文/萊鋼建設(shè)公司建安分公司 蘇蓬

一、要從“制度”上抓起

從“制度”上抓起，就是大力加強(qiáng)信訪工作制度建設(shè)，要認(rèn)真落實(shí)好黨政一把手親自抓，負(fù)總責(zé)責(zé)任制。這是加強(qiáng)信訪工作制度建設(shè)的首要環(huán)節(jié)，這個(gè)環(huán)節(jié)抓不好，會(huì)直接影響其他制度的落實(shí)。要落實(shí)好各級(jí)副職“一崗雙責(zé)”制。實(shí)踐證明，各級(jí)副職領(lǐng)導(dǎo)干部在工作落實(shí)中既注重抓好分管的業(yè)務(wù)工作，又注重抓好分管系統(tǒng)、部門和單位的信訪工作，是近幾年來抓信訪工作一項(xiàng)成功的經(jīng)驗(yàn)。要突出落實(shí)好“分級(jí)負(fù)責(zé)制”。是哪級(jí)的事情就由哪級(jí)處理，對(duì)于各部門內(nèi)部及其下屬單位的矛盾糾紛和信訪案件必須由本部門牽頭，協(xié)調(diào)有關(guān)部門加以化解處理。要落實(shí)好責(zé)任追究制。通過各項(xiàng)制度的落實(shí)，確保信訪工作質(zhì)量的提高。

二、要從“法制”上抓起

要加大信訪工作的立法步伐。近年來，不僅涉法信訪案件居高不下，法后信訪案件也時(shí)有發(fā)生，究其原因，主要是基層法制宣傳教育范圍不廣，程度不深，為此必須進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)基層干部群眾的法制宣傳教育，切實(shí)增強(qiáng)基層干部依法辦事、依法行政的意識(shí)，提高廣大群眾用法守法、依法維權(quán)的能力。要加大依法治訪的力度。一方面要嚴(yán)格要求各級(jí)各部門的廣大干部必須帶著感情做好群眾工作，認(rèn)真受理、解決群眾信訪案件，尊重和保護(hù)信訪人的合法權(quán)益，對(duì)拒訪、推訪等現(xiàn)象要嚴(yán)格按照信訪責(zé)任制的要求予以追究。另一方面，要認(rèn)真開展好以“要民主也要法制、講權(quán)利也要盡義務(wù)”為主題的“雙教”活動(dòng)，嚴(yán)格要求信訪人依法行使自己的民主權(quán)力，認(rèn)真履行自己的應(yīng)盡義務(wù)，必須在國(guó)家法律、法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)從事信訪活動(dòng)，堅(jiān)決反對(duì)上訪人“有理取鬧”和“無(wú)理取鬧”行為，否則，要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理。

三、要從“源頭”上抓起

首先要加強(qiáng)基層組織建設(shè)。當(dāng)前信訪案件大部分來自于基層，其中95%以上都來自一線，上訪原因主要集中于班組長(zhǎng)分配資金不公、干群眾關(guān)系緊張等問題。要全面加強(qiáng)信訪工作源頭治理，就必須首先下大力加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，切實(shí)選好黨支部書記，配強(qiáng)班子，使班子真正成為立黨為公，從政為民的強(qiáng)班子，硬班子，在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步建立健全基層信訪網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮基層組織在信訪工作中的第一道防線作用。要加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)。近年來由于部分基層干部獨(dú)斷專行、我行我素，辦事不考慮群眾的承受能力，公開不及時(shí)、不真實(shí)，政務(wù)工作不規(guī)范、透明度不高等是誘發(fā)群眾上訪的又一根源，為此，必須進(jìn)一步大力加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)，強(qiáng)化基層民主管理，自治，規(guī)范運(yùn)行，通過加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)，治理好這一信訪源頭。要從根本上減少民間糾紛和各類信訪案件，還必須下大力抓好基層精神文明建設(shè)和思想政治建設(shè)，全面提高廣大群眾的道德意識(shí)、文化素質(zhì)和法律素養(yǎng)，使廣大群眾在遇到各種利益沖突時(shí)，能夠保持清醒頭腦，正確判斷所遇到問題的性質(zhì)，從而依法、依理、按照正常渠道予以解決和處理，減少盲目上訪和無(wú)理上訪。避免和減少侵害群眾利益行為的發(fā)生，是對(duì)群眾利益的最好保護(hù)。因此，我們必須在注重解決已發(fā)生的群眾問題的同時(shí)，進(jìn)一步樹立起超前意識(shí)，采取超前防范措施，切實(shí)把侵害群眾利益的行為減少到最低點(diǎn)。