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（丹東市消防支隊(duì) 遼寧丹東118001）

一、消防部隊(duì)采用會(huì)計(jì)集中核算的重要性

（一）對(duì)掌握、調(diào)度部隊(duì)的資金以及提高資金的使用率有幫助

在采用會(huì)計(jì)集中核算制度后，消防部隊(duì)資金就可以得到相對(duì)比較統(tǒng)一的管理，這樣不僅有利于強(qiáng)化統(tǒng)一的調(diào)度和管理，還可以使資金在調(diào)度上更加靈活，進(jìn)一步防止資金的積淀、滯留以及造成資金的使用率下降等問(wèn)題。通過(guò)在消防部隊(duì)中建立統(tǒng)一的會(huì)計(jì)集中核算中心，可以從根本上改變消防部隊(duì)內(nèi)部多頭開(kāi)戶、重復(fù)開(kāi)戶問(wèn)題的發(fā)生，進(jìn)一步提高資金的使用率。

（二）有助于管理會(huì)計(jì)核算工作，提高會(huì)計(jì)核算信息質(zhì)量

在消防部隊(duì)實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算制度后，消防部隊(duì)中的各單位的會(huì)計(jì)需要在會(huì)計(jì)集中核算中心進(jìn)行統(tǒng)一的核算工作，這需要各個(gè)單位配備高素質(zhì)的專職的會(huì)計(jì)核算人員，并且通過(guò)會(huì)計(jì)集中核算引進(jìn)先進(jìn)的財(cái)務(wù)管理軟件，不僅可以提高消防部隊(duì)的會(huì)計(jì)核算質(zhì)量，還可以保證會(huì)計(jì)核算資料的真實(shí)性以及完整性。

（三）會(huì)計(jì)集中核算有助于會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的進(jìn)行

加強(qiáng)消防部隊(duì)的會(huì)計(jì)集中核算的監(jiān)督工作，可以從根源上防止部隊(duì)內(nèi)部的腐敗問(wèn)題，在采用會(huì)計(jì)集中核算制度后，消防部隊(duì)中的各個(gè)單位的日常支出情況都可以通過(guò)會(huì)計(jì)核算中心來(lái)核算，會(huì)計(jì)核算中心有權(quán)對(duì)各個(gè)單位的收支情況進(jìn)行檢查，對(duì)于那些不符合國(guó)家的法律法規(guī)規(guī)定的支出，會(huì)計(jì)核算中心可以要求相關(guān)的單位補(bǔ)齊手續(xù)，這樣就可以大大降低各個(gè)單位資金使用的隨意性。

（四）會(huì)計(jì)集中核算可以實(shí)現(xiàn)精兵簡(jiǎn)政，創(chuàng)建節(jié)約型的機(jī)關(guān)

在消防部隊(duì)采用會(huì)計(jì)集中核算制度后，消防部隊(duì)中的各個(gè)單位只留有一名報(bào)賬員，這樣就大大縮減了各單位的財(cái)務(wù)人員的數(shù)量，不但節(jié)約了財(cái)務(wù)支出，各個(gè)單位也可以從會(huì)計(jì)集中核算工作中抽離出來(lái)，全力抓好其他的工作。

（五）消防部隊(duì)屬于國(guó)家財(cái)政撥款的單位，采用會(huì)計(jì)集中核算勢(shì)在必行

公共財(cái)政的主要基礎(chǔ)框架就是國(guó)庫(kù)集中支付制度，該制度需要所有的支出都經(jīng)過(guò)預(yù)算安排，然后在國(guó)庫(kù)集中支付，最終把預(yù)算支出從國(guó)庫(kù)直達(dá)到支付的終點(diǎn)，也就是商品和勞務(wù)的提供者，對(duì)于暫時(shí)不急用的預(yù)算資金可以放入國(guó)庫(kù)里面。到目前為止，會(huì)計(jì)核算中心也在實(shí)行國(guó)庫(kù)授權(quán)支付，而且以后只要國(guó)庫(kù)支付的執(zhí)行條件滿足，會(huì)計(jì)集中核算也就自然而然的被取代。會(huì)計(jì)集中核算制度是國(guó)庫(kù)集中支付制度的基礎(chǔ)和先決條件，會(huì)計(jì)集中核算制度也是實(shí)現(xiàn)國(guó)庫(kù)集中支付制度的必經(jīng)之路。

二、我國(guó)消防部隊(duì)采用會(huì)計(jì)集中核算的現(xiàn)狀

（一）實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算制度造成權(quán)利與責(zé)任不能統(tǒng)一

在消防部隊(duì)的會(huì)計(jì)核算中心的管理下，消防部隊(duì)的資金調(diào)度以及資金使用的決策權(quán)都分散在各個(gè)單位的集中核算中心，而對(duì)資金在使用過(guò)程中的審核監(jiān)督工作是由會(huì)計(jì)核算中心完成的，這樣做不足之處有三：一是造成經(jīng)濟(jì)決策和審核不能同步進(jìn)行，而且在一些特殊情況下可能會(huì)由于雙方配合不當(dāng)，直接影響到?jīng)Q策的順利進(jìn)行；二是在資金的審核監(jiān)督以及資金的使用單位的實(shí)際情況不能達(dá)成一致的情況下，不能保證會(huì)計(jì)核算工作的真實(shí)準(zhǔn)確，使得會(huì)計(jì)核算的監(jiān)督工作只是走過(guò)場(chǎng)，不能實(shí)現(xiàn)監(jiān)督工作的真實(shí)目的；三是由于消防部隊(duì)中各個(gè)單位的權(quán)力不一樣，所以對(duì)于同一項(xiàng)資金使用中的責(zé)任也就必須由資金使用的單位以及會(huì)計(jì)核算中心一起來(lái)承擔(dān)，這就會(huì)造成在承擔(dān)責(zé)任時(shí)可能出現(xiàn)相互推脫的情況等。

（二）會(huì)計(jì)人員的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)存在不足

消防部隊(duì)中的會(huì)計(jì)核算中心要求會(huì)計(jì)人員對(duì)核算的單位基本情況有詳細(xì)的了解，但是現(xiàn)實(shí)中的會(huì)計(jì)核算中心的辦公方式是屬于柜臺(tái)式工作的，這就造成會(huì)計(jì)核算中心的工作人員根本不可能深入到核算單位了解情況，而且每個(gè)單位的報(bào)賬時(shí)間段是不一樣的，有些單位是一個(gè)月報(bào)一次，而且每次報(bào)賬都比較匆忙，所以對(duì)于核算單位的會(huì)計(jì)審核工作也是形式化的。這種完全脫離了單位的實(shí)際情況來(lái)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算并審核，必然會(huì)造成會(huì)計(jì)核算工作的盲目跟從，最終直接影響了會(huì)計(jì)核算工作的真實(shí)性以及準(zhǔn)確性。

（三）各個(gè)單位的報(bào)賬員的權(quán)限以及職責(zé)劃分不清

在消防部隊(duì)中采用會(huì)計(jì)集中核算后，原來(lái)的各個(gè)單位的會(huì)計(jì)核算機(jī)制都自動(dòng)取消，直接轉(zhuǎn)換到新的會(huì)計(jì)集中核算中心，在原來(lái)的單位中只保留了一名記賬員，主要負(fù)責(zé)的工作就是辦理各個(gè)單位之間與會(huì)計(jì)核算中心的相關(guān)的業(yè)務(wù)往來(lái)的流程。單位報(bào)賬員的身份既不是出納也不是會(huì)計(jì)，但是其工作既有出納職責(zé)也有會(huì)計(jì)職責(zé)，這造成單位記賬員的職責(zé)劃分不明確，經(jīng)常出現(xiàn)扯皮的現(xiàn)象。

三、解決方案

（一）強(qiáng)化會(huì)計(jì)核算中心的監(jiān)督工作，由“核算型”轉(zhuǎn)向“管理型”

現(xiàn)在消防部隊(duì)的會(huì)計(jì)核算中心的日常工作主要是會(huì)計(jì)核算，工作量不能滿負(fù)荷，所以會(huì)計(jì)核算中心應(yīng)該摒棄原來(lái)僅作為一個(gè)記賬機(jī)構(gòu)的職責(zé)，重新制定一份全面的工作計(jì)劃，把工作的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向預(yù)算執(zhí)行信息的反饋以及控制，然后定期通過(guò)會(huì)計(jì)核算對(duì)各個(gè)部門(mén)的預(yù)算指標(biāo)進(jìn)行審查，嚴(yán)格控制所屬單位的預(yù)算執(zhí)行情況，這樣會(huì)計(jì)核算中心就可以實(shí)現(xiàn)對(duì)預(yù)算指標(biāo)適時(shí)控制，嚴(yán)格杜絕預(yù)算超支情況的發(fā)生。

（二）對(duì)固定資產(chǎn)管理實(shí)現(xiàn)全面監(jiān)控

首先應(yīng)該保證消防部隊(duì)的財(cái)產(chǎn)物資的安全。對(duì)于主管單位的固定資產(chǎn)的范圍有明確的規(guī)定，進(jìn)一步建立健全固定資產(chǎn)的賬務(wù)審核制度，對(duì)固定資產(chǎn)的核算工作要嚴(yán)格監(jiān)督。消防部隊(duì)中的各個(gè)單位應(yīng)強(qiáng)化對(duì)固定資產(chǎn)的管理工作，完善固定資產(chǎn)的保護(hù)管理制度，做到入賬時(shí)有驗(yàn)收，領(lǐng)用時(shí)有詳細(xì)的登記記錄，做到保管賬與保管的實(shí)物一致，建立固定資產(chǎn)的使用責(zé)任人制度。此外，還要建立一套完整的固定資產(chǎn)清查制度，定期對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)，所屬單位的管理部門(mén)以及會(huì)計(jì)核算中心都應(yīng)該根據(jù)定期檢查以及核算的結(jié)果，及時(shí)反映消防部隊(duì)固定資產(chǎn)的變動(dòng)情況，做到第一時(shí)間了解固定資產(chǎn)的變動(dòng)情況，保證固定資產(chǎn)的安全。

（三）加強(qiáng)報(bào)賬人員的隊(duì)伍建設(shè)

采用會(huì)計(jì)集中核算并不能完全改變消防部隊(duì)的會(huì)計(jì)責(zé)任的主體，也不能削減各個(gè)部門(mén)的職責(zé)，所以各個(gè)單位都應(yīng)該重視財(cái)務(wù)管理工作，進(jìn)一步壯大報(bào)賬人員隊(duì)伍。不斷提升報(bào)賬人員的素質(zhì)是加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理并提高會(huì)計(jì)核算工作質(zhì)量的先決條件。要通過(guò)專業(yè)人員的短期培訓(xùn)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，以及《會(huì)計(jì)法》等相關(guān)法律法規(guī)和職業(yè)道德教育，提高報(bào)賬人員的專業(yè)素質(zhì)以及法律意識(shí)等，最終保證報(bào)賬人員以誠(chéng)信為本，愛(ài)崗敬業(yè)，堅(jiān)持準(zhǔn)則以及客觀公正的態(tài)度工作，使會(huì)計(jì)核算監(jiān)督工作落到實(shí)處。

（四）會(huì)計(jì)人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)應(yīng)該由“單一型”轉(zhuǎn)向“綜合型”

目前會(huì)計(jì)核算中心的會(huì)計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)以及知識(shí)水平都受到各方面的限制，造成這種局面的原因主要是會(huì)計(jì)核算中心的會(huì)計(jì)人員的知識(shí)面比較狹窄，而且對(duì)本專業(yè)之外的相關(guān)知識(shí)不是很了解；其次是具備一定專業(yè)素質(zhì)以及掌握專業(yè)知識(shí)的人比較少，而且有一部分人員還沒(méi)有掌握電子信息工程以及計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)等。這就造成少數(shù)的會(huì)計(jì)人員以現(xiàn)有知識(shí)無(wú)法應(yīng)對(duì)所從事的職位。當(dāng)務(wù)之急，會(huì)計(jì)核算中心的會(huì)計(jì)人員要開(kāi)拓知識(shí)面，通過(guò)不斷學(xué)習(xí)，不僅要懂得財(cái)務(wù)知識(shí)，還要懂得管理，既熟練操作部隊(duì)的財(cái)務(wù)系統(tǒng)，又懂得網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)作情況，不僅具備專業(yè)素質(zhì)還懂得外語(yǔ)知識(shí)，這樣才能成為部隊(duì)建設(shè)所需人才。

（五）轉(zhuǎn)變消防部隊(duì)的工作作風(fēng)

首先是要由“財(cái)務(wù)型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變。消防部隊(duì)的會(huì)計(jì)核算中心的宗旨是服務(wù)，建立并健全服務(wù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，反對(duì)腐敗，積極提倡清廉，誠(chéng)信工作，態(tài)度務(wù)實(shí)，嚴(yán)格進(jìn)行內(nèi)部的管理，定期進(jìn)行考核，進(jìn)一步增強(qiáng)消防部隊(duì)會(huì)計(jì)核算中心的服務(wù)意識(shí)。

（六）提高消防部隊(duì)審計(jì)監(jiān)督工作

做到盡量減小經(jīng)濟(jì)運(yùn)行與會(huì)計(jì)監(jiān)督之間的距離。通過(guò)消防部隊(duì)中各單位相關(guān)部門(mén)的內(nèi)部審核，不僅可以避免會(huì)計(jì)核算中心與集中核算單位之間在會(huì)計(jì)核算監(jiān)督工作上的脫節(jié)，還可以更詳細(xì)的掌握會(huì)計(jì)核算工作的進(jìn)度。會(huì)計(jì)核算中心也是消防部隊(duì)中的部門(mén)內(nèi)部審計(jì)，要把工作深入到財(cái)務(wù)管理的第一線，及時(shí)地了解相關(guān)預(yù)算單位的實(shí)際情況，根據(jù)審核賬目的明細(xì)，及時(shí)查出相關(guān)預(yù)算單位是否存在弄虛作假的行為。加強(qiáng)對(duì)消防部隊(duì)的審計(jì)監(jiān)督工作，還可以對(duì)部隊(duì)內(nèi)部的開(kāi)銷進(jìn)行及時(shí)的了解登記，盡快找到存在異常的項(xiàng)目，對(duì)于異常的項(xiàng)目采取重點(diǎn)監(jiān)控的手段并早日排除。對(duì)于國(guó)家給予部隊(duì)的特殊專項(xiàng)資金還要采取跟蹤調(diào)查的方式，隨時(shí)隨地進(jìn)行監(jiān)督。要把資金的績(jī)效評(píng)價(jià)直接放在部門(mén)的審計(jì)事項(xiàng)之中，定期開(kāi)展績(jī)效審計(jì)，不斷降低部隊(duì)的管理成本，最終實(shí)現(xiàn)資金的合理化使用。

四、結(jié)束語(yǔ)

通過(guò)對(duì)消防部隊(duì)的會(huì)計(jì)集中核算制度的現(xiàn)狀分析，針對(duì)存在的問(wèn)題本文提出了一系列的解決方案，目的是為了更好的服務(wù)于部隊(duì)的會(huì)計(jì)核算工作，雖然這些措施的實(shí)行不能完全解決所有問(wèn)題，但是筆者相信，只要努力做好消防部隊(duì)的會(huì)計(jì)核算工作，讓部隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)給予足夠的重視，消防部隊(duì)的會(huì)計(jì)集中核算工作就一定會(huì)取得實(shí)質(zhì)性的進(jìn)步。