谷文

這是一個(gè)偽命題。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究生院院長(zhǎng)，中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)研究中心主任劉迎秋在接受記者采訪時(shí)談到，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入到國(guó)有資本領(lǐng)域，已經(jīng)說了很久，但政策執(zhí)行難度明顯遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于政策設(shè)計(jì)難度。而作為國(guó)有資本收入來源重中之重的能源行業(yè)，更是一個(gè)“極其不好做”的事。

你情我不愿

劉迎秋的話，說是描述現(xiàn)狀，更像是現(xiàn)在流行的辟謠。他說：“現(xiàn)在有些人說，民營(yíng)企業(yè)不愿意進(jìn)入國(guó)有資本控制市場(chǎng)。其實(shí)不能說不愿意進(jìn)入。”

他表示，民企進(jìn)入國(guó)資能源領(lǐng)域，并非是現(xiàn)在的課題。曾經(jīng)多如牛毛的山西小煤窯，都是純粹的能源類民資。雖然他們不規(guī)范也不穩(wěn)定，但從客觀上來說，確實(shí)是我國(guó)民間資本運(yùn)營(yíng)能源領(lǐng)域的一個(gè)標(biāo)本行業(yè)。

那么為什么說民營(yíng)企業(yè)“不愿意進(jìn)入”這個(gè)行業(yè)？其實(shí)問題并不在于準(zhǔn)入機(jī)制，而在于很多民企并沒有這個(gè)信心從國(guó)企嘴里把“肉”搶走。

劉迎秋表示，應(yīng)該由傳統(tǒng)能源和新能源兩個(gè)層面來分析現(xiàn)在民企的進(jìn)入方式?！皞鹘y(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)包括煤炭，石油，天然氣。我們說從技術(shù)上，就有這么幾個(gè)橫在民營(yíng)能源企業(yè)面前的‘鴻溝?！彼f：“勘探層面，這些勘探設(shè)備，國(guó)企和民企的差距就非常明顯。不僅如此，確認(rèn)這個(gè)地方有資源以后，民企的提取設(shè)備，在一定時(shí)間以內(nèi)和國(guó)企也是無法相提并論的。”

除了單純的技術(shù)鴻溝，劉迎秋表示，在歷史上，民企介入國(guó)資領(lǐng)域的事件其實(shí)一直在發(fā)生?！氨热缥覀冞€是以煤炭行業(yè)作為代表來說，幾十年前，以山西、浙商為代表，興起了一股民企采煤的浪潮。山西煤老板這個(gè)稱呼也是在那時(shí)候開始興起的。這也證明了，能源行業(yè)是一個(gè)利潤(rùn)極高的行業(yè)。那么為什么當(dāng)年山西就可以出現(xiàn)民企與國(guó)企共生的情況呢？因?yàn)樯轿髅旱V埋藏淺，開采難度低，質(zhì)量?jī)?yōu)秀，所以對(duì)技術(shù)要求并不是那么嚴(yán)格。”

他表示，雖然山西煤礦讓很多人在當(dāng)時(shí)賺了大錢，但并不代表其他能源也可以照方抓藥。“2008年以后，國(guó)家開始對(duì)煤窯的清理兼并，實(shí)際上主要是對(duì)民間資本的一種清場(chǎng)，變相的封鎖了民企進(jìn)入煤炭市場(chǎng)的大門。從實(shí)際結(jié)果來說，是國(guó)企打掉了民企?！?/p>

不賺錢讓你試水，賺錢了又一腳踢開，反復(fù)無常的政策，也是民營(yíng)企業(yè)在利好政策面前躊躇不前的一個(gè)重要原因。

新能源先鋒

從現(xiàn)在的條件來說，劉迎秋認(rèn)為，民營(yíng)企業(yè)在技術(shù)手段上還無法從國(guó)企手中搶走傳統(tǒng)能源的飯碗。石油行業(yè)中，開采、冶煉和零售，基本上都被“三桶油”壟斷，一些民營(yíng)企業(yè)笑稱自己“見縫插針”，也不是沒有道理。

那么新能源又將如何？作為一個(gè)從前沒有人接觸過的領(lǐng)域，新能源從根基上來說，民營(yíng)企業(yè)應(yīng)該和國(guó)企處于一個(gè)平等的起跑線上，但事實(shí)并非如此。

說到“已經(jīng)被說爛了的”光伏產(chǎn)業(yè)。劉迎秋表示，對(duì)于光伏產(chǎn)業(yè)的報(bào)道屢見不鮮，從一開始的眾人拾柴火焰高到現(xiàn)在過街老鼠一般過半的負(fù)面消息，包括國(guó)際上對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品的反傾銷等等，大多數(shù)人都忽視了一點(diǎn)：國(guó)企去哪兒了？

“實(shí)際上光伏的問題，簡(jiǎn)單的來說，是一個(gè)供大于求的問題。國(guó)企不介入，技術(shù)門檻又低，造成了基礎(chǔ)光伏產(chǎn)品的產(chǎn)能大量過剩。有人曾經(jīng)說是因?yàn)樯a(chǎn)多晶硅的耗能和太陽(yáng)能節(jié)能相抵消，所以國(guó)家不推薦光伏產(chǎn)業(yè)再發(fā)展了，我認(rèn)為這屬于無稽之談?！眲⒂镎f：“實(shí)際上就是低端產(chǎn)能過剩，造成的財(cái)政套補(bǔ)現(xiàn)象過于嚴(yán)重。和現(xiàn)在的鋼鐵產(chǎn)業(yè)類似，低端產(chǎn)品過多，盲目上馬盲目生產(chǎn)，根本不考慮市場(chǎng)?！?/p>

他表示，類似的“產(chǎn)業(yè)惡性擴(kuò)散”行為，在風(fēng)能、沼氣能源等其他領(lǐng)域還遠(yuǎn)沒有這么嚴(yán)重。那么國(guó)企為什么不進(jìn)入這些行業(yè)？除了對(duì)新興產(chǎn)業(yè)的不了解外，還有國(guó)企的一貫性傲慢使然。中石化北京分公司一位財(cái)務(wù)人員表示，新能源“在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)都不會(huì)列入到我們的建設(shè)計(jì)劃中”。原因就在于“這個(gè)市場(chǎng)并不成熟”。等這些先行者把路都趟好了，國(guó)企巨獸的介入，對(duì)這些“小打小鬧”的企業(yè)無疑是毀滅性的打擊。

“所以我們說民營(yíng)企業(yè)和國(guó)有資本之間的沖突，實(shí)際是體制上的沖突?！眲⒂镎f，“成本太高是偽命題，不是資本和規(guī)模的問題，而是制度上完全無法和國(guó)有資本抗衡。民營(yíng)企業(yè)受到的限制遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于國(guó)有企業(yè)，沒有錢，規(guī)模小，這些可以用股份制完成，未必在這方面就不能和國(guó)企正面對(duì)抗。但從制度上來看，國(guó)企有著太多的制度保護(hù)，而民企總是先鋒，也總是最先被拋棄的那個(gè)?！?/p>

傳統(tǒng)能源行業(yè)市場(chǎng)已經(jīng)被國(guó)企瓜分完畢，民企萬萬難以插足，新能源市場(chǎng)國(guó)企虎視眈眈，隨時(shí)準(zhǔn)備吞噬民企，難道能源類民企就沒有生存之地了？劉迎秋表示，我們經(jīng)常把國(guó)企和民企放在一個(gè)對(duì)抗的角度去看，為何不換一個(gè)角度，化危機(jī)為機(jī)遇？

第四次機(jī)遇

劉迎秋表示，第四次產(chǎn)業(yè)大升級(jí)和經(jīng)濟(jì)大轉(zhuǎn)型是2010—2022年。我們到今年年底人均GDP應(yīng)該是6000多美元，到明年年底是7000多美元，我們?cè)谌司鵊DP上超過美國(guó)的預(yù)期是2020年前后，和美國(guó)的差距大約每隔10年降低1—1.5個(gè)百分點(diǎn)，到2050年前后中國(guó)人均GDP是9.3萬美元，美國(guó)是9.2萬美元。另外，當(dāng)今的世界是一個(gè)充滿矛盾和沖突的世界，主要表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)大失衡，迫切需要調(diào)整。

那么如何調(diào)整？劉迎秋表示，只有少數(shù)民營(yíng)企業(yè)看到了廣義的市場(chǎng)，避開國(guó)有資本的鋒芒，也許比正面交戰(zhàn)結(jié)果要好得多。

到目前為止，怎么實(shí)現(xiàn)跨越？劉迎秋開出的“藥方”是：第一，必須轉(zhuǎn)型升級(jí)，不轉(zhuǎn)型升級(jí)資源不夠、專業(yè)化水平不夠，產(chǎn)業(yè)水平不夠。第二，低增長(zhǎng)、低收入預(yù)期也將妨礙跨越和轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)現(xiàn)。第三，必須穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中有為，用發(fā)展解決發(fā)展中的問題，用經(jīng)濟(jì)適度增長(zhǎng)的收益支撐跨越和轉(zhuǎn)型升級(jí)。第四，無論升級(jí)還是轉(zhuǎn)型，都需要以一定的制度和政策環(huán)境做保證。轉(zhuǎn)型升級(jí)既是一個(gè)需要物質(zhì)和技術(shù)力量給予支持的過程，更是一個(gè)需要制度和政策環(huán)境給予保證的過程。第五，在企業(yè)層面，關(guān)鍵還是創(chuàng)新。創(chuàng)新，就是使不可能變?yōu)榭赡埽叨擞蓢?guó)家做，使用由企業(yè)搞，人力資本（培訓(xùn)），傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的新技術(shù)應(yīng)用（小米）、縱向兼并（產(chǎn)業(yè)鏈高端）、制度改進(jìn)、市場(chǎng)拓展（現(xiàn)代大物流）、加入產(chǎn)業(yè)集群等等。目前的世界是一個(gè)國(guó)際分工在安排的世界，目前中國(guó)進(jìn)入了一個(gè)區(qū)域?qū)I(yè)化的時(shí)代，這個(gè)時(shí)代正在醞釀成果。