冉紅梅　張正州　高青蘭　魏寧玲

摘 要：高?；鶎狱h的組織建設(shè)科學(xué)化是高?；鶎狱h建科學(xué)化全局工作的重要組成部分，具有重大的理論意義與實(shí)踐價(jià)值。南充四高校對(duì)高?；鶎狱h建科學(xué)化工作進(jìn)行了有益探索，既積累了豐富的高?；鶎狱h的組織建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，也發(fā)現(xiàn)了很多阻礙高校基層黨的組織建設(shè)科學(xué)化的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題和客觀困難。因此，有必要針對(duì)顯性問(wèn)題提出補(bǔ)救性對(duì)策、針對(duì)隱性問(wèn)題進(jìn)行預(yù)見(jiàn)性防范。

關(guān)鍵詞：黨建科學(xué)化；基層黨建；黨的組織建設(shè)

中圖分類號(hào)：D26 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2013）29-0169-02

一、高?；鶎狱h的組織建設(shè)科學(xué)化的理論意義與實(shí)踐價(jià)值

胡錦濤在主持中共中央政治局第十七次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)：努力提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。所謂黨建科學(xué)化，就是使黨的建設(shè)符合科學(xué)的性質(zhì)或狀態(tài)。提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，主要是要認(rèn)識(shí)和把握新的歷史條件下黨的建設(shè)的規(guī)律。具體而言，黨建科學(xué)化就是黨的建設(shè)走上科學(xué)化軌道的狀態(tài)與過(guò)程，它重在通過(guò)一系列科學(xué)理論、科學(xué)制度、科學(xué)方法的運(yùn)用，努力使黨的建設(shè)體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，從而實(shí)現(xiàn)和達(dá)到切實(shí)推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程、完善黨的建設(shè)總體布局的目的[1-9]。

高?；鶎狱h建科學(xué)化則是指高校基層黨組織在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，以學(xué)生為本、以教學(xué)科研為中心，適應(yīng)新形勢(shì)，調(diào)整結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新理念、改進(jìn)工作和活動(dòng)方式、完善運(yùn)行機(jī)制、增強(qiáng)凝聚力和戰(zhàn)斗力的實(shí)踐過(guò)程。它是在承認(rèn)現(xiàn)代大學(xué)黨建的合理性、必要性基礎(chǔ)上，既強(qiáng)調(diào)高校黨建與黨建科學(xué)化具有共通之處，又強(qiáng)調(diào)高校黨建有別于政府機(jī)關(guān)黨建、企業(yè)黨建、社會(huì)組織黨建等的特殊性[10]。

高?；鶎狱h建科學(xué)化是對(duì)高?；鶎狱h建實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和理論抽象，因此它必然意味著方法論層面上的革新與創(chuàng)建，以達(dá)到對(duì)高校基層黨建工作的規(guī)律提煉與理論升華。高校是知識(shí)、文化和道德高地，蘊(yùn)含著黨建工作的豐富資源。發(fā)揮人才和智力優(yōu)勢(shì)，有助于推動(dòng)黨建工作的研究，把探索黨建工作的規(guī)律性與高校辦學(xué)的實(shí)際和特點(diǎn)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，從而實(shí)現(xiàn)高?；鶎狱h建科學(xué)化的目標(biāo)[11，12]。

二、南充四高校基層黨的組織建設(shè)的現(xiàn)狀分析—以“基層組織建設(shè)年”活動(dòng)為契機(jī)

中組部確定2012年為“基層組織建設(shè)年”，集中提升黨的基層組織的建設(shè)水平。借此契機(jī)，我們對(duì)南充四高?；鶎狱h建實(shí)踐的現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)查。

透過(guò)列表數(shù)據(jù)，我們可以看到南充四高校基層黨的組織建設(shè)情況的概貌。比較來(lái)看，四所高校基層黨的組織建設(shè)工作質(zhì)量?jī)?yōu)劣與其辦學(xué)層次和在校生規(guī)模有一定關(guān)系，這可能是因?yàn)檗k學(xué)層次越高，基層黨建工作人才越集中，而在校生規(guī)模越大，基層黨建實(shí)踐就越豐富，從而使得基層黨建的經(jīng)驗(yàn)積累與科學(xué)化水平出現(xiàn)明顯分層。學(xué)生黨員、優(yōu)秀黨員/黨務(wù)工作者的數(shù)量與占比也基本上遵循同樣的規(guī)律。

總體來(lái)看，四高校通過(guò)加強(qiáng)組織隊(duì)伍建設(shè)、開展多種多樣的主題活動(dòng)等方式方法帶動(dòng)了基層黨建工作落到實(shí)處、收到實(shí)效，值得肯定，但很多環(huán)節(jié)性問(wèn)題，比如黨員數(shù)量增加但素質(zhì)有待進(jìn)一步提高、黨員自我成長(zhǎng)機(jī)制與保障、黨的基層組織的機(jī)構(gòu)設(shè)置與常態(tài)化建設(shè)等等，差強(qiáng)人意，不容樂(lè)觀。

事實(shí)上通過(guò)實(shí)地調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)問(wèn)題遠(yuǎn)非數(shù)據(jù)所能反映，比如組織活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)保障問(wèn)題，青年教師的入黨積極性問(wèn)題，學(xué)生黨員的檔案管理問(wèn)題，非黨員、入黨積極分子與基層黨組織的聯(lián)系和互動(dòng)問(wèn)題，民主黨派參與黨組織活動(dòng)的問(wèn)題，高?；鶎狱h組織建設(shè)與社區(qū)聯(lián)動(dòng)問(wèn)題等等。在這些實(shí)際問(wèn)題上，四高校要么根本沒(méi)有制度化的可操作工作程序而常常一事一議地臨時(shí)處置，要么制度設(shè)計(jì)雖趨于合理，但仍存在提升空間，實(shí)際效果難以令人滿意。

三、高?；鶎狱h的組織建設(shè)科學(xué)化的路徑選擇

（一）南充四高校基層黨的組織建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)對(duì)高?；鶎狱h的組織建設(shè)科學(xué)化的啟示

通過(guò)開展“基層組織建設(shè)年”活動(dòng)，南充四高?；鶎狱h的組織建設(shè)工作取得了一定成就，但離科學(xué)化的目標(biāo)顯然還很遠(yuǎn)。按照黨建科學(xué)化的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行制度的構(gòu)建無(wú)疑是重要的，但這些制度的配套與常態(tài)化機(jī)制似乎未得到應(yīng)有的重視，制度本身的運(yùn)行也缺乏更富實(shí)效而更少形式化的方式方法，民主的內(nèi)容更是常常無(wú)法顧及而得不到有效平衡，因此往往導(dǎo)致實(shí)際工作中事情與人員的協(xié)調(diào)與合作的低效化運(yùn)行，導(dǎo)致學(xué)校的整體利益受損，也累及高校黨建工作的形象、影響黨在高校的權(quán)威。

不斷提升黨的建設(shè)水平、執(zhí)政水平和領(lǐng)導(dǎo)水平，切實(shí)鞏固黨的執(zhí)政地位與領(lǐng)導(dǎo)地位，有賴于黨建科學(xué)化路徑的正確選擇。為此，結(jié)合上述對(duì)南充四高?；鶎狱h的組織建設(shè)工作的調(diào)查分析，有必要針對(duì)顯性問(wèn)題提出補(bǔ)救性對(duì)策、針對(duì)隱性問(wèn)題進(jìn)行預(yù)見(jiàn)性防范。

（二）高校基層黨的組織建設(shè)科學(xué)化工作機(jī)制的創(chuàng)新策略

1.補(bǔ)救性對(duì)策——不斷推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新

一是尊重高等教育主體的自主性。在黨建活動(dòng)中注意突出和培養(yǎng)黨員的先進(jìn)性意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)等人本的內(nèi)容；注意發(fā)揚(yáng)民主，滿足知識(shí)分子對(duì)于民主管理的強(qiáng)烈訴求，妥善處理高校政治、行政和學(xué)術(shù)之間的關(guān)系。積極組織教職工代表大會(huì)、學(xué)術(shù)委員會(huì)、教授委員會(huì)，公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部、大力推動(dòng)校務(wù)公開、堅(jiān)持依法治校。二是建立健全體制機(jī)制，科學(xué)設(shè)置黨的基層組織，強(qiáng)化基本制度建設(shè)，配套落實(shí)各項(xiàng)制度，同時(shí)注意在實(shí)際事務(wù)中對(duì)這些制度進(jìn)行磨合和調(diào)適，以建立彼此互洽的高效率運(yùn)轉(zhuǎn)體系，從而使高?；鶎狱h建活動(dòng)不但內(nèi)在地增進(jìn)黨的權(quán)威而且外在地促進(jìn)學(xué)校的發(fā)展。三是積極創(chuàng)建以增強(qiáng)學(xué)習(xí)能力、提高理論素養(yǎng)、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展為目標(biāo)，以學(xué)習(xí)馬克思主義、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、學(xué)習(xí)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系、學(xué)習(xí)掌握現(xiàn)代化建設(shè)所必需的各方面知識(shí)為主要內(nèi)容的學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，以業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)黨建，從而自然推進(jìn)高?；鶎狱h建與教學(xué)科研活動(dòng)的協(xié)調(diào)發(fā)展。四是拓展組織活動(dòng)的空間和載體。在繼承發(fā)展傳統(tǒng)方式，如大規(guī)模集中學(xué)習(xí)教育、開展批評(píng)和自我批評(píng)等的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步整合資源，創(chuàng)新教育方式方法，開展學(xué)生可以廣泛參與、樂(lè)于參與的各種文體活動(dòng)，充分利用現(xiàn)代技術(shù)手段，開放思想政治教育資源，大力推進(jìn)高?；鶎狱h建工作信息化。

2.預(yù)防性對(duì)策——緊抓常態(tài)化建設(shè)不放松

一是繼續(xù)深入學(xué)習(xí)“科學(xué)發(fā)展觀”，扎實(shí)推進(jìn)“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，積極開展高?；鶎狱h組織先進(jìn)性建設(shè)活動(dòng)。二是把好發(fā)展黨員的入口關(guān)，強(qiáng)化黨員教育、提高黨員素質(zhì)，同時(shí)加強(qiáng)入黨積極分子隊(duì)伍建設(shè)。三是全面推行基層黨建工作責(zé)任制。界定黨支部、支部委員會(huì)、黨小組的工作責(zé)任，明確黨員干部職工崗位職責(zé)，設(shè)立基層黨建工作綜合示范點(diǎn)、黨員安全責(zé)任區(qū)。四是為工作責(zé)任制的落實(shí)建立配套制度，即建立健全考核評(píng)價(jià)、激勵(lì)懲罰、監(jiān)督追責(zé)機(jī)制。通過(guò)表彰先進(jìn)，激發(fā)、引導(dǎo)基層黨組織和廣大黨員的思想和行為向更高境界發(fā)展，通過(guò)定期召開民主生活會(huì)、開展民主評(píng)議、批評(píng)與自我批評(píng)加強(qiáng)對(duì)黨員的黨內(nèi)監(jiān)督約束，通過(guò)建立完善群眾評(píng)議黨員、黨員示范崗、黨員掛牌等制度使黨員處于嚴(yán)格的外部監(jiān)督之中，建立健全嚴(yán)格的領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)制和針對(duì)普通干部群眾的事發(fā)追責(zé)機(jī)制。

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（責(zé)任編輯：許廣東）