鄭立群,劉 揚
(天津大學(xué) 管理與經(jīng)濟學(xué)部,天津 300072)
作為經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)力量與社會經(jīng)濟活動的主體,企業(yè)(特別是工業(yè)企業(yè))是引發(fā)生態(tài)環(huán)境問題的焦點,也是政府和社會解決環(huán)境問題的重心。鑒于企業(yè)是一個以追求經(jīng)濟利益為主要目標的經(jīng)濟組織,如何使企業(yè)將追求經(jīng)濟利益與環(huán)境保護結(jié)合起來,就成為了可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略能否順利進行下去的關(guān)鍵。在這種背景下,迫切需要建立起適合我國國情的企業(yè)環(huán)境績效評價和激勵機制,指導(dǎo)企業(yè)制定正確的環(huán)境戰(zhàn)略,實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟利益與環(huán)境利益的“雙贏”。
從20世紀90年代至今,國外環(huán)保組織、專家和學(xué)者針對企業(yè)環(huán)境績效評價的研究從未停止過,在理論與實務(wù)領(lǐng)域均獲得了實質(zhì)性的進展。早在1991年,波特(Porter)[1]就從理論上分析了企業(yè)成本消減和環(huán)境績效改善的正向關(guān)系。近年來,隨著企業(yè)環(huán)境管理實踐的展開,國外的研究重點放在了企業(yè)環(huán)境績效評價體系的構(gòu)建上。Ilinitch和Soderstrom(1998)[2]分析了如何使用會計手段獲得更準確和可測量的環(huán)境評價結(jié)果;Schvaneveldt(2003)[3]探討了產(chǎn)品環(huán)境業(yè)績改進的標準和工具。1992年“世界可持續(xù)發(fā)展商業(yè)理事會”(WBCSD)首次提出了生態(tài)效率(ecoefficiency)的概念,概括了企業(yè)環(huán)境業(yè)績與財務(wù)業(yè)績的內(nèi)在聯(lián)系,在理論上有著非同尋常的意義。聯(lián)合國國際會計和報告標準和WBCSD也先后發(fā)布了公司業(yè)績報告中衡量生態(tài)效率的指導(dǎo)性方法。Marta Herva,Amaya Franco,Eugenio F.Carrasco和 Enrique Roca(2011)[4]通過總結(jié)相關(guān)文獻,將現(xiàn)有的環(huán)境績效評價指標歸為四種類型:能源和材料流動指標、區(qū)域范圍指標、生命周期指標以及環(huán)境風(fēng)險評價指標。此外,國外還有一些學(xué)者探討了環(huán)境績效評價的實際應(yīng)用。例如,E.J.Jung,J.S.Kim和S.K.Rhee(2001)[5]分析了由基礎(chǔ)環(huán)境、投入、過程、產(chǎn)出、結(jié)果五部分組成的“G評分系統(tǒng)”在石油企業(yè)環(huán)境績效評價中的應(yīng)用。Jean-Francois Henri,Marc Journeault(2008)[6]檢驗了加拿大制造業(yè)企業(yè)的固有特征與環(huán)境評價指標的聯(lián)系。
相比之下,國內(nèi)針對企業(yè)環(huán)境績效評價體系的研究也取得了一定成果。喬引華、喬鵬芳和薛紅梅(2006)[7]從企業(yè)、行業(yè)、政府三個角度分析了企業(yè)環(huán)境績效評價應(yīng)包含的內(nèi)容及各層面績效評價指標體系的構(gòu)建。甄國紅和張?zhí)煳担?010)[8]界定了信息公開的企業(yè)環(huán)境績效評價的內(nèi)涵和外延,并構(gòu)建了以環(huán)境信息公開度、環(huán)境經(jīng)營、環(huán)境管理和環(huán)境財務(wù)為基礎(chǔ)的企業(yè)環(huán)境績效外部評價指標體系。陳璇、淳偉德(2010)[9]設(shè)計了一個包含環(huán)境財務(wù)績效和環(huán)境管理績效的綜合評價體系,反映企業(yè)行為對自然環(huán)境和企業(yè)自身組織能力的影響。除了對企業(yè)環(huán)境績效評價內(nèi)涵的討論以外,還有一些學(xué)者致力于環(huán)境評價方法的研究。陳靜、林逢春和楊凱(2007)[10]以及唐建榮和張承煊(2006)[11]分別運用數(shù)據(jù)包絡(luò)分析方法(DEA)和人工精神網(wǎng)絡(luò)分析法對企業(yè)環(huán)境績效進行綜合評價。還有一些學(xué)者,如趙軍[12]等(2011)應(yīng)用利益相關(guān)者理論,討論了企業(yè)環(huán)境績效評價與政府、消費者等各方利益相關(guān)者的關(guān)系,并以此為基礎(chǔ)構(gòu)建了企業(yè)環(huán)境績效評價的驅(qū)動機制。
可以看出,目前國內(nèi)對企業(yè)環(huán)境績效評價的研究大部分停留在理論層面,在實務(wù)領(lǐng)域卻進展緩慢。其原因主要有兩個:一是大部分研究僅重視從企業(yè)外部層面(政府、社會)進行環(huán)境績效評價,很少從企業(yè)投資者角度出發(fā),探討環(huán)境政策的激勵效果;二是沒有以企業(yè)環(huán)境戰(zhàn)略為基礎(chǔ),建立環(huán)境績效評價體系。
基于這個觀點,本文提出應(yīng)以投資者價值分析為主導(dǎo),以企業(yè)環(huán)境戰(zhàn)略分析為基礎(chǔ),建立企業(yè)環(huán)境績效評價與激勵模式,并在平衡計分卡框架下建立可行的評價指標體系。
企業(yè)環(huán)境績效管理不是單純的企業(yè)管理問題,而是國家環(huán)境政策的一個重要的組成部分。它是中央政府、環(huán)保部門、地方政府、主管部門和企業(yè)多方博弈的過程,包含多重的評價主體與激勵機制,必須從全局考慮,有策略、有步驟地展開。對企業(yè)環(huán)境績效的評價與激勵應(yīng)源于四個層面:政府、社會公眾、外部利益相關(guān)者以及股東(參見圖1)。其中股東的評價與激勵源于企業(yè)內(nèi)部,而前三者源于企業(yè)外部。近年來,我國關(guān)于環(huán)境績效評價的研究和實踐主要集中在企業(yè)外部(特別是政府)層面。
當前這種以政府主導(dǎo)下的企業(yè)環(huán)境績效評價存在如下問題:
1.外部主體進行環(huán)境績效評價與激勵缺乏足夠的信息來源
企業(yè)環(huán)境績效評價需要建立一套包括財務(wù)與非財務(wù)評價指標的評價體系。對于外部環(huán)境監(jiān)管機構(gòu)而言,由于信息不對稱,企業(yè)環(huán)境效益與成本難于合理的計量與分配。當前的研究也無法從根本上解決這一問題。例如,企業(yè)的環(huán)境業(yè)績不僅限于當前對環(huán)境的影響,一項生產(chǎn)活動對生態(tài)環(huán)境的直接或間接影響往往要逐漸顯現(xiàn),且很難在不同利益主體間公平合理地分攤。然而,以企業(yè)為主體進行環(huán)境績效評價,就會使這個問題變得相對簡單易行。
2.資源性產(chǎn)品定價扭曲,財稅和價格體系不合理,導(dǎo)致評價結(jié)果扭曲
圖1 以投資者環(huán)境戰(zhàn)略分析為中心的企業(yè)環(huán)境績效管理
在價格體系扭曲的前提下,外部主體對環(huán)境績效指標的衡量不真實,因此政府主導(dǎo)下的環(huán)境績效評價結(jié)果不能產(chǎn)生有效的激勵。下面以被廣泛應(yīng)用的生態(tài)效率指標為例進行說明。
生態(tài)效率指標可以表達為環(huán)境業(yè)績變量與財務(wù)業(yè)績變量的比率,用于計量單位價值的環(huán)境影響。生態(tài)效率指標對企業(yè)產(chǎn)生有效環(huán)境激勵的前提應(yīng)是評價者對環(huán)境影響的度量是真實可靠的,而這在我國當前資源性產(chǎn)品定價扭曲、財稅和價格體系不合理、環(huán)境法規(guī)制度不健全、環(huán)境監(jiān)管不到位、地方與部門利益保護等問題沒有解決的條件下,顯然難于實現(xiàn)。如在聯(lián)合國生態(tài)效率標準化方法[13]中指出,可供從財務(wù)角度評估的環(huán)境績效指標包括以下三個:能源成本/增加值、水成本/增加值、固體或液體廢物成本/增加值。若資源性產(chǎn)品定價過低或扭曲,就會導(dǎo)致增加值的增長幅度高于能源成本增加幅度,而從企業(yè)外部評價結(jié)果看,環(huán)境業(yè)績顯現(xiàn)得卻更好。由于顯性的資源與環(huán)境成本過低,外部評價主體使用生態(tài)效率等指標產(chǎn)生的“環(huán)境激勵”變得很有限,甚至可能產(chǎn)生逆向激勵。
此外,我國政府和社會尚未健全對企業(yè)環(huán)境績效的評價與監(jiān)督機制,也使得國內(nèi)相關(guān)的研究成果無用武之地。更進一步分析,即使在外部監(jiān)督主體到位、制度健全的前提下,企業(yè)環(huán)境績效的監(jiān)測也不應(yīng)僅僅限于在企業(yè)外部進行,更應(yīng)同時存在于企業(yè)內(nèi)部。各種環(huán)境監(jiān)管措施的目標就是要讓企業(yè)從自身利益角度出發(fā),重視環(huán)境問題。政府和社會對企業(yè)施加的環(huán)境壓力只有通過投資者對企業(yè)價值的長遠關(guān)注才能真正起作用。因此,應(yīng)從創(chuàng)造股東價值出發(fā),以企業(yè)為主體研究環(huán)境戰(zhàn)略的制定及績效評價模式。
企業(yè)的日常經(jīng)營管理權(quán)掌控在管理者手中。即使政府和公眾的環(huán)境激勵的確對企業(yè)管理者帶來了預(yù)期的壓力,但是由于環(huán)境投入往往在當前無法產(chǎn)出經(jīng)濟效益,企業(yè)管理者出于自身利益的考慮,會更關(guān)注如何應(yīng)付和規(guī)避來自外部相關(guān)利益者的當前環(huán)境壓力。其采取的措施經(jīng)常是短視的,僅僅針對凸顯的問題采取一定的措施,以便降低環(huán)境治理的成本,保護現(xiàn)有的利潤。這類似于頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳,而不是從戰(zhàn)略高度制定公司的環(huán)境政策。這種暫時的對策不僅不利于實現(xiàn)“外部”環(huán)境激勵的目的,更不利于實現(xiàn)投資者的價值最大化目標。在這種背景下,當前政府和社會對企業(yè)的環(huán)境激勵不僅存在力度不足的問題,而且普遍不能到位。
必須指出,源于政府、社會公眾和外部利益相關(guān)者的環(huán)境壓力,只有有效地作用于企業(yè)投資者才能達到預(yù)期目標(如圖1所示)。特別是在外界的“環(huán)境激勵”力度不足、各利益相關(guān)者利益制衡關(guān)系不順暢時,企業(yè)投資者的作用顯得尤為關(guān)鍵。企業(yè)投資者基于價值最大化目標,應(yīng)將環(huán)境保護提高到戰(zhàn)略的高度,從投資者價值增值角度制定長遠的戰(zhàn)略規(guī)劃,并依照環(huán)境戰(zhàn)略建立相應(yīng)的激勵與評價機制。企業(yè)環(huán)境績效評價機制的核心應(yīng)為投資者評價。
投資者環(huán)境戰(zhàn)略分析為中心的環(huán)境評價體系更有利于實現(xiàn)政府與社會的環(huán)境目標。政府在重視環(huán)境監(jiān)管部門對企業(yè)的環(huán)境績效評價之外,還應(yīng)從利用投資者對其自身利益的關(guān)注,引導(dǎo)投資者在評價企業(yè)績效時,將環(huán)境因素作為一項重要的考核內(nèi)容。
然而,這種以投資者為著力點的環(huán)境評價與激勵模式要想真正起效,仍有賴于一定的前提條件,即公司治理機制的完善。對于內(nèi)部人控制現(xiàn)象嚴重的企業(yè),外部環(huán)境激勵很難達到預(yù)想的效果。
國有大中型企業(yè)有很多為高耗能企業(yè),節(jié)能減排任務(wù)重大,對我國的環(huán)境影響舉足輕重,而國有企業(yè)的性質(zhì)又決定了其環(huán)境績效評價模式獨具特點。宏觀機制設(shè)計者的當務(wù)之急是如何從國有資產(chǎn)保值增值和提高整體經(jīng)濟生態(tài)效率兩個方面進行權(quán)衡,構(gòu)建能產(chǎn)生有效激勵的國有企業(yè)環(huán)境業(yè)績的評價模式。
國資委作為國有資產(chǎn)的監(jiān)管機構(gòu),負有確保國有資產(chǎn)保值增值的使命。但是作為政府監(jiān)管機構(gòu),在企業(yè)環(huán)境問題改善方面也同樣負有不可推卸的責任。有學(xué)者認為,國資委在國有企業(yè)環(huán)境問題中的作用應(yīng)超出一般投資者,應(yīng)由國資委在國有大中型企業(yè)資本金績效評價體系中直接加入明確的環(huán)境評價指標,以激勵管理者關(guān)注環(huán)境問題。這種“直接介入”的方式固然是問題的一種解決途徑,但是也存在如下需要探討的問題:
首先,國資委制定的國有企業(yè)環(huán)境標準是否應(yīng)高于國家對一般企業(yè)的要求。該標準若等同于國家對一般企業(yè)的要求,則這種評價沒有更深層次的意義,環(huán)境業(yè)績評價也會流于形式;若高于國家對一般企業(yè)的標準,勢必導(dǎo)致國有企業(yè)在市場競爭中處于劣勢,有礙于國有資產(chǎn)的保值增值。
其次,環(huán)境業(yè)績評價指標應(yīng)如何制定。目前國有企業(yè)績效評價指標中雖然列入了非財務(wù)的管理績效指標(環(huán)境指標),但是并未給出具體可操作的量化方法。
總體來講,要想使國有企業(yè)真正重視其環(huán)境問題,不能僅僅靠列入幾個環(huán)境業(yè)績評價指標,而應(yīng)從國有投資價值最大化角度,構(gòu)建國有企業(yè)環(huán)境業(yè)績評價體系。
企業(yè)環(huán)境戰(zhàn)略是指一個企業(yè)解決環(huán)境問題的總體規(guī)劃。環(huán)境敏感型企業(yè)在越來越顯著的環(huán)境壓力下,投資者為了實現(xiàn)價值最大化,就必須在生產(chǎn)運營、投資決策中納入環(huán)境考慮,將環(huán)境問題提升到一個戰(zhàn)略的高度。制定積極合理的企業(yè)環(huán)境戰(zhàn)略將成為應(yīng)對環(huán)境壓力的有效途徑。
國外學(xué)者 Schafer和 Harvey(1998)[14]將實踐中企業(yè)環(huán)境責任的發(fā)展分為三個相互關(guān)聯(lián)的階段,即成本最小化、成本效益相關(guān)和有效環(huán)境控制。第一階段成本最小化原則就是企業(yè)盡量避免和降低相關(guān)成本,經(jīng)理們把用在環(huán)境保護方面的投資看作是凈收益的直接流出;第二階段成本效益相結(jié)合原則,企業(yè)認為環(huán)境規(guī)則是強制性的,經(jīng)理們采納的環(huán)境控制措施需從成本效益的角度去考慮如何避免義務(wù);第三階段有效的環(huán)境控制,某些企業(yè)發(fā)現(xiàn)環(huán)境保護能提供可持續(xù)的競爭優(yōu)勢。在環(huán)境責任的不同發(fā)展階段,企業(yè)會制定截然不同的環(huán)境戰(zhàn)略規(guī)劃。
企業(yè)制定環(huán)境戰(zhàn)略應(yīng)考慮一系列內(nèi)外部因素。外部影響因素包括政府環(huán)境激勵強度和穩(wěn)定性、源于公眾的環(huán)境壓力的作用程度、銀行和證券機構(gòu)等外部利益相關(guān)者之間的利益制衡狀況。內(nèi)部影響因素主要是企業(yè)內(nèi)部潛在的“環(huán)境能力”,包括環(huán)境組織能力、綠色技術(shù)創(chuàng)新能力、生產(chǎn)流程環(huán)境能力和利益相關(guān)者環(huán)境影響能力等。企業(yè)應(yīng)在分析其環(huán)境能力的基礎(chǔ)上,選擇適宜的企業(yè)環(huán)境戰(zhàn)略。企業(yè)在制定環(huán)境戰(zhàn)略過程中,應(yīng)綜合外部環(huán)境與內(nèi)部生態(tài)能力的特點,提出可行的戰(zhàn)略方向,在此基礎(chǔ)上建立相應(yīng)的績效評價體系。
企業(yè)績效評價的目標應(yīng)是股東價值最大化。理論上講,通過采用股東價值法,可以將環(huán)境后果直接轉(zhuǎn)化為財務(wù)結(jié)果。有的文獻中提出以綠色經(jīng)濟增加值(green economic value-added,簡稱GEVA)最大化作為企業(yè)綜合績效評價的目標,作為股東價值最大化的具體指標體現(xiàn)。但綠色經(jīng)濟增加值不僅難以獲得準確的數(shù)據(jù),且不能體現(xiàn)長期的環(huán)境效益和成本。在此筆者引入了環(huán)境戰(zhàn)略價值的思想,用以體現(xiàn)環(huán)境戰(zhàn)略的長期影響。同時為了體現(xiàn)環(huán)境綜合績效,本文引入了平衡計分卡提供的四維評價框架。在平衡計分卡的戰(zhàn)略導(dǎo)向基礎(chǔ)上,企業(yè)可以從財務(wù)、客戶、內(nèi)部流程、學(xué)習(xí)和成長四個層面上進行環(huán)境績效的評價,可以將長期和短期環(huán)境影響相結(jié)合,將財務(wù)和非財務(wù)的環(huán)境影響相結(jié)合,能夠更好地對股東價值最大化目標進行詮釋。
企業(yè)環(huán)境績效評價一直存在著兩種評價模式:一是獨立于傳統(tǒng)績效評價體系之外進行;二是將環(huán)境績效評價融入企業(yè)整體績效評價。對于政府評價來說,獨立評價模式能產(chǎn)生直接的激勵效果;而基于投資者角度進行的環(huán)境績效評價不能脫離投資者價值最大化目標,要在環(huán)境業(yè)績與財務(wù)業(yè)績之間進行綜合平衡,因此比較可行的做法是融入型評價。在平衡計分卡框架下,表1給出了投資者融入型環(huán)境績效評價體系中可列入?yún)⒖贾笜?。這一指標體系的設(shè)計具有以下兩個特點:
1.綠色EVA與和環(huán)境戰(zhàn)略價值相結(jié)合
財務(wù)維度的績效評價應(yīng)從價值和效率兩個角度進行指標的設(shè)置。作為價值指標,EVA指標可以較為真實地體現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營業(yè)績,已經(jīng)在世界范圍被廣泛認可。以此為基礎(chǔ)提出的綠色經(jīng)濟增加值,是指企業(yè)在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略下,全面考慮到環(huán)境收益與環(huán)境成本,在將短期的財務(wù)收益調(diào)整為經(jīng)濟收益即經(jīng)濟增加值的基礎(chǔ)上,再考慮企業(yè)經(jīng)營管理活動對環(huán)境產(chǎn)生的影響后的價值。但GEVA有如下缺陷:
(1)無法獲取GEVA的準確數(shù)據(jù)。GEVA的計算需要對環(huán)境成本和效益進行量化,這是環(huán)境評價當中最復(fù)雜、最關(guān)鍵的一環(huán)。迄今為止,尚未有很好的解決辦法。此外,由于我國企業(yè)對環(huán)境信息披露很不充分,難于實現(xiàn)對企業(yè)環(huán)境成本和環(huán)境收益全面歸集。因此直接采用精確的GEVA作為評價的目標值在現(xiàn)階段是不現(xiàn)實的。也是因為同樣原因,我國關(guān)于綠色GDP的測算遇到了很大的障礙。
(2)GEVA不能體現(xiàn)長期的環(huán)境效益和成本。企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程所產(chǎn)生的環(huán)境影響往往不是在當期就能顯現(xiàn)的,其影響可能相當長遠。采用GEVA以及其他環(huán)保指標進行定期考核,雖然表面上看有直接的約束力,但是并不能體現(xiàn)企業(yè)對環(huán)境的長遠影響。
針對這兩個問題,我們認為:在評價中可以使用簡化的GEVA,即僅考慮可計量的環(huán)境成本和環(huán)境效益的影響,體現(xiàn)了可預(yù)期的股東價值提升;對于無法量化的環(huán)境影響,可分別利用平衡計分卡的客戶、內(nèi)部流程、學(xué)習(xí)與成長維度進行衡量;而公司環(huán)境戰(zhàn)略對股東價值的長遠影響可通過環(huán)境戰(zhàn)略價值來衡量。在這里,環(huán)境戰(zhàn)略價值實質(zhì)上是一種期權(quán)價值,是當前制定的環(huán)境戰(zhàn)略為企業(yè)未來創(chuàng)造更多獲利機會的價值。環(huán)境戰(zhàn)略期權(quán)思想為管理者解決當前環(huán)境問題的不確定性問題開辟了新的渠道。
使用EVA和環(huán)境戰(zhàn)略期權(quán)價值進行的財務(wù)維度評估體現(xiàn)了環(huán)境績效的絕對規(guī)模,而綠色產(chǎn)品投資回報率則從效率角度評價了環(huán)境績效的相對規(guī)模。兩種評價指標可起到相互補充的作用。
2.引入環(huán)境戰(zhàn)略準備度
針對企業(yè)環(huán)境戰(zhàn)略實施與發(fā)展的需要,學(xué)習(xí)與成長維度評價的重點不是當前的環(huán)境狀況和現(xiàn)有環(huán)境能力,而應(yīng)是企業(yè)應(yīng)對環(huán)境壓力變化和突發(fā)事件、提升環(huán)境績效、實現(xiàn)環(huán)境戰(zhàn)略目標的能力。在預(yù)期外界環(huán)境壓力將大幅提升的今天,這種能力顯得尤為重要。
由卡普蘭與諾頓[15]在2004年提出戰(zhàn)略準備度(strategic readiness)思想可以有助于評價企業(yè)的環(huán)境學(xué)習(xí)和成長能力,從稀缺環(huán)境資源、技術(shù)、人力資本等方面分析企業(yè)對環(huán)境戰(zhàn)略的準備狀態(tài),并進行合理的量化描述和衡量,從而有針對性地進行外部的監(jiān)控和內(nèi)部改善。
環(huán)境戰(zhàn)略準備度就是指企業(yè)的無形資產(chǎn)和企業(yè)環(huán)境戰(zhàn)略協(xié)調(diào)一致的程度。與《戰(zhàn)略地圖》一書中無形資產(chǎn)的定義方式不同,本研究采用更廣義的無形資產(chǎn)定義,將無形資產(chǎn)定義為:存在于公司內(nèi),用來創(chuàng)造不同優(yōu)勢的知識和能力。通過綜合考慮影響企業(yè)環(huán)境戰(zhàn)略的因素,我們得出影響企業(yè)環(huán)境戰(zhàn)略的無形資產(chǎn),除了人力資本外,還包括綠色技術(shù)、稀缺環(huán)境資源儲備、供應(yīng)商和企業(yè)合作者等利益相關(guān)者貢獻等方面。如表1所示,我們將環(huán)境戰(zhàn)略準備度劃分為:人力資本準備度、綠色技術(shù)準備度、綠色資源準備度以及相關(guān)利益者準備度。環(huán)境戰(zhàn)略準備度的具體衡量方法有待進一步的研究。
表1 BSC框架下的企業(yè)環(huán)境績效評價指標體系
[1]Porter M.America’s Green Strategy[J].Scientific American,1991(4):168.
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[5]E.J.Jung,J.S.Kim,S.K.Rhee.The measurement of corporate environmental performance and its application to the analysis of efficiency in oil industry[J].JournalofCleaner Production,2001(9).
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