姚樹(shù)潔

11月9-12日在北京召開(kāi)的十八屆三中全會(huì)，將是中國(guó)經(jīng)濟(jì)，社會(huì)與政治全面發(fā)展新的里程碑。

大家對(duì)“克強(qiáng)經(jīng)濟(jì)學(xué)”非常感興趣。不過(guò)，如果說(shuō)“克強(qiáng)經(jīng)濟(jì)學(xué)”是一種衡量經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的實(shí)用工具的話，那么，中共中央總書(shū)記習(xí)近平的經(jīng)濟(jì)思想，才是規(guī)范中國(guó)未來(lái)10年發(fā)展的重要理論指導(dǎo)。

三中全會(huì)對(duì)中國(guó)人來(lái)說(shuō)，是一個(gè)非常特殊的名詞。1978年十一屆三中全會(huì)，確立了用鄧小平的思想來(lái)指導(dǎo)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，它不僅是中國(guó)改革開(kāi)放的里程碑，更是其走向民族復(fù)興的重要保證。

然而，過(guò)去35年的快速發(fā)展，也誘導(dǎo)了各種新矛盾的出現(xiàn)，包括兩極分化，環(huán)境破壞和腐敗。2009年以后的世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)，使中國(guó)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，受到了內(nèi)外兩組不利因素的嚴(yán)重阻擊。

如何擺脫目前的困境，不僅要從經(jīng)濟(jì)上做一些重要的戰(zhàn)略調(diào)整，還要在外交，政治與社會(huì)等層面進(jìn)行深層次的改革。如果說(shuō)鄧小平35年前的改革阻力主要是來(lái)自意識(shí)形態(tài)和對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)不足的話，那么，今天改革阻力卻主要來(lái)自在改革過(guò)程中獲取最大利益的人們，包括政府官員，國(guó)企官員和工人，企業(yè)老板，以及與金融和房地產(chǎn)有關(guān)的企業(yè)和個(gè)人。

要面對(duì)既得利益人群，習(xí)近平必須擺脫傳統(tǒng)的治國(guó)路徑，找到化解各種矛盾的對(duì)策，找到新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，找到弱化各種社會(huì)矛盾的治理機(jī)制。而不管用什么樣的戰(zhàn)略和方法來(lái)治理國(guó)家，習(xí)近平的辦事風(fēng)格至關(guān)重要。從他上任以來(lái)，我認(rèn)為他已經(jīng)展現(xiàn)了一種“三不”精神，那就是，不回避，不羅嗦，不畏難的精神。

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)阻力與對(duì)策

在經(jīng)濟(jì)方面，經(jīng)過(guò)35年的發(fā)展，中國(guó)正在從中等收入國(guó)家，向中高收入國(guó)家邁進(jìn)。年均GDP增長(zhǎng)速度連續(xù)兩年回歸到8%和8%以下，告別了昔日兩位數(shù)增長(zhǎng)的快速階段。

降低增長(zhǎng)速度，許多人開(kāi)始懷疑中國(guó)經(jīng)濟(jì)繁榮不能持久。這是習(xí)近平必須直面的第一難題，可是，習(xí)近平也好，李克強(qiáng)也好，新的領(lǐng)導(dǎo)班子，根本沒(méi)有回避困難，而是坦誠(chéng)的直面困難。

經(jīng)濟(jì)減速，是內(nèi)外兩組不利因素所致。首先是外部環(huán)境的復(fù)雜化，導(dǎo)致中國(guó)依靠外國(guó)投資和出口的發(fā)展模式難以為繼。內(nèi)部收入分配不均，導(dǎo)致社會(huì)的各種矛盾不斷升級(jí)。人民幣外升內(nèi)貶，資產(chǎn)價(jià)格和房地產(chǎn)價(jià)格的泡沫化，使國(guó)內(nèi)生產(chǎn)要素價(jià)格呈不斷飆升態(tài)勢(shì)，從而導(dǎo)致傳統(tǒng)的制造業(yè)失去了昔日的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。無(wú)數(shù)中小企業(yè)在利潤(rùn)狹小的空間里，艱難的掙扎。高能耗產(chǎn)業(yè)，尤其是鋼鐵，煤炭，電力，化工，等的大規(guī)模發(fā)展，引起空前嚴(yán)重的環(huán)境危機(jī)。

不解決上面的危機(jī)，改革開(kāi)放的成果將大打折扣，可持續(xù)發(fā)展將成為空話。因此，今年的三中全會(huì)所要面對(duì)的問(wèn)題與挑戰(zhàn)，并不亞于35年前。

習(xí)李新政，必須面對(duì)各種矛盾和挑戰(zhàn)，而最大的挑戰(zhàn)就是如何保持適度的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，改善經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，化解各種社會(huì)矛盾。

過(guò)去一年里，習(xí)近平的外交功略不僅清晰，而且成績(jī)斐然，為中國(guó)贏得了一個(gè)比較平和的外部環(huán)境。不過(guò)，外部的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，對(duì)中國(guó)的可持續(xù)發(fā)展，卻是不容樂(lè)觀的。過(guò)去靠外國(guó)投資和出口拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的模式已經(jīng)走不通了，只有通過(guò)修煉內(nèi)功，才可以把中國(guó)推向新的發(fā)展階段。

尋求穩(wěn)健的增長(zhǎng)模式

那么，習(xí)近平對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)是如何把脈的呢？

首先，他公開(kāi)的挑戰(zhàn)GDP主義。他認(rèn)為，高的GDP增長(zhǎng)，不是衡量成績(jī)的唯一標(biāo)準(zhǔn)。他更加強(qiáng)調(diào)GDP的增長(zhǎng)質(zhì)量，在考察干部的業(yè)績(jī)時(shí)，GDP也不應(yīng)該是唯一的，甚至是重要的指標(biāo)。

其次，習(xí)近平著力尋找新的GDP增長(zhǎng)點(diǎn)。在講到適當(dāng)放慢經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，他特別強(qiáng)調(diào)挖掘農(nóng)村的發(fā)展?jié)摿?，走科學(xué)的城鎮(zhèn)化道路，改變經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提升制造業(yè)的整體技術(shù)水平，嚴(yán)格控制與治理污染。

那么，農(nóng)村為什么重要？我認(rèn)為，除了他的博士論文是做農(nóng)村問(wèn)題以外，更重要的是他的下鄉(xiāng)經(jīng)驗(yàn)。任何搞農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的學(xué)者，都知道農(nóng)村和農(nóng)民的重要性。

胡錦濤和溫家寶也非常注意“三農(nóng)”問(wèn)題，否則，他們不可能廢除農(nóng)業(yè)稅，不可能推廣農(nóng)村的社保和養(yǎng)老保險(xiǎn)，不會(huì)普及農(nóng)村的免費(fèi)中小學(xué)教育。

但是，為什么胡溫的親農(nóng)政策，無(wú)法削弱城鄉(xiāng)差別和工農(nóng)差別呢？ 這主要是在投入農(nóng)村的同時(shí)，城市的發(fā)展更快，而城鄉(xiāng)的戶(hù)籍隔離，使農(nóng)村的發(fā)展跟不上城市發(fā)展的步伐。

這就給農(nóng)村的進(jìn)一步發(fā)展留下了空間。另外，農(nóng)村的市場(chǎng)化、現(xiàn)代化、信息化和城市化，將為改善全國(guó)近50%的人口，提供“修煉內(nèi)功”的發(fā)展機(jī)會(huì)。所以，在繼續(xù)走出去遇到困難時(shí)， 還不如殺個(gè)“回馬槍”，重新走發(fā)展農(nóng)村的道路。

發(fā)展農(nóng)村，不僅空間巨大，而且，也為減輕城市的發(fā)展壓力，走出一條更加寬廣的道路。

降低出口速度，減少外資流入規(guī)模，為的是提高國(guó)內(nèi)增長(zhǎng)的質(zhì)量。許多評(píng)論家認(rèn)為，中國(guó)減緩經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，就是一種失敗。其實(shí)不然，適當(dāng)降低增長(zhǎng)速度，不等于不發(fā)展，而是為了更好，更可持續(xù)的發(fā)展。

習(xí)近平特別強(qiáng)調(diào)不要以GDP論英雄，不等于GDP不重要，而是GDP是如何產(chǎn)生的，如何被分配的更加重要。如果GDP還是靠廉價(jià)勞動(dòng)力，靠無(wú)止境的犧牲環(huán)境作為代價(jià)的話，那么，高速度發(fā)展就沒(méi)有太大的意義了。

不回避，不羅嗦，不畏難

習(xí)近平認(rèn)為當(dāng)前中國(guó)的主要發(fā)展瓶頸有兩方面。首先是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)扭曲，無(wú)法維持可持續(xù)的發(fā)展。其次是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩，在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的同時(shí)，必須把低效率，高污染的過(guò)剩產(chǎn)能減下來(lái)。

城市交通擁堵，空氣污染達(dá)到了空前的程度。再不下決心改變過(guò)去的發(fā)展路徑，尋找新的發(fā)展增長(zhǎng)點(diǎn)，所謂的“中國(guó)夢(mèng)”就可能落空。

為了改變這種高增長(zhǎng)帶來(lái)的擁堵與污染，就必須扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的GDP增長(zhǎng)。發(fā)展農(nóng)業(yè)，深化農(nóng)村建設(shè)，發(fā)展服務(wù)行業(yè)，改善制造業(yè)的生產(chǎn)環(huán)境，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，這些都是“修煉內(nèi)功”的舉措。結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，就是修煉內(nèi)功，用最低的環(huán)境污染為代價(jià)，換取最大的GDP產(chǎn)出。通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新，提高制造業(yè)的勞動(dòng)與材料的生產(chǎn)率，從而把更多的勞動(dòng)力投入到服務(wù)行業(yè)中去，才能大幅度提高人民的生活質(zhì)量和生存環(huán)境。

習(xí)近平的不羅嗦，就是干實(shí)事，不把沒(méi)有干好的事情先說(shuō)出來(lái)。他的特點(diǎn)，就是先做了再說(shuō)。例如，調(diào)整結(jié)構(gòu)，就必須加強(qiáng)貨幣與財(cái)政的管理。不是企業(yè)和地方政府想要干什么，需要多少錢(qián)，就給多少錢(qián)。這一點(diǎn)，他和李克強(qiáng)的思路是一致的。

不過(guò)，習(xí)近平還有另外一手，那就是務(wù)實(shí)。在基本上同意收緊銀根的同時(shí)，他也不愿意GDP的增長(zhǎng)速度大滑冰。他提出“保住底線”，就是一種務(wù)實(shí)的思路。如果經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)減速?zèng)]有底線，其經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的好處，就可能被低速帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)蕭條所抵消。

盡管我對(duì)習(xí)近平的“三不”精神充滿(mǎn)信心，作為領(lǐng)袖，能夠不回避，不羅嗦，不畏難，是非常難能可貴的。然而，事物的發(fā)展，往往比人的精神復(fù)雜的多。35年積累下來(lái)的問(wèn)題，想在10年內(nèi)予以糾正，還要保持適當(dāng)?shù)陌l(fā)展速度，這是非常不容易的事情。

尤其是深層次的改革，必將觸及既得利益。例如，降低央企和國(guó)有銀行的壟斷地位，必然遭到強(qiáng)烈的抵觸。降低房?jī)r(jià)，提高全民的購(gòu)買(mǎi)水平，必然導(dǎo)致現(xiàn)有既得利益者的公開(kāi)反對(duì)。

深度改革的成果如何，現(xiàn)在很難預(yù)測(cè)。不過(guò)，相信習(xí)近平的“不回避，不羅嗦，不畏難”的精神，是取得改革成功的先決前提。