劉 俊，曾美玲

（廣東商學(xué)院 工商管理學(xué)院，廣東 廣州 510320）

早在17 世紀(jì)，英國(guó)的威廉·配第就提出：工業(yè)往往比農(nóng)業(yè)、商業(yè)往往比工業(yè)的利潤(rùn)多得多。因此勞動(dòng)力必然由農(nóng)轉(zhuǎn)工，而后再由工轉(zhuǎn)商?？死说谝淮沃赋?，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，勞動(dòng)人口會(huì)從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向制造業(yè)，之后再轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè)，這是每個(gè)國(guó)家必經(jīng)的規(guī)律，這就是配第—克拉克定律［1］。美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家西蒙·庫(kù)茲涅茨提出，隨著工業(yè)化的發(fā)展，第二產(chǎn)業(yè)會(huì)先上升進(jìn)入主導(dǎo)地位，在進(jìn)入工業(yè)化發(fā)展后期，第三產(chǎn)業(yè)會(huì)逐步取代第二產(chǎn)業(yè)，成為主導(dǎo)，進(jìn)入服務(wù)型階段［2］。這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，不僅改變了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，還影響人力資源的需求，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和人力資源需求之間存在著相互作用關(guān)系：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展?fàn)顩r決定了人力資源需求的分布、類型、規(guī)格、數(shù)量和質(zhì)量；人力資源是第一資源，直接關(guān)系到區(qū)域的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和未來(lái)發(fā)展?jié)摿?，人力資源需求與一定時(shí)期的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相聯(lián)系，并處于不斷變化之中。改革開(kāi)放以來(lái)，廣東產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了較顯著的成就，研究其與人力資源需求關(guān)系的發(fā)展軌跡與演進(jìn)趨勢(shì)對(duì)我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有很強(qiáng)的借鑒意義。本文基于1978-2011年廣東產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的相關(guān)數(shù)據(jù)①，分析了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)對(duì)廣東人力資源需求的影響，并對(duì)未來(lái)廣東產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和人力資源需求方向進(jìn)行了預(yù)測(cè)。

一、廣東產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀

自改革開(kāi)放以來(lái)，廣東經(jīng)濟(jì)取得了很大的發(fā)展。GDP從1978年的185.85 億元增長(zhǎng)到2011年53210.28 億元，尤其是1992年鄧小平南巡講話以后，GDP 不斷攀升，從2447.54 億元一路飆升至53210.28 億元。1978-2011年廣東地區(qū)生產(chǎn)總值如圖1所示。

圖1 1978-2011年廣東地區(qū)生產(chǎn)總值

廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也發(fā)生著較大的變化。由圖2 可以看出，第一產(chǎn)業(yè)比重逐漸下降；第二產(chǎn)業(yè)比重在各年份間較為穩(wěn)定，最高的2006年為50.6%，其余年份均在45.5%～50.6%之間小幅振蕩，變動(dòng)幅度較??；第三產(chǎn)業(yè)比重在小幅波動(dòng)中逐漸上升。1978-1984年，廣東經(jīng)濟(jì)一直是以第二產(chǎn)業(yè)為主，第一產(chǎn)業(yè)為輔的狀態(tài)，第三產(chǎn)業(yè)所占比重一直最低；1985年，第三產(chǎn)業(yè)所占比重首次超過(guò)第一產(chǎn)業(yè)，之后逐年遞增，且一直高于第一產(chǎn)業(yè)，直至2011年在產(chǎn)業(yè)構(gòu)成中比重達(dá)到45.3%；第二產(chǎn)業(yè)的構(gòu)成比重幾乎處于穩(wěn)態(tài)，1978年所占比重為46.6%，2011年為49.7%。三者的關(guān)系從1978年主要依靠第一、二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“二一三”格局，一、二、三產(chǎn)業(yè)比重分別為29.8：46.6：23.6 發(fā)展到1985年由三次產(chǎn)業(yè)共同推動(dòng)的“二三一”格局，一、二、三產(chǎn)業(yè)比重分別為29.8：39.8：30.4；自1985年后，廣東經(jīng)濟(jì)一直處于二三產(chǎn)業(yè)并駕齊驅(qū)的場(chǎng)面，2011年數(shù)據(jù)顯示：第一、二、三產(chǎn)業(yè)比重分別為5.0：49.7：45.3。由此可見(jiàn)，廣東產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步實(shí)現(xiàn)了從第一產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，調(diào)整取得了較大的成效。

圖2 1978-2011年廣東地區(qū)生產(chǎn)總值產(chǎn)業(yè)構(gòu)成

再者，從廣東三次產(chǎn)業(yè)對(duì)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用來(lái)看（見(jiàn)圖3），三次產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用在改革開(kāi)放最初幾年基本持平，在1985年前后逐漸拉開(kāi)差距。第一產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用由1987年的2.9%逐年降低，直至1993年的0.5%，再到2011年的0.2%，對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用越來(lái)越??；第二產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用一直震蕩上升，第三產(chǎn)業(yè)基本保持不變。2011年，廣東經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)10.0%，第二、三產(chǎn)業(yè)對(duì)其拉動(dòng)作用分別為5.3%和4.5%，由此可見(jiàn)，廣東經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依賴于第二、三產(chǎn)業(yè)［3］。

圖3 1978-2011年廣東三次產(chǎn)業(yè)對(duì)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用

二、廣東產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)預(yù)測(cè)

依據(jù)圖1 我們可以看出，廣東地區(qū)生產(chǎn)總值、三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值隨時(shí)間演進(jìn)的大致趨勢(shì)，本文采用時(shí)間序列分析法先預(yù)測(cè)廣東省2015年及2020年地區(qū)生產(chǎn)總值，然后預(yù)測(cè)廣東省2015年及2020年三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值，進(jìn)而達(dá)到對(duì)廣東產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)進(jìn)行預(yù)測(cè)的目的。

根據(jù)廣東1978-2011年產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)，運(yùn)用SPSS18.0，可建立如下回歸模型：

模型中Y0、Y1、Y2、Y3分別代表廣東地區(qū)生產(chǎn)總值、第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值，t 代表時(shí)間變量（其中t=1時(shí)，代表時(shí)間是1978年）。

從模型擬合度來(lái)看，全部高于97.4%，表明模型對(duì)原始數(shù)據(jù)有較高的吻合程度；F 檢驗(yàn)結(jié)果表明模型顯著性非常好（sig 值均為0.000）。因此，三次線性模型對(duì)原始數(shù)據(jù)有較好的解釋意義與顯著性，能夠充分反映廣東地區(qū)生產(chǎn)總值與三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的發(fā)展趨勢(shì)。

依據(jù)上述模型進(jìn)行預(yù)測(cè)，2015年廣東地區(qū)生產(chǎn)總值與第一、二、三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值分別為79235.72 億元、3323.467 億元、39871.198 億元和36041.085 億元，三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值結(jié)構(gòu)比例為4.19：50.32：45.49，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為“二三一”格局；2020年廣東地區(qū)生產(chǎn)總值與第一、二、三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值分別為126481.19 億 元、4757.937 億 元、63944.558 億 元 和57778.73億元，三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值結(jié)構(gòu)比例為3.76：50.56：45.68，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍舊為“二三一”格局。

由上述分析可以看出，廣東產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雖然擺脫了以農(nóng)業(yè)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的模式，但在未來(lái)10年，廣東第二產(chǎn)業(yè)比重逐年增大，第三產(chǎn)業(yè)比重依舊落后于第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這既不符合配第—克拉克定律，也不同于發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展軌跡。因此，廣東未來(lái)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的方向應(yīng)該是加大力度發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，逐漸加大第三產(chǎn)業(yè)的比重，對(duì)整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)做出適當(dāng)?shù)囊龑?dǎo)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。

三、廣東產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)人力資源數(shù)量和質(zhì)量的需求

（一）三次產(chǎn)業(yè)對(duì)從業(yè)人員吸納能力的分析

根據(jù)李仲生的研究，中國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)情況符合庫(kù)茲涅茨的研究成果，也就是說(shuō)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)會(huì)影響就業(yè)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)，影響人力資源數(shù)量在各個(gè)產(chǎn)業(yè)間的分布［4］。由于不同產(chǎn)業(yè)、不同部門對(duì)勞動(dòng)力的吸納能力不同，廣東產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整將會(huì)導(dǎo)致人力資源需求量的變化。產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)勞動(dòng)力的吸納能力可以通過(guò)就業(yè)彈性來(lái)反映［5］。本文通過(guò)廣東1978-2011年地區(qū)生產(chǎn)總值及三次產(chǎn)業(yè)年底從業(yè)人員數(shù)量計(jì)算得出了三次產(chǎn)業(yè)的就業(yè)彈性，結(jié)果如圖4所示。

圖4 1979-2011年廣東各產(chǎn)業(yè)就業(yè)彈性

第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)彈性總體水平較低，且多為負(fù)值。第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員數(shù)自1979年開(kāi)始，總體穩(wěn)定，有小幅度波動(dòng)幅度，但其創(chuàng)造的產(chǎn)值幾乎一直在增長(zhǎng)，這意味著第一產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，說(shuō)明其就業(yè)量的飽和與勞動(dòng)力的剩余。第一產(chǎn)業(yè)的就業(yè)彈性個(gè)別年份有所上升（如1998年和2003年），這不是由于第一產(chǎn)業(yè)吸納勞動(dòng)力的能力增強(qiáng)，而是因?yàn)楫?dāng)?shù)诙?、三產(chǎn)業(yè)吸納勞動(dòng)力的能力下降時(shí)，大批的勞動(dòng)力首先被排斥到農(nóng)業(yè)中。

第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)彈性波動(dòng)幅度較大，1997-2000年還出現(xiàn)了負(fù)值，原因主要有二：一是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，技術(shù)不斷更新升級(jí)，各個(gè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生了技術(shù)壁壘，從第一產(chǎn)業(yè)過(guò)渡來(lái)的勞動(dòng)者不能很快地被第二產(chǎn)業(yè)所吸納；二是現(xiàn)代企業(yè)制度改革，許多企業(yè)減員增效，勞動(dòng)生產(chǎn)率大大提高。2001年后，第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)彈性又有所回升，說(shuō)明第二產(chǎn)業(yè)仍具有就業(yè)增長(zhǎng)的巨大潛力。

第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)彈性與第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)彈性有相似之處，但波動(dòng)頻率以及幅度較大，整體吸納勞動(dòng)力的能力較第二產(chǎn)業(yè)稍弱，相對(duì)第一產(chǎn)業(yè)是較高，說(shuō)明第三產(chǎn)業(yè)對(duì)勞動(dòng)力一直保持著較強(qiáng)的吸納能力。2000年達(dá)到最高值1.027，表明經(jīng)濟(jì)每增加一個(gè)百分點(diǎn)，就能增加1.027個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。

由于廣東吸納勞動(dòng)力的渠道主要為第二、三產(chǎn)業(yè)，為了進(jìn)一步研究產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)對(duì)人力資源需求平均數(shù)量的依存關(guān)系，我們選擇第二、三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值之和（X）和第二、三產(chǎn)業(yè)年末從業(yè)人員之和（Y）分別作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和人力資源需求量的代理變量。又由于廣東產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)自1985年穩(wěn)定呈“二三一”格局，故選取樣本期間為1985-2011年。為了消除可能存在的序列相關(guān)及異方差，進(jìn)行計(jì)量分析時(shí)采用原始數(shù)據(jù)的對(duì)數(shù)形式，同時(shí)進(jìn)行廣義差分，使用Eviews6.0得到如下回歸結(jié)果：

該模型R2=0.996，即回歸方程對(duì)樣本數(shù)據(jù)擬合度很高，也就是說(shuō)：“第二、三產(chǎn)業(yè)年末從業(yè)人員之和（Y）”的變動(dòng)99.6%可由“第二、三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值之和（X）”解釋；同時(shí)，F(xiàn)和t 統(tǒng)計(jì)量都通過(guò)了a=0.01 的檢驗(yàn)，也表明回歸方程同樣具有解釋性。另外，通過(guò)計(jì)算可得lnX 與lnY 的相關(guān)系數(shù)r=0.997，說(shuō)明廣東“第二、三產(chǎn)業(yè)年末從業(yè)人員之和（Y）”與“第二、三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值之和（X）”呈高度正相關(guān)關(guān)系。DW值為1.871，表示不存在自相關(guān)。lnX的系數(shù)為0.317，說(shuō)明廣東第二、三產(chǎn)業(yè)總值每增加一個(gè)百分點(diǎn)，可以增加0.371個(gè)第二、三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)人力資源數(shù)量的需求

由上述討論可以推出，發(fā)展第二、三產(chǎn)業(yè)能夠更多地吸納從業(yè)人員，解決社會(huì)就業(yè)問(wèn)題。廣東省第二、三產(chǎn)業(yè)2015年和2020年需要從業(yè)人員的數(shù)量可運(yùn)用下列模型進(jìn)行預(yù)測(cè)，樣本區(qū)間依舊取1985-2011年。

模型中Y0、Y1、Y2分別表示三次產(chǎn)業(yè)合計(jì)從業(yè)人數(shù)、第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)和第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)，t 表示時(shí)間變量（其中t=1 時(shí)，代表時(shí)間是1985年）。該模型的擬合度均大于90%，顯著性也較好，說(shuō)明該模型具備很強(qiáng)的解釋性，能夠充分反映廣東三次產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員數(shù)量的發(fā)展趨勢(shì)［6］。

根據(jù)上述模型計(jì)算可得，2015年廣東三次產(chǎn)業(yè)合計(jì)需要從業(yè)人員數(shù)以及第一、二、三產(chǎn)業(yè)所需從業(yè)人員數(shù)分別為：6568.232 萬(wàn) 人、979.399 萬(wàn) 人、2986.926 萬(wàn) 人、2601.907 萬(wàn)人，第一、二、三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員數(shù)比例為14.91：45.48：39.61，格局為“二三一”；2020年廣東三次產(chǎn)業(yè)合計(jì)需要從業(yè)人員數(shù)以及第一、二、三產(chǎn)業(yè)所需從業(yè)人員數(shù)分別為：7631.197 萬(wàn) 人、368.278 萬(wàn) 人、3854.513 萬(wàn) 人、3408.406 萬(wàn)人，三次產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員數(shù)比例為4.83：50.51：44.66，格局仍然為“二三一”。

基于上述預(yù)測(cè)結(jié)果，為滿足產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的需要，廣東省在未來(lái)5至10年內(nèi)，應(yīng)大力培養(yǎng)或吸引第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需人才，逐步改善三次產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的數(shù)量結(jié)構(gòu)比例。

（三）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)人力資源質(zhì)量的需求

人力資源質(zhì)量反映了人力資源在質(zhì)上的規(guī)定性，是一定范圍內(nèi)（國(guó)家、地區(qū)、企業(yè)）人力資源所具有的體質(zhì)、知識(shí)、技能和勞動(dòng)意愿的體現(xiàn)，通常用健康狀況、受教育狀況、勞動(dòng)者技術(shù)等級(jí)狀況、勞動(dòng)態(tài)度等指標(biāo)來(lái)衡量，其中受教育狀況、勞動(dòng)者技術(shù)等級(jí)狀況又是關(guān)注的重點(diǎn)。

根據(jù)《廣東省2010年第六次全國(guó)人口普查主要數(shù)據(jù)公報(bào)》中的數(shù)據(jù)進(jìn)行測(cè)算，廣東省2010年常住人口中，具有大專及以上文化程度的人口占8.21%，高中（中專）文化程度的人口占17.07%，常住人口平均受教育年限約為8年。關(guān)于2010年廣東第二、三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的受教育狀況和技術(shù)等級(jí)狀況，從《廣東省第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查主要數(shù)據(jù)公報(bào)》中的數(shù)據(jù)可以大致推出。廣東省第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查結(jié)果顯示：2008年末，廣東省第二、三產(chǎn)業(yè)法人單位（包括企業(yè)法人、事業(yè)單位法人、機(jī)關(guān)法人、社會(huì)團(tuán)體法人和其他法人）從業(yè)人員中，具有研究生及以上、大學(xué)本科、大專、高中、初中及以下學(xué)歷的人員分別占1.2%、9.2%、15.0%、34.0%和40.6%；具有高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)技術(shù)職稱的人員分別占1.2%、4.2%、6.0%；具有高級(jí)技師、技師、高級(jí)工、中級(jí)工技術(shù)等級(jí)證書(shū)的人員分別占0.3%、0.8%、1.4%、2.6%。

上述數(shù)據(jù)表明，廣東第二、三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員整體受教育狀況與中等發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有較大差距，具有技術(shù)職稱或技術(shù)等級(jí)證書(shū)的人員比例較低，高技能人才較缺乏。因此，在未來(lái)5至10年內(nèi)，廣東應(yīng)努力提高第二、三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的技術(shù)水平，注重高技能人才的引進(jìn)和培養(yǎng)。

四、廣東產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與人力資源結(jié)構(gòu)互動(dòng)調(diào)整的政策建議

近年來(lái)，廣東產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了令人矚目的成績(jī)，但其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)依舊呈現(xiàn)“二三一”格局，并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)工業(yè)化后期的“三二一”格局。

因此，處理好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)的關(guān)系，對(duì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級(jí)具有重大的意義。廣東應(yīng)在大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)力“雙轉(zhuǎn)移”的基礎(chǔ)上，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改善就業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展的能力。

（一）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

為了盡量減少產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展偏離，廣東應(yīng)優(yōu)先加大力度發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，包括改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展金融保險(xiǎn)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)和中介服務(wù)等服務(wù)業(yè)，以及市場(chǎng)潛力大的新興服務(wù)業(yè)，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。其次要重點(diǎn)提升第二產(chǎn)業(yè)，尤其要加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，在大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高度加工化與高附加值化發(fā)展方向作為解決充分就業(yè)的手段。三要進(jìn)行農(nóng)業(yè)規(guī)?；F(xiàn)代化生產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，釋放農(nóng)村勞動(dòng)力，促進(jìn)勞動(dòng)力在三次產(chǎn)業(yè)間的轉(zhuǎn)移，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

（二）建立產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)同發(fā)展機(jī)制

廣東產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)對(duì)勞動(dòng)力數(shù)量、質(zhì)量均提出了更高的要求。因此，在保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提下，要將產(chǎn)業(yè)調(diào)整政策與人力資源調(diào)配相互結(jié)合，形成合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)。人力資源總體發(fā)展規(guī)劃要與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)相互適應(yīng)，使人力資源合理分布在各產(chǎn)業(yè)、各行業(yè)，以達(dá)到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)之間持續(xù)的動(dòng)態(tài)平衡。政府需以市場(chǎng)配置為基礎(chǔ)，以社會(huì)需求為導(dǎo)向，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)的合理配置為目標(biāo)，建立產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)同發(fā)展機(jī)制，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)資源協(xié)調(diào)互動(dòng)的契合度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)順利進(jìn)行。

（三）促使人力資源結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展

目前，廣東從業(yè)人員素質(zhì)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要存在不協(xié)調(diào)，應(yīng)采取多種措施促進(jìn)從業(yè)人員綜合素質(zhì)的提升。首先，政府應(yīng)加大教育經(jīng)費(fèi)投入的比例以及公共教育的支出費(fèi)用，普遍提高人力資源的素質(zhì)，滿足產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需求。其次，加大職業(yè)技能培訓(xùn)力度，提高人力資源尤其是第一產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員就業(yè)和再就業(yè)的能力，促進(jìn)人力資源在各產(chǎn)業(yè)間的順利轉(zhuǎn)移，提高高附加值產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的就業(yè)比重。再者，加強(qiáng)省內(nèi)各市之間及與國(guó)際、國(guó)內(nèi)的人才交流，吸引各方面專業(yè)技術(shù)人才，尤其是高技能人才，為廣東產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級(jí)積累優(yōu)質(zhì)的人力資源保障。

注 釋：

①文中涉及的所有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及相關(guān)人口數(shù)據(jù)均來(lái)自《廣東省統(tǒng)計(jì)年鑒》。

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