(shù)創(chuàng)新能力有一定的提高，但技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相互推動作用有限，貢獻率依然不足。

廊坊在過去很長一段時間取得的經(jīng)濟高速增長主要是由勞動密集型產(chǎn)業(yè)帶動的，在耗費巨大資源和高昂環(huán)境成本的前提下，獲得了有限的效益。自身的研究成果沒有真實的產(chǎn)生實效，多數(shù)技術(shù)都是靠引進，但真正決定一個地區(qū)競爭力的核心技術(shù)、實現(xiàn)區(qū)域的可持續(xù)和可循環(huán)發(fā)展是難以靠引進來完成的。

4.技術(shù)創(chuàng)新對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的促進作用不明顯

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動是產(chǎn)業(yè)體系高級化、合理化的過程。在這個過程中主要體現(xiàn)的是高科技產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的替代，其中蘊含了技術(shù)創(chuàng)新的巨大作用。內(nèi)生經(jīng)濟增長理論不但證明了技術(shù)創(chuàng)新與經(jīng)濟增長的關(guān)系，也同樣印證了技術(shù)創(chuàng)新對產(chǎn)業(yè)體系調(diào)整升級的巨大推動作用。技術(shù)創(chuàng)新的直接表現(xiàn)是技術(shù)進步，技術(shù)進步直接作用就是帶來勞動生產(chǎn)率的提高和對新產(chǎn)品的需求，調(diào)整了不同產(chǎn)業(yè)的份額，從而促進產(chǎn)業(yè)體系的升級。我們從專利授予量與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動的關(guān)系來看，廊坊在過去10年中，專利授予量的增長與第三產(chǎn)業(yè)比重的增長呈現(xiàn)一定的相關(guān)性。尤其是2008年以后，第二產(chǎn)業(yè)比重開始下降，第三產(chǎn)業(yè)比重一直在上升，而這段時期專利授予量的增長速度表現(xiàn)的更快（見圖3）。廊坊專利授予量自2005年以來，增長的速度就非?？?，由于技術(shù)創(chuàng)新有一定的滯后效應(yīng)，所以我們可以推斷技術(shù)創(chuàng)新促進了廊坊產(chǎn)業(yè)體系的優(yōu)化，但是這種優(yōu)化因為創(chuàng)新能力和將新技術(shù)轉(zhuǎn)換成現(xiàn)實生產(chǎn)力能力等的不足而遠未到位。如果用高新技術(shù)產(chǎn)品增加值代替專利授予量指標，我們同樣可以得到類似的結(jié)論（見圖4）。

回顧廊坊產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的歷程，可見廊坊三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，但是結(jié)果并不明顯。這也從側(cè)面說明了，技術(shù)創(chuàng)新在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整中發(fā)揮了一定的作用，但是能力有限，并沒有像發(fā)達國家和地區(qū)那樣展示出技術(shù)創(chuàng)新對經(jīng)濟增長的巨大推動作用，充分體現(xiàn)內(nèi)生發(fā)展力。

三、提升廊坊地區(qū)內(nèi)生發(fā)展力，促進經(jīng)濟健康增長的幾點思考

近年來，廊坊由于特殊的地理位置等方面的原因，是河北省經(jīng)濟發(fā)展速度較快的城市之一。但是相關(guān)研究也表明，這種快速的發(fā)展是以過度消耗自然資源和能源為代價的，這種外生經(jīng)濟增長的模式根本無法保證經(jīng)濟的可持續(xù)、可循環(huán)。根據(jù)內(nèi)生發(fā)展的理論和我們上述的分析，要提升廊坊的內(nèi)生發(fā)展力，保證廊坊經(jīng)濟進一步增長和經(jīng)濟的可持續(xù)可循環(huán)，我們可以從以下幾個方面著手：

第一，要嚴格按照“十二五”規(guī)劃綱要的精神，加大研發(fā)經(jīng)費的投入，提升技術(shù)創(chuàng)新能力，使投資和出口等外生動力拉動的經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽肯M需求增長和技術(shù)進步拉動的內(nèi)生經(jīng)濟發(fā)展。

第二，合理安排研發(fā)經(jīng)費，特別是要重視對中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力和創(chuàng)新人才的培養(yǎng)，逐步形成以中小民營企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系，提升廊坊整體的創(chuàng)新能力和創(chuàng)新效率，增加高新技術(shù)產(chǎn)值，為廊坊經(jīng)濟的進一步快速發(fā)展添加新的血液。

第三，對于專利的授予要嚴加控制。一項專利不僅是一項新技術(shù)，更重要的是其轉(zhuǎn)換成現(xiàn)實生產(chǎn)力的能力。對于通過審查的專利，要加強跟蹤調(diào)查，最大限度地保證將其轉(zhuǎn)換成現(xiàn)實的生產(chǎn)力，真正起到促進經(jīng)濟發(fā)展的實效。

第四，根據(jù)“錢納里標準模式”，要注重產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)化調(diào)整，努力形成以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與技術(shù)創(chuàng)新的相互帶動作用。

第五，廊坊市政府要堅定不移的保持在促進廊坊經(jīng)濟快速、持續(xù)和可循環(huán)發(fā)展過程中的主導(dǎo)地位，要不斷地完善社會保障體系，完善各種制度環(huán)境，建立健全用人用工機制等各種保障措施，為廊坊經(jīng)濟持續(xù)快速健康的發(fā)展保駕護航。

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[基金項目：本文系2013年度廊坊市哲學(xué)社會科學(xué)研究課題（編號：2013005）階段性研究成果，課題組成員為王常健、孫金文、劉擁軍、葛美玲、董水生、王鋒]

（作者單位：廊坊燕京職業(yè)技術(shù)學(xué)院）