文/中天合創(chuàng)能源有限責(zé)任公司 劉海林

近些年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的飛速發(fā)展，特別是經(jīng)濟(jì)體制改革逐漸向“深水區(qū)”邁進(jìn)，煤炭企業(yè)特別是國(guó)有煤炭企業(yè)在管理革新方面做了大量艱苦卓絕的工作，取得了很大的成績(jī)，推動(dòng)了煤炭企業(yè)朝著更好更快的方向不斷前進(jìn)。特別是在行政后勤方面，國(guó)有煤炭企業(yè)更是進(jìn)行了大量的有益探索和嘗試，在原有基礎(chǔ)上取得了一定的成績(jī)。然而，這些成績(jī)距煤炭企業(yè)科學(xué)管理、規(guī)范管理的要求尚有一段距離?？偲饋?lái)講，國(guó)有煤炭企業(yè)行政后勤工作改革步子不大，各項(xiàng)工作進(jìn)展相對(duì)緩慢，面臨的難點(diǎn)比較多。這些也成為影響和制約新形勢(shì)下煤炭企業(yè)行政后勤工作最為主要的因素。要想實(shí)現(xiàn)國(guó)有煤炭企業(yè)后勤生產(chǎn)力的徹底解放與飛速發(fā)展，最大限度減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，就必須按照精干主體、分離輔助的基本要求來(lái)加快推進(jìn)行政后勤改革。

一、煤炭企業(yè)行政后勤工作存在的問(wèn)題分析

較之國(guó)內(nèi)其他行業(yè)，煤炭行業(yè)具有自身的獨(dú)特性。一般來(lái)講，煤炭企業(yè)在地理位置上距離大城市較遠(yuǎn)，正是這一特殊的區(qū)位環(huán)境決定了煤炭企業(yè)特殊的功能。距大城市較近的企業(yè)一般會(huì)具有系統(tǒng)更為完備、功能更為齊全的行政后勤管理體系，這也就為其發(fā)展提供了重要的條件。然而，煤炭企業(yè)距離大城市較遠(yuǎn)，也就在行政后勤管理上處于相對(duì)不利的位置，在企業(yè)發(fā)展中要拖著沉重的行政后勤系統(tǒng)艱難前行，這也就加大了煤炭企業(yè)更好更快發(fā)展的難度。國(guó)有煤炭企業(yè)行政后勤改革的呼聲已經(jīng)持續(xù)了好多年，并且近些年有進(jìn)一步高漲的趨勢(shì)，然而與日益高漲呼聲相對(duì)的則是相對(duì)進(jìn)展緩慢的改革。一些國(guó)有煤炭企業(yè)僅下屬的二級(jí)單位往往就多達(dá)十幾家，職工更是以千計(jì)數(shù)，特別是服務(wù)龐大職工群體的配套機(jī)構(gòu)（學(xué)校、醫(yī)院等）后勤服務(wù)單位更是人滿為患。如此龐大的后勤部門(mén)如果不能進(jìn)行科學(xué)有效的管理，就會(huì)對(duì)企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展造成很大的制約。也正是在此背景下，煤炭企業(yè)行政后勤存在著一些亟待解決的突出問(wèn)題，具體來(lái)講，主要包括如下三方面:

（一）后勤主體臃腫，主輔分離不徹底

長(zhǎng)期以來(lái)，國(guó)有企業(yè)行政后勤工作均由企業(yè)自身來(lái)承擔(dān)，行政后勤作為企業(yè)的重要組成部分經(jīng)常與其他工作無(wú)法有效切分。同時(shí)，由于國(guó)有企業(yè)自身的特殊性，其后勤管理部門(mén)多是以企業(yè)內(nèi)部組成部分存在的，在其工作人進(jìn)出后勤部門(mén)門(mén)檻較低，特別是在一些企業(yè)進(jìn)行行政后勤改革之后，除了原有的企業(yè)小車隊(duì)部分駕駛員跟車進(jìn)行分流之外，其余的所有企業(yè)行政后勤人員和服務(wù)人員均未進(jìn)行分流，這也就造成了企業(yè)行政后勤部門(mén)機(jī)構(gòu)臃腫的問(wèn)題。此外，目前絕大多數(shù)國(guó)有大型企業(yè)都已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)了主輔分離，然而由于一些原因的制約，如原有行政后勤人員歸屬問(wèn)題、資產(chǎn)處理問(wèn)題等并沒(méi)有得到根本解決，這也就使得行政后勤部門(mén)的主輔分離并未在真正意義上得以實(shí)現(xiàn)。

（二）行政后勤人員素質(zhì)參差不齊

長(zhǎng)期以來(lái)，對(duì)煤炭企業(yè)行政后勤人才隊(duì)伍建設(shè)重視不足，這也就造成了引進(jìn)的行政后勤人員在素質(zhì)上呈現(xiàn)出參差不齊的狀況。原有的行政后勤工作并不強(qiáng)調(diào)效率，而是作為企業(yè)的一個(gè)內(nèi)部部門(mén)存在。同時(shí)又由于行政后勤工作的特殊性，一些不具備相應(yīng)能力和素質(zhì)的人員也被分流到后勤部門(mén)。這也就使得一些人員不能很好地適應(yīng)所在崗位的工作，對(duì)一些交付的工作不能及時(shí)保質(zhì)完成。

（三）行政后勤管理理念落后

在煤炭企業(yè)的整體管理中，往往將管理創(chuàng)新的目光聚焦于提高生產(chǎn)能力，對(duì)行政后勤管理方面的關(guān)注則相對(duì)不足。特別是在一些企業(yè)管理者的頭腦里仍然存在行政后勤工作的好壞對(duì)企業(yè)整體效益不會(huì)造成大的影響的錯(cuò)誤思想，而這也影響到了煤炭企業(yè)整體管理的科學(xué)化和規(guī)范化。同時(shí)，按照國(guó)有企業(yè)行政后勤改革的要求，后勤工作應(yīng)該逐漸脫離企業(yè)內(nèi)部管理，而應(yīng)采用招投標(biāo)的形式交由社會(huì)來(lái)對(duì)相關(guān)服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行經(jīng)營(yíng)和管理。然而，這一先進(jìn)的后勤管理理念并不為所有的企業(yè)管理人員所認(rèn)可，其后勤管理理念仍停留在以往的行政管理模式，從而使后勤管理工作不能適應(yīng)企業(yè)更好更快發(fā)展的需要。

（四）行政后勤工作方式方法陳舊

由于煤炭企業(yè)距離大城市較遠(yuǎn)，使得其在行政后勤管理中對(duì)工作方式方法的改進(jìn)關(guān)注度不夠。特別是在當(dāng)今社會(huì)步入信息化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化時(shí)代之后，一些煤炭企業(yè)的行政后勤管理仍停留在傳統(tǒng)的管理模式，這也就使得行政后勤工作不能充分發(fā)揮其應(yīng)有作用。

二、新形勢(shì)下做好煤炭企業(yè)行政后勤工作的對(duì)策

當(dāng)前，煤炭企業(yè)行政后勤工作存在的種種問(wèn)題，已經(jīng)成為影響和制約其更好更快發(fā)展的重要因素。針對(duì)煤炭企業(yè)行政后勤管理工作存在的突出問(wèn)題，對(duì)其進(jìn)行改革和創(chuàng)新就必須著力做好以下三個(gè)方面的工作:

（一）精簡(jiǎn)后勤管理主體，實(shí)施徹底的主輔分離

要進(jìn)一步做好國(guó)有煤炭企業(yè)行政后勤工作，必須對(duì)其原有后前管理主體進(jìn)行精簡(jiǎn)，基本要求是減員增效。要堅(jiān)決摒棄以往的將后勤部門(mén)作為企業(yè)主要人員分流部門(mén)的錯(cuò)誤觀念，要引入現(xiàn)代化的后勤管理模式，實(shí)施徹底的主輔分離。新型企業(yè)在建設(shè)隊(duì)伍時(shí)不再組建專門(mén)的后勤隊(duì)伍，只是設(shè)置相應(yīng)職能管理部門(mén)，此類部門(mén)的人員只負(fù)責(zé)后勤管理工作，而一些具體的后勤工作如環(huán)衛(wèi)、物業(yè)、餐飲、安保、綠化、維修等則全部采用招標(biāo)方式外委管理。既然進(jìn)行后勤管理改革，就要保證各項(xiàng)改革措施不折不扣的得到落實(shí)。實(shí)施主輔分離，就要將政事分開(kāi)、政資分開(kāi)各項(xiàng)工作做好，該企業(yè)進(jìn)行行政管理的就由企業(yè)來(lái)管，該進(jìn)行招投標(biāo)管理的就實(shí)施公開(kāi)的招投標(biāo)。所有這一切工作，均圍繞提高后勤管理效率、提高后勤服務(wù)質(zhì)量來(lái)進(jìn)行。

（二）努力提升行政后勤工作人員的能力和素質(zhì)

在一切工作中，人是第一位的，只有把人的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，才能為做好工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。然而，真正能夠?qū)⑷说姆e極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化為工作實(shí)績(jī)，還需要從事工作的人員必須具備過(guò)硬的能力與素質(zhì)。要?jiǎng)?chuàng)造各種條件對(duì)行政后勤工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，幫助其掌握最新的行政后勤工作技能；要在廣大行政后勤工作人員中開(kāi)展“比學(xué)趕幫超”活動(dòng)，人人爭(zhēng)做學(xué)習(xí)的帶頭人，人人爭(zhēng)當(dāng)工作的先鋒者。同時(shí)，要大力引進(jìn)一批高素質(zhì)、高學(xué)歷的行政后勤人員，為進(jìn)一步做好行政后勤工作注入新的活力。

（三）努力更新行政后勤管理理念

古語(yǔ)云:“兵馬未動(dòng)，糧草先行”。后勤工作關(guān)系到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，良好的后勤管理是企業(yè)取得更好效益的支撐和基礎(chǔ)。要學(xué)習(xí)其他企業(yè)在行政后勤管理方面的理念，要堅(jiān)決摒棄傳統(tǒng)的后勤管理必須全部掌控在企業(yè)自身的落后觀念。要按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的通行方式來(lái)更新行政后勤管理理念，厘清行政后勤管理的界限，不該伸的手不伸，不該管的事不管。

同時(shí)，要保證理念真正轉(zhuǎn)化為具體工作還必須將行政后勤管理納入整個(gè)企業(yè)管理體系中，并且要按照“科學(xué)高效、規(guī)范有力”的基本方針來(lái)進(jìn)行行政后勤管理改革，編制具體的行政后勤管理制度，保證行政后勤工作走上制度化的軌道。

（四）努力改進(jìn)行政后勤工作方式方法

針對(duì)當(dāng)前行政后勤工作方式方法陳舊的問(wèn)題，要從具體的工作出發(fā)，立足于煤炭企業(yè)實(shí)際來(lái)開(kāi)展各項(xiàng)工作。最為重要的是要大力推進(jìn)煤炭企業(yè)行政后勤工作朝著智能化、信息化方向發(fā)展，努力提高工作的效率和水平。

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