賀筱華　韓慶龍

摘 要：信息技術(shù)的運(yùn)用及發(fā)展在國與國之間和國家內(nèi)部是不均衡的，主要的問題便是數(shù)字鴻溝問題。數(shù)字鴻溝是當(dāng)代信息社會中一個普遍的、愈演愈烈的世界性問題，給社會帶了來諸多問題，對于民主的負(fù)向作用更是不容忽視。要解決數(shù)字鴻溝問題，正確看待數(shù)字鴻溝是首先要面對的問題。

關(guān)鍵詞：數(shù)字鴻溝；政治民主；信息技術(shù)；發(fā)展中國家

中圖分類號：D62 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1002-2589（2013）29-0034-02

當(dāng)前，信息技術(shù)迅猛發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)也正從根本上改變著人類的生存狀態(tài)，然而，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展和廣泛應(yīng)用在給人類社會帶來諸多益處的同時，也帶來新的社會問題，其中最大的問題就是數(shù)字鴻溝問題。數(shù)字鴻溝問題自從產(chǎn)生以來給人類社會生活的方方面面帶來不平等和新的分化，對于政治民主的影響也不容小覷。由于“民主”一詞有多種含義，為了方便論述，本文主要將政治民主限定于網(wǎng)絡(luò)政治參與層面上的“電子民主”。

一、數(shù)字鴻溝的概念

關(guān)于“數(shù)字鴻溝”（digitaldivide）這個概念的來歷，有人認(rèn)為markle基金名譽(yù)總裁lioydmorriest是這一概念的首倡者。早在1995年，美國商務(wù)部就連續(xù)開展過四次大型的數(shù)字鴻溝問題調(diào)查，特別是在1998年開展的第二次調(diào)查，就明確以《在網(wǎng)絡(luò)中落伍之二：數(shù)字鴻溝的新數(shù)據(jù)》為題，不過大部分學(xué)者同意的一種說法是在1996年克林頓競選總統(tǒng)時，戈?duì)栒教岢龅倪@一概念。

人們就數(shù)字鴻溝這一概念給出很多不同的解釋，到目前為止還沒有一個確切的定義。有人指出“所謂數(shù)字鴻溝，是指在信息化過程中，不同國家、地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)、人群之間由于對信息、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展、應(yīng)用程度的不同以及創(chuàng)新能力的差別造成的‘信息落差、‘知識分隔和‘貧富差別”[1]還有人認(rèn)為“數(shù)字鴻溝這個概念指的是在不同的社會—經(jīng)濟(jì)層面上就接觸并獲取信息與通信技術(shù)的機(jī)會，就在廣泛的活動中使用互聯(lián)網(wǎng)的頻率而言，個體、家庭、商業(yè)組織、地區(qū)和國家之間存在的差距”[2]281

二、數(shù)字鴻溝的表現(xiàn)以及對政治民主的影響

1.全球鴻溝

全球兩極分化問題一直備受關(guān)注，而信息時代的全球兩極分化，一個突出問題是全球數(shù)字鴻溝。全球數(shù)字鴻溝擴(kuò)大了兩極分化，使得國家之間的競爭力差距拉大，尤其是發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家的差距在短期內(nèi)有擴(kuò)大的趨勢，甚至催生了數(shù)字霸權(quán)和數(shù)字荒漠。根據(jù)聯(lián)合國統(tǒng)計(jì)資料：“全球收入最高國家中的1/5人口，其因特網(wǎng)用戶總數(shù)占世界因特網(wǎng)用戶總數(shù)的93%，而收入最低國家的1/5人口，其因特網(wǎng)用戶總數(shù)只占0.2%。一樣統(tǒng)計(jì)表明，中國人口占世界總?cè)丝诘?1.5%，但只擁有世界因特網(wǎng)主機(jī)數(shù)的0.13%，因特網(wǎng)用戶總數(shù)的6.11%，中國萬人口因特網(wǎng)主機(jī)數(shù)僅為1.3臺，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界平均水平的206.9臺；萬人口因特網(wǎng)用戶為世界平均水平的一半，僅為美國的4%”[3]

數(shù)字鴻溝可能加劇許多發(fā)展中國家的人民脫離社會發(fā)展的危險。由于在信息化發(fā)展上的落伍，貧窮的發(fā)展中國家在國際政治上處于被動無助的地位。由于面臨被隔絕于全球信息化進(jìn)程以外的威脅，發(fā)展中國家以維護(hù)國家主權(quán)為由的回旋余地將不斷縮小，一些國家的主權(quán)將可能不同程度地受到忽視和損害。同時，由于全球數(shù)字鴻溝的存在，在信息領(lǐng)域新游戲規(guī)則的制訂方面，由少數(shù)幾個信息大國和國家集團(tuán)說了算的局面是不正常的，不符合信息技術(shù)的發(fā)展趨勢，也不符合國際關(guān)系民主化的潮流。

2.語言鴻溝

“語言鴻溝”一詞主要指的是“在網(wǎng)絡(luò)上使用英語和使用其他語言的差距，以及由這種差距帶來的閱讀、理解、交流、電子商務(wù)等方面的障礙?！盵2]6有不少學(xué)者認(rèn)為，語言鴻溝是最大的數(shù)字鴻溝，它一下子將網(wǎng)絡(luò)虛擬世界分為懂得英語的人和不懂得英語的人。自從互聯(lián)網(wǎng)誕生以來，它就被英語和北美文化所占據(jù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，網(wǎng)絡(luò)上80%的信息流量使用的是英語，40%的網(wǎng)絡(luò)使用者在美國?，F(xiàn)實(shí)世界的霸權(quán)主義發(fā)展到網(wǎng)絡(luò)上虛擬的信息霸權(quán)，在不通英語的國家或民族中，解決語言問題成為使用網(wǎng)絡(luò)信息的首要問題，語言鴻溝得不到解決，網(wǎng)絡(luò)政治參與的范圍將會大打折扣，網(wǎng)絡(luò)政治民主也等于無稽之談。

3.性別鴻溝

全球互聯(lián)網(wǎng)用戶女性平均只占33%。這一事實(shí)說明，女性在利用網(wǎng)絡(luò)信息方面大大落后于男性，如通過電子郵件與美國國會聯(lián)系的數(shù)字中，女性占31%，特別是一些落后的發(fā)展中國家的婦女，更是遠(yuǎn)離信息時代，處在這個鴻溝的最底層。網(wǎng)絡(luò)政治民主與支配和使用網(wǎng)絡(luò)信息的技能密切相關(guān)，如果一個國家大多數(shù)女性不能理解和使用網(wǎng)絡(luò)資源，她們將更會被排斥在網(wǎng)絡(luò)政治參與的主流之外，其權(quán)益很難得到保證，給政治民主帶來不少的負(fù)面影響。

4.代際鴻溝

代際鴻溝之所以會產(chǎn)生，很大程度上由于當(dāng)今世界知識的更新速度特別是網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)知識的更新速度加快，從而造成一部分人特別是老一代人未能及時跟上這一速度而造成的。顯然，無論是在哪個國家，老年人上網(wǎng)的人數(shù)都遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于年輕人，并且老年人使用網(wǎng)絡(luò)主要是用來收發(fā)電子郵件，瀏覽時事新聞，查找健康信息等，很少利用網(wǎng)絡(luò)資源加入政治團(tuán)體，參加政治活動，爭取個人權(quán)益。同樣，在網(wǎng)絡(luò)資源使用方面，成年人與未成年人也有很大差別，主要也是由于二者在興趣關(guān)注上和知識結(jié)構(gòu)上的不同造成的。所以在網(wǎng)絡(luò)政治民主實(shí)現(xiàn)的過程中，老年人和兒童的權(quán)益很難得到完全體現(xiàn)。

另外，由于個人掌握信息技術(shù)的能力的差異，網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展很容易把人群迅速劃分為技術(shù)精英和普通大眾，這兩種人在獲取和支配信息方面的能力完全不平等，信息富有者和信息貧乏者的差異會影響政治參與的效果，而且這種缺陷對于電子民主來說是致命的。

三、如何看待數(shù)字鴻溝

數(shù)字鴻溝的存在已是不容忽視的事實(shí)，它對政治民主的影響也是顯而易見的，然而如何辯證地看待這一問題？

1.樂觀論

樂觀派把技術(shù)鴻溝問題放置于歷史的視野，可以預(yù)見到數(shù)字鴻溝將會隨著新技術(shù)的自然發(fā)展而消失，人們不需要為之憂心忡忡。例如在五十年前，電視機(jī)尚處在它的幼年時期，人們看到的是擁有電視機(jī)的富人和一無所有的窮人之間存在著可能被稱作的“電視鴻溝”的現(xiàn)象，然而，若干年之后，電視鴻溝實(shí)質(zhì)上已經(jīng)被跨越過去。同樣，樂觀派認(rèn)為數(shù)字鴻溝會沿著“電視鴻溝”的老路前進(jìn)，隨著時間的推移，電子技術(shù)的發(fā)展，數(shù)字鴻溝會逐漸縮小，互聯(lián)網(wǎng)擴(kuò)散如同歷史上的很多技術(shù)創(chuàng)新一樣遵循相似的規(guī)律，所以數(shù)字鴻溝對政治民主的影響只是暫時的，無需憂慮。

2.悲觀論

數(shù)字鴻溝悲觀論者的思想主要沿襲于技術(shù)悲觀主義思潮，技術(shù)悲觀主義對科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的后果都持懷疑態(tài)度，認(rèn)為一切技術(shù)進(jìn)步都是有其代價的，每項(xiàng)技術(shù)都含有無法預(yù)料的后果。他們認(rèn)為隨著信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，只會導(dǎo)致數(shù)字鴻溝的不斷擴(kuò)大，而不會出現(xiàn)縮小的趨勢。信息通信技術(shù)的發(fā)展會給信息富有者帶來更大的收益，富者愈富，貧者愈貧。發(fā)達(dá)國家將繼續(xù)保持已有的技術(shù)優(yōu)勢，而發(fā)展中國家則因?yàn)槊媾R太多復(fù)雜障礙而無法跨越數(shù)字鴻溝。伴隨著數(shù)字鴻溝的拉大，政治民主也難以實(shí)現(xiàn)。

其實(shí)，無論是樂觀論還是悲觀論或多或少都帶有技術(shù)決定論的傾向。他們在思考數(shù)字鴻溝問題時，將它純粹看成是單純的技術(shù)擴(kuò)散問題，主要是著眼于信息通信技術(shù)發(fā)展對政治民主單方面的積極或消極影響，而缺乏對社會與技術(shù)兩者相互作用的整合研究。政治民主問題是一個復(fù)雜的社會問題，說它“復(fù)雜”是因?yàn)樗荒軉螁螐哪骋豁?xiàng)因素能夠得到充分說明；說它是“社會問題”是指只有從民主政治產(chǎn)生、發(fā)展的現(xiàn)實(shí)社會歷史過程出發(fā)才能抓住問題的實(shí)質(zhì)。信息技術(shù)只能是政治手段，改變不了政治實(shí)質(zhì)，技術(shù)再好，只要現(xiàn)實(shí)政治問題產(chǎn)生的根源不解決，民主永遠(yuǎn)是幻想。所以，我們既不能對數(shù)字鴻溝對民主政治的影響視而不見，也不能走另一極端，夸大數(shù)字鴻溝的作用?？傊蚊裰鞑粌H僅是數(shù)字鴻溝的問題，但縮小數(shù)字鴻溝有助于民主政治的實(shí)現(xiàn)，發(fā)展中國家更是要積極努力化數(shù)字鴻溝為數(shù)字機(jī)遇，努力跨越數(shù)字鴻溝，發(fā)展自己的政治民主。

參考文獻(xiàn)：

[1]烏家培，謝康，王明明.信息經(jīng)濟(jì)學(xué)[M].北京：高等教育出版社，2002.

[2]曹榮湘.解讀數(shù)字鴻溝—技術(shù)殖民與社會分化[M].上海：三聯(lián)書店，2003.

[3]魏潔.數(shù)字鴻溝跨越什么[J].硅谷動力，2000，（11）：20.

（責(zé)任編輯：田 苗）