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        反腐切莫放縱了『腐敗掮客』

        2013-12-05 09:25:20劉武俊
        浙江人大 2013年12期
        關(guān)鍵詞:受賄人掮客退休干部

        文/ 劉武俊

        前不久,北京市西城區(qū)人民檢察院向媒體透露,在該院近兩年辦理的貪污賄賂案件中,很大一部分出現(xiàn)了“行賄、受賄代理人”。親朋好友、專家學(xué)者和退休干部,成為行賄、受賄犯罪的專業(yè)經(jīng)紀(jì)人且成為主力軍。其中,退休干部作為行賄、受賄代理人更受“歡迎”。

        “行賄、受賄代理人”是一種頗為隱蔽的犯罪模式,是指國家工作人員不直接接受賄賂,而是通過自己信任的人間接接受,再轉(zhuǎn)由自己支配,行賄人也心照不宣地將賄賂送到“代理人”手中。在這種模式下,受賄人與行賄人一般沒有直接接觸,而受賄人在法律上也常常不具有所賄賂財物的“所有權(quán)”,只是擁有“使用權(quán)”。這種“曲線受賄”的犯罪模式阻斷了受賄人與行賄人之間的直接聯(lián)系,給偵查活動帶來一定困難,容易使腐敗分子逃避法律的制裁。

        退休干部成為最受歡迎的“行賄、受賄代理人”,緣于退休干部的特殊人脈關(guān)系資源。退休后由于身份的轉(zhuǎn)變,與企業(yè)接觸反而更加容易,“代理業(yè)務(wù)”也更受歡迎。而“親朋好友”型的“腐敗掮客”在日常生活中最為常見,其中不乏情婦、“小三”扮演中轉(zhuǎn)站、安全通道、洗錢機(jī)器等多重角色。

        而專家學(xué)者成為日趨活躍的“行賄、受賄代理人”,緣于掌握評審權(quán)或內(nèi)幕信息的特殊身份。投標(biāo)單位為了順利中標(biāo),都會想方設(shè)法取得項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的“支持”和“內(nèi)幕信息”,而作為第三方的評委,既能直接聯(lián)系項(xiàng)目負(fù)責(zé)人,又掌握有關(guān)信息,同時專家、學(xué)者比國家機(jī)關(guān)工作人員更易接觸,因而成為投標(biāo)單位最渴望“拉攏”的對象。

        對于愈演愈烈的“行賄、受賄代理人”現(xiàn)象,我國法律規(guī)定,向國家工作人員介紹賄賂,情節(jié)嚴(yán)重的,同樣可能構(gòu)成介紹賄賂罪。但遺憾的是,盡管法律明確規(guī)定了介紹賄賂罪,但在現(xiàn)實(shí)的司法判決中,“介紹賄賂人”很少受到法律的嚴(yán)懲。“腐敗掮客”在上一個“主顧”倒臺后,仍能為其他權(quán)力尋租者服務(wù)。因此,有專家建議適當(dāng)提高介紹賄賂罪的法定刑,并可以考慮增設(shè)罰金刑,增加介紹賄賂的犯罪成本,加大對介紹賄賂罪的懲戒力度。

        “行賄、受賄代理人”這類“腐敗掮客”是權(quán)錢交易的衍生品。當(dāng)前,我國從中央到地方正掀起新一輪的反腐風(fēng)暴。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),在反腐中要堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打。我們不僅要打擊貪污腐敗的官員這樣的“老虎”,也絕不能放縱隱藏于他們身后的“腐敗掮客”之類的“蒼蠅”“嗡嗡亂飛”,繼續(xù)為害。只有從打擊“腐敗掮客”入手,斬斷腐敗的利益鏈條,才能實(shí)現(xiàn)“法治中國夢”。

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