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        中國改革“再出發(fā)”

        2013-12-05 09:25:18本刊編輯部
        浙江人大 2013年12期
        關(guān)鍵詞:體制偏差體系

        在萬眾矚目與期盼中,黨的十八屆三中全會勝利閉幕了。中國的改革站在了新的歷史起點上。這是中國改革“再出發(fā)”的一次總宣示、總部署、總動員。出現(xiàn)在全會公報中的59處“改革”、44處“制度”、30處“深化”等字眼,昭示著新一輪波瀾壯闊的改革大潮,將席卷960萬平方公里的中國大地。

        全面深化改革的總目標,是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度,推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化?!稕Q定》確立這個總目標,深刻表明了改革的鮮明性質(zhì)和根本任務(wù)。改革開放的旗幟必須高高舉起,中國特色社會主義道路的正確方向必須牢牢堅持。

        堅定改革信心,以更大的政治勇氣和智慧,更有力的措施和辦法推進改革,我們必將能夠到2020年在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果。可以說,十八屆三中全會《決定》的目標完成之日,也就是全面建成小康社會的實現(xiàn)之時。到那個時候,中國的面貌必將發(fā)生新的歷史性變化,中國特色社會主義事業(yè)必將呈現(xiàn)出更加廣闊的前景。

        全面深化改革的總目標

        完善和發(fā)展中國特色社會主義制度

        推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化

        全面深化改革的重點

        重點是經(jīng)濟體制改革,核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系

        3個解放

        解放思想

        解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力

        解放和增強社會活力

        4個堅持

        堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)

        堅持解放思想、實事求是、與時俱進、求真務(wù)實

        堅持以人為本

        堅持正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系

        加強質(zhì)檢過程監(jiān)控,預(yù)裂孔造孔過程質(zhì)檢員旁站,監(jiān)督鉆工開孔20cm、60cm、100cm進行3次校鉆,終孔時使用有標示的鉆桿控制孔深偏差≤5cm,并要求鉆工作詳細的造孔記錄,特別要在記錄中說明造孔過程各孔深位置對應(yīng)的返塵情況;同時,隨時檢查樣架的穩(wěn)定性,如有問題及時停鉆進行處理;鉆孔過程中隨時檢查樣架、鉆桿的角度及樣架與鉆機連接的牢固性,鉆桿角度采用特制鋼量角器測量,當傾角偏差>0.3°、方位角偏差>0.5°或鉆機固定卡松動時,必須停鉆采取措施糾偏。鉆孔完成后,逐孔檢查驗收,驗收標準為傾角偏差≤0.3°、方位角偏差≤0.5°、孔深偏差≤5cm。

        6個緊緊圍繞

        緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定作用深化經(jīng)濟體制改革

        緊緊圍繞堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一深化政治體制改革

        緊緊圍繞建設(shè)社會主義核心價值體系、社會主義文化強國深化文化體制改革

        緊緊圍繞更好保障和改善民生、促進社會公平正義深化社會體制改革

        緊緊圍繞建設(shè)美麗中國深化生態(tài)文明體制改革

        緊緊圍繞提高科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平深化黨的建設(shè)制度改革

        15項改革部分要點

        ■堅持和完善基本經(jīng)濟制度

        公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展

        公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟都是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分

        ■加快完善現(xiàn)代市場體系

        ■加快轉(zhuǎn)變政府職能

        建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府

        要健全宏觀調(diào)控體系,全面正確履行政府職能,優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu),提高科學管理水平

        ■深化財稅體制改革

        完善立法、明確事權(quán)、改革稅制、穩(wěn)定稅負、透明預(yù)算、提高效率,建立現(xiàn)代財政制度,發(fā)揮中央和地方兩個積極性

        要改進預(yù)算管理制度,完善稅收制度,建立事權(quán)和支出責任相適應(yīng)的制度

        ■城鄉(xiāng)發(fā)展一體化

        加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系,賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利,推進城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置

        ■構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制

        放寬投資準入,加快自由貿(mào)易區(qū)建設(shè),擴大內(nèi)陸沿邊開放

        ■加強社會主義民主政治制度建設(shè)

        推動人民代表大會制度與時俱進,推進協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展,發(fā)展基層民主

        ■推進法治中國建設(shè)

        維護憲法法律權(quán)威,深化行政執(zhí)法體制改革,確保依法獨立公正行使審判權(quán)檢察權(quán),健全司法權(quán)力運行機制

        ■強化權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系

        構(gòu)建決策科學、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權(quán)力運行體系,健全懲治和預(yù)防腐敗體系,建設(shè)廉潔政治,努力實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明

        ■推進文化體制機制創(chuàng)新

        完善文化管理體制,建立健全現(xiàn)代文化市場體系,構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系,提高文化開放水平

        ■推進社會事業(yè)改革創(chuàng)新

        深化教育領(lǐng)域綜合改革,健全促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機制,形成合理有序的收入分配格局,建立更加公平可持續(xù)的社會保障制度,深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革

        ■創(chuàng)新社會治理體制

        改進社會治理方式,激發(fā)社會組織活力,創(chuàng)新有效預(yù)防和化解社會矛盾體制,健全公共安全體系

        設(shè)立國家安全委員會

        ■加快生態(tài)文明制度建設(shè)

        健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度,劃定生態(tài)保護紅線,實行資源有償使用制度和生態(tài)補償制度

        ■深化國防和軍隊改革

        深化軍隊體制編制調(diào)整改革,推進軍隊政策制度調(diào)整改革,推動軍民融合深度發(fā)展

        ■加強和改善黨對全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo)

        中央成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組

        深化干部人事制度改革,建立集聚人才體制機制

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