王 密，陸亨伯，方東勝

（寧波大學(xué) 體育學(xué)院，浙江 寧波 315211）

0 前 言

隨著北京奧運(yùn)會(huì)的成功舉辦以及我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛快發(fā)展，人民群眾對(duì)于體育的需求不斷增加，公共體育服務(wù)在我國(guó)社會(huì)體育的發(fā)展中發(fā)揮著重大的作用。而大型體育場(chǎng)館作為提供公共體育服務(wù)的物質(zhì)載體，在其中扮演著不可替代的角色。國(guó)家體育總局劉鵬局長(zhǎng)在大型體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)暨2011年全國(guó)體育產(chǎn)業(yè)工作會(huì)議上特別提出:“大型體育場(chǎng)館既是構(gòu)建公共體育服務(wù)體系也是構(gòu)建公共文化服務(wù)體系的重要組成部分，是提供公共體育服務(wù)、滿足人民體育需求的重要公共產(chǎn)品，其根本屬性是公益性?！贝笮腕w育場(chǎng)館公共服務(wù)成為體育改革的趨勢(shì)之一，然而大型體育場(chǎng)館公共服務(wù)達(dá)成什么目標(biāo)、應(yīng)遵循什么原則等問(wèn)題尚未得到解答。因此，論文基于文獻(xiàn)資料法、專家訪談法和問(wèn)卷調(diào)查法，對(duì)我國(guó)大型體育場(chǎng)館公共服務(wù)目標(biāo)及原則的基本問(wèn)題進(jìn)行探索，為大型體育場(chǎng)館公共服務(wù)供給提供依據(jù)。

1 大型體育場(chǎng)館公共服務(wù)的目標(biāo)理論構(gòu)建

1.1 公共服務(wù)目標(biāo)的確定依據(jù)

1.1.1 國(guó)家相關(guān)政策法規(guī)。國(guó)家相關(guān)的政策法規(guī)，不僅是政府公共服務(wù)意志的重要體現(xiàn)，而且更是確定體育場(chǎng)館公共服務(wù)目標(biāo)的主要依據(jù)。2012年5月，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)了《國(guó)家基本公共服務(wù)體系“十二五”規(guī)劃》，指出“進(jìn)一步創(chuàng)新體制機(jī)制，增強(qiáng)公共服務(wù)供給能力，加快建立健全符合國(guó)情、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，努力提升基本公共服務(wù)水平和均等化程度，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展”，同時(shí)，明確了包含公共文化體育在內(nèi)的“十二五”時(shí)期基本公共服務(wù)的范圍和項(xiàng)目，建立與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政府財(cái)力增長(zhǎng)相適應(yīng)的基本公共服務(wù)財(cái)政支出增長(zhǎng)機(jī)制，加快建立政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦并舉的基本公共服務(wù)供給模式等內(nèi)容，為體育場(chǎng)館公共服務(wù)提供了直接的目標(biāo)依據(jù)。同年12月，財(cái)政部、民政部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于政府購(gòu)買社會(huì)工作服務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，確定了政府利用財(cái)政資金，采取市場(chǎng)化、契約化方式，面向具有專業(yè)資質(zhì)的社會(huì)組織購(gòu)買社會(huì)服務(wù)的重要制度安排以及建立健全政府購(gòu)買社會(huì)服務(wù)制度等一系列國(guó)家政策法規(guī)，從宏觀層面上指引著體育場(chǎng)館公共服務(wù)的發(fā)展方向，更是確立體育場(chǎng)館公共服務(wù)目標(biāo)與原則的現(xiàn)實(shí)依據(jù)，通過(guò)樹(shù)立公共體育服務(wù)理念和健全政策法規(guī)、加大財(cái)政投入、用活社會(huì)資源等方面，轉(zhuǎn)變政府職能，保障體育場(chǎng)館公共服務(wù)體系建設(shè)的順利實(shí)施。

1.1.2 體育場(chǎng)館的基本定位。在我國(guó)，體育場(chǎng)館尤其是大型體育場(chǎng)館均由政府等公共部門投融資興建，具有國(guó)有或集體所有的產(chǎn)權(quán)性質(zhì)，屬于完全性質(zhì)的公共設(shè)施，亦被稱為“公共體育場(chǎng)館”。體育場(chǎng)館是構(gòu)建公共體育服務(wù)體系的重要組成部分，也是提供公共體育服務(wù)、滿足公眾體育需求的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，就其性質(zhì)而言，屬于“準(zhǔn)公共產(chǎn)品”。體育場(chǎng)館的基本定位和公共服務(wù)的目標(biāo)緊緊圍繞著其“準(zhǔn)公共產(chǎn)品”的屬性展開(kāi)。

首先，作為公共設(shè)施的體育場(chǎng)館具有公共物品天然的公益屬性，體育場(chǎng)館公共服務(wù)也自然地將“公益性”作為基本目標(biāo)。因此，政府主管部門和體育場(chǎng)館自身都必須堅(jiān)持把提高社會(huì)效益和公共服務(wù)的水平放在第一位，為廣大人民群眾提供更加豐富、更加優(yōu)質(zhì)、更加高效的公共體育服務(wù)，向全社會(huì)提供場(chǎng)地設(shè)施、活動(dòng)指導(dǎo)等參加體育活動(dòng)必不可少的基本條件，充分保障公民參與體育活動(dòng)的基本權(quán)利。其次，體育場(chǎng)館的非排他性較弱，容易產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上的“擁擠”，必然會(huì)通過(guò)價(jià)格等經(jīng)濟(jì)手段達(dá)到資源的有效配置和合理利用，從而產(chǎn)生了社會(huì)資源再分配的公平性問(wèn)題。現(xiàn)實(shí)存在的城鄉(xiāng)差異、區(qū)域差異等，進(jìn)一步拉大了人群之間體育資源的分配差異。因此，體育場(chǎng)館公共服務(wù)應(yīng)當(dāng)在強(qiáng)調(diào)公益性目標(biāo)的基礎(chǔ)上，更加注重體育資源的再分配，向弱勢(shì)群體、具有迫切需求的群體傾斜，通過(guò)科學(xué)合理的手段，改善公共服務(wù)資源分布不均的狀況，促進(jìn)不同地區(qū)、不同人群體育需求分層化、多元化的實(shí)現(xiàn)，成為了確立體育場(chǎng)館公共服務(wù)目標(biāo)的現(xiàn)實(shí)依據(jù)。

1.1.3 公眾的體育需求。社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平不斷提高的同時(shí)，公眾的體育需求也在不斷變化發(fā)展，但體育場(chǎng)館公共服務(wù)的目標(biāo)始終不變，并且以滿足公眾的體育需求作為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的主要依據(jù)。各級(jí)政府通過(guò)出臺(tái)《全民健身?xiàng)l例》、設(shè)立“全民健身日”等各類措施，積極實(shí)施全民健身計(jì)劃，調(diào)整競(jìng)技體育與群眾體育的比重，嘗試由競(jìng)技體育獨(dú)大向群眾體育發(fā)展傾斜，用以滿足公眾切實(shí)的體育需求，這也成為體育場(chǎng)館公共服務(wù)目標(biāo)的直接依據(jù)。公眾意愿和政府主導(dǎo)，促進(jìn)了大眾體育的需求提升，體育競(jìng)賽表演等傳統(tǒng)體育項(xiàng)目與體育休閑健身娛樂(lè)、體育休閑生態(tài)旅游等新興體育項(xiàng)目近年來(lái)受到社會(huì)公眾的追捧，對(duì)體育場(chǎng)館硬件設(shè)施提出了新的要求，也對(duì)體育場(chǎng)館等體育服務(wù)體系提出了新的要求，能否通過(guò)有效手段促使更多的公眾參與并分享資源，成為體育場(chǎng)館確立公共服務(wù)目標(biāo)的直接依據(jù)。

1.2 公共服務(wù)目標(biāo)的結(jié)構(gòu)分析

目標(biāo)是評(píng)價(jià)的依據(jù)，是一切行為的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。目標(biāo)具有導(dǎo)向性、激勵(lì)性和約束性的特征。體育場(chǎng)館公共服務(wù)目標(biāo)的結(jié)構(gòu)包含效果目標(biāo)、條件目標(biāo)與過(guò)程目標(biāo)三個(gè)維度；基本公共服務(wù)與非基本公共服務(wù)兩個(gè)類別；總體目標(biāo)與具體目標(biāo)兩個(gè)層級(jí)。

1.2.1 總體目標(biāo)。我國(guó)體育場(chǎng)館公共服務(wù)的總體目標(biāo)是:依據(jù)我國(guó)及地方政府公共服務(wù)的規(guī)劃與目標(biāo)，結(jié)合體育行政部門的要求，通過(guò)體育場(chǎng)館公共服務(wù)的平臺(tái)，提供豐富多樣的體育服務(wù)產(chǎn)品，讓弱勢(shì)群體享受到優(yōu)先優(yōu)惠服務(wù)，同時(shí)使特殊群體得到個(gè)性化服務(wù)，并通過(guò)提供體育、文藝競(jìng)賽表演的服務(wù)，豐富大眾的體育文化生活，達(dá)到社會(huì)和諧，實(shí)現(xiàn)體育公共服務(wù)均等化。

表1 總體目標(biāo)結(jié)構(gòu)分析一覽表

1.2.2 具體目標(biāo)。

1.2.2.1 基本公共服務(wù)目標(biāo)。以滿足社會(huì)大眾對(duì)于生理的、安全的等需要作為出發(fā)點(diǎn)的體育場(chǎng)館公共服務(wù)，并由政府承擔(dān)公共服務(wù)職能的原則被定義為體育場(chǎng)館的基本公共服務(wù)，其著眼點(diǎn)是滿足人們生理的、安全的等方面的基本民生需求。因此，體育場(chǎng)館的基本公共服務(wù)目標(biāo)為:其一，通過(guò)宣傳教育，提供相關(guān)的政策法規(guī)，使大眾享有學(xué)習(xí)體育知識(shí)技能的權(quán)利；其二，通過(guò)開(kāi)放體育場(chǎng)館，提供體育服務(wù)產(chǎn)品，使大眾體驗(yàn)體育活動(dòng)的樂(lè)趣；其三，通過(guò)安全風(fēng)險(xiǎn)管理，提供安全、整潔的體育服務(wù)環(huán)境，使大眾健康、安全地參與體育活動(dòng)；其四，通過(guò)公益性體育賽事，提供訓(xùn)練競(jìng)賽的各種服務(wù)，促進(jìn)競(jìng)技體育人才快速成長(zhǎng)；其五，通過(guò)政策傾斜，提供特殊群體的優(yōu)先優(yōu)惠服務(wù)，從而達(dá)到公共服務(wù)的均等化。

1.2.2.2 非基本公共服務(wù)目標(biāo)。以滿足社會(huì)大眾多樣化需求與政府的體育需求為出發(fā)點(diǎn)的體育場(chǎng)館公共服務(wù)，可以通過(guò)社會(huì)多元化主體來(lái)提供，但需要政府給予各方面支持的公共服務(wù)則被定義為非基本公共服務(wù)，其著眼點(diǎn)是滿足人們多元化、個(gè)性化的需求與政府的體育需求。因此，體育場(chǎng)館的非基本公共服務(wù)目標(biāo)為:第一，準(zhǔn)基本公共服務(wù)目標(biāo)，通過(guò)引入市場(chǎng)機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)多元主體舉辦，政府提供各種條件的支持，使特色品牌的體育活動(dòng)得到有效的服務(wù)；第二，經(jīng)營(yíng)性公共服務(wù)目標(biāo)，通過(guò)市場(chǎng)配置資源，鼓勵(lì)市場(chǎng)主體舉辦，政府進(jìn)行市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，使社會(huì)多元主體提供豐富多樣的公共服務(wù)，以滿足不同人群的多樣化體育需求。

表2 具體目標(biāo)結(jié)構(gòu)分析一覽表

2 大型體育場(chǎng)館公共服務(wù)應(yīng)遵循的原則

2.1 公共服務(wù)均等化原則

公共服務(wù)均等化，主要有三種含義，一是公民享有的公共服務(wù)機(jī)會(huì)應(yīng)相等；二是公民享有公共服務(wù)的結(jié)果應(yīng)大致相等；三是社會(huì)在提供大致相等的公共服務(wù)的過(guò)程中，必須尊重某些社會(huì)成員的自由選擇。公共服務(wù)均等化有助于公平分配，實(shí)現(xiàn)公平與效率的統(tǒng)一。體育場(chǎng)館公共服務(wù)均等化原則指在場(chǎng)館資源有限的條件下，體現(xiàn)公平、差異對(duì)待、縮小差距、政府主導(dǎo)來(lái)提供相對(duì)均衡的公共服務(wù)。因而，在貫徹公共服務(wù)均等化原則時(shí)應(yīng)注意以下幾個(gè)問(wèn)題。

①公共服務(wù)提供者與生產(chǎn)者均應(yīng)提高均等化的認(rèn)識(shí)。社會(huì)一次分配講效率，二次分配講公平。在資源有限的情況下，為了實(shí)現(xiàn)和維護(hù)社會(huì)公眾利益而提供的公共服務(wù)不可能達(dá)到絕對(duì)的相等，只能是為公眾提供相對(duì)均等的公共服務(wù)。體育場(chǎng)館公共服務(wù)是二次分配的體現(xiàn)，體育場(chǎng)館不可能提供人人都能享受到的機(jī)會(huì)均等的公共服務(wù)，資源有限與人們的體育需求無(wú)限這對(duì)矛盾客觀存在，因此，政府購(gòu)買服務(wù)部分應(yīng)傾向于社會(huì)的弱勢(shì)群體，同時(shí)公共服務(wù)提供者與生產(chǎn)者應(yīng)提供豐富多樣的、供不同人群選擇的公共服務(wù)內(nèi)容，以滿足不同人群的體育需求。通過(guò)公共服務(wù)差別化服務(wù)，初步達(dá)到公共服務(wù)的均等化。

②通過(guò)相應(yīng)機(jī)制使體育場(chǎng)館服務(wù)均等化。保證公共服務(wù)均等化除了投入大量的人力、物力、財(cái)力，還應(yīng)該構(gòu)建相應(yīng)的政策機(jī)制來(lái)從根本上規(guī)范市場(chǎng)行為，以促進(jìn)公共服務(wù)均等化的實(shí)現(xiàn)。體育場(chǎng)館數(shù)量、場(chǎng)館類別等資源的有限性，導(dǎo)致了體育場(chǎng)館提供的公共服務(wù)供給和需求嚴(yán)重不平衡。因此，體育場(chǎng)館公共服務(wù)更需要用相應(yīng)的機(jī)制來(lái)約束和規(guī)范服務(wù)。構(gòu)建弱勢(shì)群體優(yōu)先優(yōu)惠服務(wù)的機(jī)制以及各類公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，進(jìn)行差別化服務(wù)，以付適當(dāng)費(fèi)享受公共服務(wù)等方式來(lái)提高體育場(chǎng)館公共服務(wù)的效率。

③通過(guò)財(cái)政轉(zhuǎn)移機(jī)制，加強(qiáng)落后地區(qū)體育場(chǎng)館的建設(shè)與公共服務(wù)的供給。有效的財(cái)政轉(zhuǎn)移機(jī)制是實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化的有力保障，既滿足地方政府均等化范圍的支出需求，又能調(diào)動(dòng)地方政府增收的積極性。目前，城鄉(xiāng)分割是阻礙我國(guó)基本公共服務(wù)均等化的核心問(wèn)題之一。我國(guó)城鄉(xiāng)社會(huì)公共服務(wù)發(fā)展極不平衡，二元社會(huì)結(jié)構(gòu)和收入懸殊形成的落后地區(qū)弱勢(shì)群體難以獲得充足的公共服務(wù)。因此，在加速城鎮(zhèn)化的同時(shí)，必須加快農(nóng)村落后地區(qū)體育場(chǎng)館設(shè)施的建設(shè)速度，形成農(nóng)村體育場(chǎng)館設(shè)施的全覆蓋，從而為落后地區(qū)民眾提供基本的體育公共服務(wù)。通過(guò)財(cái)政轉(zhuǎn)移機(jī)制的構(gòu)建，既要加強(qiáng)城鄉(xiāng)公共體育服務(wù)的供給，又要注重服務(wù)組織和機(jī)構(gòu)的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)供求雙方平衡，從而不斷提高落后地區(qū)的公共服務(wù)的消費(fèi)層次、質(zhì)量、水平和效益。

2.2 公共服務(wù)主體多元化原則

體育場(chǎng)館公共服務(wù)的主體主要是指直接參與提供場(chǎng)館公共服務(wù)的實(shí)體。長(zhǎng)期發(fā)展和實(shí)踐過(guò)程中表明，單一公共服務(wù)主體的弊端已顯露無(wú)疑，引入多元供給主體不僅能減輕政府負(fù)擔(dān)，還能提高服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)公平和效率的統(tǒng)一。體育場(chǎng)館公共服務(wù)主體多元化原則是指體育場(chǎng)館公共服務(wù)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要構(gòu)建政府、企業(yè)、第三部門共同參與公共服務(wù)的多元化格局。政府是公共服務(wù)的主要供給主體，它可以通過(guò)優(yōu)惠政策、營(yíng)造良好環(huán)境、以及購(gòu)買服務(wù)吸引多元主體來(lái)參與體育場(chǎng)館公共服務(wù)的供給，從而提高公共服務(wù)的品質(zhì)，滿足人們對(duì)體育的需求。因而，在貫徹公共服務(wù)主體多元化原則時(shí)應(yīng)注意以下幾個(gè)問(wèn)題。

①轉(zhuǎn)變政府職能，構(gòu)建服務(wù)型政府。以往政府扮演著全能政府的角色，承擔(dān)了過(guò)多的公共服務(wù)職能，導(dǎo)致公共服務(wù)效率低下。新公共管理理論認(rèn)為政府的職能是服務(wù)，而不是“掌舵”，應(yīng)構(gòu)建服務(wù)型政府，這也就意味著必須實(shí)現(xiàn)管辦分離，體育公共服務(wù)既可以由政府直接提供，也可以通過(guò)購(gòu)買服務(wù)由社會(huì)組織來(lái)提供。政府應(yīng)該大力培育企業(yè)、第三方部門等的發(fā)展，提升他們?cè)隗w育公共服務(wù)方面的能力，通過(guò)環(huán)境支持和政策傾斜把原來(lái)由政府提供的體育公共服務(wù)轉(zhuǎn)移到社會(huì)組織上來(lái)，提高體育公共服務(wù)的效率，以此來(lái)完成優(yōu)質(zhì)的體育公共服務(wù)。

②鼓勵(lì)社會(huì)多元主體參與公共服務(wù)的供給。依據(jù)新公共管理理論，公共服務(wù)供給主體應(yīng)當(dāng)多元化，可以吸納第三部門、企業(yè)等與政府組成公共服務(wù)的供給主體。因此，通過(guò)多元的公共服務(wù)提供者的有序競(jìng)爭(zhēng)，才能提供充足優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)，滿足社會(huì)公眾日益增長(zhǎng)的公共服務(wù)需求。競(jìng)爭(zhēng)是提高效率的最有效途徑，政府應(yīng)采取市場(chǎng)機(jī)制和承包的方式，鼓勵(lì)和吸引社會(huì)多元主體來(lái)參與公共服務(wù)的供給，利用競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制促使降低公共服務(wù)的服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)方式得到不斷地改進(jìn)。因此，可通過(guò)稅收刺激、擴(kuò)大財(cái)政貼息、減免土地使用費(fèi)等方式，降低民間資本進(jìn)入體育場(chǎng)館公共服務(wù)領(lǐng)域的壁壘，鼓勵(lì)社會(huì)多元主體參與公共服務(wù)的供給。

③構(gòu)建政府購(gòu)買公共服務(wù)的機(jī)制。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府的能力是有限的，其代替私人生產(chǎn)公共產(chǎn)品、提供基本公共服務(wù)并不一定是最好的解決方案，政府應(yīng)從直接供給和經(jīng)營(yíng)公共服務(wù)中逐漸退出，讓渡給市場(chǎng)和社會(huì)來(lái)完成，可以通過(guò)購(gòu)買服務(wù)的方式，充分發(fā)揮自身的管理和協(xié)調(diào)作用，從而保證公共服務(wù)的質(zhì)量和效率。因此，構(gòu)建政府購(gòu)買服務(wù)的機(jī)制，由企業(yè)或第三方部門等來(lái)生產(chǎn)和提供公共服務(wù)，政府只需要通過(guò)支付一定的資金來(lái)購(gòu)買這種公共服務(wù)。不同地方政府的購(gòu)買能力也具有差異性，需結(jié)合實(shí)地情況，依據(jù)自身財(cái)力量力而為，合理購(gòu)買公共服務(wù)。

圖1 完善政府購(gòu)買服務(wù)改革的系統(tǒng)模型［1］

2.3 按類購(gòu)買公共服務(wù)原則

分類管理不僅是我國(guó)體育改革的方向，更是體育場(chǎng)館公共服務(wù)可持續(xù)提供的有效手段。在購(gòu)買公共服務(wù)的過(guò)程中，不同的服務(wù)類別由于公眾需求數(shù)量、質(zhì)量以及受重視程度的差異都會(huì)使得購(gòu)買急迫性、金額的不同。因此，體育場(chǎng)館公共服務(wù)的購(gòu)買也需按類別區(qū)分。按類購(gòu)買公共服務(wù)原則是指根據(jù)不同類別與性質(zhì)的公共服務(wù)，政府按類別對(duì)其進(jìn)行核算，并按核算進(jìn)行服務(wù)購(gòu)買，以促進(jìn)公共服務(wù)可持續(xù)的提供。因而，在貫徹按類購(gòu)買公共服務(wù)原則時(shí)應(yīng)注意以下幾個(gè)問(wèn)題。

①對(duì)體育場(chǎng)館公共服務(wù)進(jìn)行分類。由于體育場(chǎng)館公共服務(wù)涉及類別多、范圍廣，不同類別的體育場(chǎng)館公共服務(wù)受重視程度、服務(wù)普及度等均不同，因此在購(gòu)買服務(wù)時(shí)政府也應(yīng)有所側(cè)重。對(duì)于那些能夠普及到社會(huì)大多數(shù)公眾、社會(huì)公眾需求大、運(yùn)用次數(shù)多的體育場(chǎng)館公共服務(wù)，政府購(gòu)買這種類別服務(wù)的力度和廣度就相對(duì)大一點(diǎn)；對(duì)于那些特定人群需求、受眾不廣的服務(wù)，政府購(gòu)買此種類別的服務(wù)就需要考慮包括價(jià)位、特定人群類別等多種因素。首先對(duì)體育場(chǎng)館公共服務(wù)進(jìn)行分類，明確這些服務(wù)是有利于生產(chǎn)，還是有利于享受等，不同類別的服務(wù)政府購(gòu)買時(shí)待遇也不盡相同，另外再基于分類，確定購(gòu)買公共服務(wù)方式，對(duì)于提供基本的公共服務(wù)，政府應(yīng)采用全額購(gòu)買的方式；對(duì)于提供特色的公共服務(wù)，政府則采用政策優(yōu)惠等購(gòu)買方式來(lái)實(shí)現(xiàn)。

②建立體育場(chǎng)館各類公共服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)體系。理論和實(shí)踐研究都表明，公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均衡的關(guān)鍵是建立在某種衡量標(biāo)準(zhǔn)上，政府實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化也是解決我國(guó)公共服務(wù)供需矛盾的有效途徑之一。因此，應(yīng)加強(qiáng)政府公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，用統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)確定公民有權(quán)享有的體育場(chǎng)館公共服務(wù)方位，進(jìn)而建立結(jié)構(gòu)完整、條理清晰、目標(biāo)明確和易于操作的公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。這樣不僅能夠降低服務(wù)成本，而且能達(dá)到資源優(yōu)化配置，使體育場(chǎng)館公共服務(wù)有益于更多的社會(huì)公眾。

3 結(jié)束語(yǔ)

后奧運(yùn)時(shí)代，構(gòu)建現(xiàn)代公共體育服務(wù)體系成為了建設(shè)體育強(qiáng)國(guó)的重要內(nèi)容，大型體育場(chǎng)館建筑資源的特殊性，其作為體育事業(yè)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，是構(gòu)建公共體育服務(wù)體系的重要組成部分。基此，大型體育場(chǎng)館公共服務(wù)目標(biāo)、原則等基本理論問(wèn)題的探索，就成為大型體育場(chǎng)館改革的重要依據(jù)。然而公共服務(wù)探索還處于初級(jí)階段，研究中存在著許多不足，將在后續(xù)研究中加以完善。

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