計(jì)克偉

摘要：隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，工程預(yù)算控制管理的有效管理控制成為經(jīng)濟(jì)管理中的重要類型。近幾年我國鐵路事業(yè)發(fā)展迅猛，鐵路工程可說是遍地開花，故此鐵路工程中的預(yù)算控制管理逐漸成為了社會輿論等廣泛熱議的話題。文章對鐵路工程預(yù)算控制管理中所實(shí)施的有效措施展開具體討論研究。

關(guān)鍵詞：鐵路工程；預(yù)算控制；工程管理

中圖分類號：K826 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-2374（2013）32-0111-02

鐵路工程預(yù)算控制管理是工程造價(jià)的重要環(huán)節(jié)，也是控制工程投資的最重要環(huán)節(jié)之一。鐵路工程預(yù)算控制管理是一項(xiàng)細(xì)致具體的工作，在實(shí)際鐵路工程預(yù)算控制管理工作中，管理人員應(yīng)預(yù)先做好工程預(yù)算的準(zhǔn)備工作，根據(jù)實(shí)際情況，來選擇合理的預(yù)算控制管理方法，對鐵路工程的施工項(xiàng)目預(yù)算控制管理過程中出現(xiàn)的問題應(yīng)多加注意，才能消除高估冒算，排除不正當(dāng)工程造價(jià)現(xiàn)象，有利于提高經(jīng)濟(jì)效益，可以保證準(zhǔn)確合理地做好鐵路工程預(yù)算控制管理，真實(shí)反映工程造價(jià)。

1 工程預(yù)算控制管理的類別

工程預(yù)算控制的有效管理控制按照不同的分類標(biāo)準(zhǔn)可以將工程預(yù)算管理的控制分為不同的類型。通常預(yù)算有效管理就是指在通過工程預(yù)算的預(yù)測和決策后編制一個(gè)工程預(yù)算計(jì)劃，提出相應(yīng)可以減低工程使用費(fèi)用的有效管理措施實(shí)現(xiàn)達(dá)到降低成本的最終目標(biāo)。對于工程預(yù)算控制有效管理若是按時(shí)間來分類的話，可以將工程預(yù)算控制管理分為前饋管理、過程管理和反饋管理。

（1）前饋管理，可以理解為工程項(xiàng)目施工建設(shè)前對于預(yù)算的管理，指在工程預(yù)算計(jì)劃以前的工程預(yù)算控制，即對目標(biāo)偏離的可能性進(jìn)行預(yù)算分析，擬定和采取各種預(yù)防措施，使計(jì)劃目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。

（2）過程管理，又可稱為事中管理或同期管理，即在工程預(yù)算控制管理的作用下發(fā)生在受管理工程項(xiàng)目建設(shè)過程中的一種實(shí)施情況，這種方法的好處就是能與工程建設(shè)施工同時(shí)進(jìn)行，一旦發(fā)現(xiàn)差錯能馬上進(jìn)行糾正進(jìn)行實(shí)時(shí)管理，目的是保證鐵路工程項(xiàng)目建設(shè)過程中盡可能少地發(fā)生預(yù)算偏差現(xiàn)象。

（3）反饋管理是一種十分重要而且經(jīng)常運(yùn)用的管理方式，在大量的工程預(yù)算控制管理工作必須通過反饋管理來完成。反饋管理又稱事后反饋，是指在根據(jù)管理的工程項(xiàng)目目標(biāo)與受管理的工程項(xiàng)目建設(shè)實(shí)際運(yùn)行結(jié)果來實(shí)施

管理。

2 鐵路工程預(yù)算控制有效管理的重要性

鐵路工程預(yù)算控制若能實(shí)施有效的管理方法，能在如今的市場經(jīng)濟(jì)條件之下使得鐵路工程在空前的建筑市場中能有一席容身之地，按著客觀組織規(guī)律組織施工活動，優(yōu)化資源配置，才能降低工程成本達(dá)到以最少的投入獲取最大的支出，取得較好的經(jīng)濟(jì)效益。

為了促進(jìn)鐵路工程預(yù)算控制有效管理的工作，使得鐵路工程能在社會上開展得更加順利，提升鐵路工程預(yù)算控制有效管理的水平，在根據(jù)鐵路工程預(yù)算控制的預(yù)定目標(biāo)基礎(chǔ)上，對于工程建設(shè)過程中成本費(fèi)用的支出進(jìn)行有效性的管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)相關(guān)差錯，然后用可行性的有效方法進(jìn)行糾正，盡可能使得支出能達(dá)到預(yù)算成本可控制的范圍之內(nèi)。鐵路工程預(yù)算控制有效的管理對于目前的市場經(jīng)濟(jì)分配情況具有極其重要的作用，有效地管理好鐵路工程預(yù)算，可盡可能地實(shí)現(xiàn)在最少投入之下保質(zhì)保量得獲得最大的產(chǎn)出。要提高鐵路工程預(yù)算控制管理向著最大的經(jīng)濟(jì)效益趨勢發(fā)展，有效地控制好工程項(xiàng)目的預(yù)算管理，增加鐵路工程施工建設(shè)過程中發(fā)展的后備資源和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。實(shí)現(xiàn)鐵路工程預(yù)算控制的有效管理是對于鐵路工程往后在我國的可持續(xù)發(fā)展的必要需求，也是社會對于鐵路運(yùn)輸需求日增長所要進(jìn)行管理的必要手段。加強(qiáng)鐵路工程預(yù)算控制的有效管理是隨著社會當(dāng)前發(fā)展形勢所需要改進(jìn)的一種管理模式，探究創(chuàng)新的辦法使得鐵路工程預(yù)算控制有效的管理是現(xiàn)在社會發(fā)展的需要。

3 鐵路工程預(yù)算控制

自改革開放以來，鐵路工程建設(shè)已漸漸地成為我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。如今隨著我國經(jīng)濟(jì)體制的改革和市場經(jīng)濟(jì)的激烈競爭以及社會的發(fā)展步伐在于縮短城市與城市之間的距離，構(gòu)建城市間的經(jīng)濟(jì)區(qū)域發(fā)展成為了目前城市的發(fā)展目標(biāo)，故此在對鐵路運(yùn)輸?shù)男枨蟛粩嘣黾拥耐瑫r(shí)對于鐵路工程施工的質(zhì)量要求也逐漸提高?，F(xiàn)在鐵路工程施工建設(shè)的過程中，其預(yù)算控制管理基本上會有一項(xiàng)系統(tǒng)綜合的管理和控制措施，其是一項(xiàng)系統(tǒng)化的方式和管理手段，不同的情況下會選擇采用相應(yīng)的管理技術(shù)和不同的管理措施進(jìn)行指標(biāo)分析。鐵路工程中的預(yù)算控制管理所闡述的主要內(nèi)容有以下兩點(diǎn)：

一是形成量化、數(shù)據(jù)化的定額標(biāo)準(zhǔn)體系，促進(jìn)預(yù)算管理制度行為規(guī)范化。預(yù)算管理定額標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范了鐵路工程使用中費(fèi)用的管理以及量化管理尺度，用數(shù)量和數(shù)值來衡量鐵路工程中的所有經(jīng)濟(jì)活動，促進(jìn)鐵路工程預(yù)算控制管理科學(xué)規(guī)范，經(jīng)濟(jì)行為有章可循，保證鐵路工程預(yù)算控制管理工作能達(dá)到最終的目標(biāo)。

二是形成預(yù)算控制管理制度在鐵路工程預(yù)算控制管理中實(shí)施應(yīng)變得更為常態(tài)化和制度化，是鐵路工程的定額管理體系，促進(jìn)鐵路工程預(yù)算控制管理過程中的控制痕

跡化。

4 鐵路工程預(yù)算控制管理的有效措施

在鐵路工程建設(shè)中全面地應(yīng)用預(yù)算控制管理制度不僅要定位制定預(yù)算的主體，構(gòu)建科學(xué)預(yù)算控制管理制度體系，還要明確預(yù)算控制管理的重點(diǎn)和原則，制定切實(shí)可行的預(yù)算控制管理方案。更要規(guī)范和完善預(yù)算控制管理操作行為，抓好控制和評價(jià)兩個(gè)環(huán)節(jié)，確保預(yù)算目標(biāo)的圓滿實(shí)現(xiàn)。同時(shí)在全面預(yù)算控制管理實(shí)施中還應(yīng)避免出現(xiàn)問題。推行以財(cái)務(wù)管理為基礎(chǔ)的全面預(yù)算控制管理制度，不斷提高鐵路工程建設(shè)中所有經(jīng)營活動的可控性、可調(diào)性，提升了鐵路工程建設(shè)過程中預(yù)算控制管理水平。鐵路工程建設(shè)要有效地實(shí)施好預(yù)算控制管理，就要有一套有效實(shí)施措施，在鐵路工程建設(shè)中建立起一套有效的預(yù)算控制管理報(bào)告制度，強(qiáng)化預(yù)算控制管理的執(zhí)行。

加強(qiáng)鐵路工程建設(shè)管理層對于預(yù)算控制管理工作的認(rèn)識，樹立正確的管理觀念。鐵路工程建設(shè)要在競爭激烈的社會市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境中盡可能動用最少的財(cái)力消耗，加強(qiáng)鐵路工程建設(shè)經(jīng)營發(fā)展，這樣就要求鐵路工程建設(shè)在管理工作中必須將推展預(yù)算管理制度工作放在首要實(shí)行的工作位置上。所以為了能讓鐵路工程建設(shè)從執(zhí)行層到管理層都能有共識，鐵路工程建設(shè)必須加強(qiáng)自身領(lǐng)導(dǎo)層對于預(yù)算管理制度的認(rèn)識意識，讓他們多參加相關(guān)的預(yù)算管理知識培訓(xùn)，使得他們能深刻地意識到在鐵路工程建設(shè)中開展預(yù)算管理制度工作的重要性。

完善鐵路工程建設(shè)預(yù)算控制管理制度以及預(yù)算控制管理體系。鐵路工程建設(shè)必須在科學(xué)的預(yù)算估測之下，結(jié)合鐵路工程建設(shè)自身的實(shí)際情況對于影響鐵路工程建設(shè)施工進(jìn)展的各種支出以及收入進(jìn)行詳細(xì)的分析，在堅(jiān)持量入為出、收支平衡的原則底下，合理地編制相關(guān)預(yù)算方案，統(tǒng)籌鐵路工程建設(shè)的各項(xiàng)資金安排的同時(shí)，給予鐵路工程建設(shè)發(fā)展項(xiàng)目中的重點(diǎn)開發(fā)研究建設(shè)項(xiàng)目，在于資金的使用上給予優(yōu)先安排，對于一些不大合理的支出要做出相應(yīng)的調(diào)整，做到鐵路工程建設(shè)在資金安排上實(shí)現(xiàn)科學(xué)配置。以預(yù)防為主，事后控制為輔的形式做好鐵路工程建設(shè)預(yù)算管理制度。明確地界定鐵路工程建設(shè)管理層的職能和權(quán)限。通過分析各項(xiàng)成本費(fèi)用動因和屬性，運(yùn)用相應(yīng)的依據(jù)和方法，制定鐵路工程建設(shè)中資金流向以及資金一次性批出的定額標(biāo)準(zhǔn)。建立與業(yè)務(wù)量相關(guān)的各單項(xiàng)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)指標(biāo)

模型。

5 結(jié)語

本篇文章主要研究討論了鐵路工程預(yù)算控制管理的有效措施。首先我們了解了關(guān)于工程預(yù)算控制管理的類別，然后認(rèn)識了鐵路工程預(yù)算控制管理的重要性以及鐵路工程預(yù)算控制管理的具體內(nèi)容，最后提出相關(guān)有效的管理措施得以有效地管理鐵路工程中的預(yù)算控制。

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