劉娟

【摘 要】本文主要針對(duì)居民住宅小區(qū)內(nèi)的供電設(shè)施進(jìn)行分析和探討，主要分析居民住宅小區(qū)內(nèi)供電配套工程建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的供電配套工程存在的問(wèn)題，主要針對(duì)配套基本設(shè)施的質(zhì)量問(wèn)題、衡定標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)費(fèi)用等問(wèn)題進(jìn)行探討，并根據(jù)問(wèn)題提出相應(yīng)的改正措施和相關(guān)解決途徑。

【關(guān)鍵詞】居民住宅；供電配套工程；問(wèn)題探討

前言

隨著我國(guó)逐步取消供電工程的基本補(bǔ)貼之后，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商在建設(shè)居民住宅過(guò)程中承擔(dān)著住宅的基本供電設(shè)施的建設(shè)，這在一定程度上增加了小區(qū)的開(kāi)發(fā)和建造成本。此外由于現(xiàn)階段居民住宅供電配套工程在建造過(guò)程中，由于基本標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，而且對(duì)于不同的住宅相關(guān)的供電設(shè)施建造不夠規(guī)范，這就造成居民住宅供電設(shè)施存在一定的安全性，而且隨著現(xiàn)階段供電可靠性的理念的提出對(duì)于居民住宅供電設(shè)施的電力損耗是我們不得不考慮的問(wèn)題，本文主要針對(duì)配套基本設(shè)施的質(zhì)量問(wèn)題、衡定標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)費(fèi)用等問(wèn)題進(jìn)行探討，并根據(jù)問(wèn)題提出相應(yīng)的改正措施和相關(guān)解決途徑。

一、居民住宅供電配套工程存在的問(wèn)題

（一）在工程的制度監(jiān)理上存在的問(wèn)題

對(duì)于現(xiàn)階段的居民住宅建造過(guò)程中，由于住宅小區(qū)在設(shè)計(jì)和建造過(guò)程中存在缺乏監(jiān)管的現(xiàn)象，加之我國(guó)逐步取消供電工程的基本補(bǔ)貼之后，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商在建設(shè)居民住宅過(guò)程中承擔(dān)著住宅的基本供電設(shè)施的建設(shè)，這就造成相應(yīng)的供電企業(yè)無(wú)權(quán)要求開(kāi)發(fā)商提供何種供電模式，由于在一定程度上，居民住宅供電配套工程增加了開(kāi)發(fā)的成本，開(kāi)發(fā)商出于自身利益的考慮，并沒(méi)有完全按照相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)就那些對(duì)供電設(shè)施進(jìn)行建設(shè)，主要存在的問(wèn)題表現(xiàn)在，在設(shè)計(jì)過(guò)程中留有大量的自由選擇空間、在選材的時(shí)候，往往會(huì)根據(jù)最低標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，而并沒(méi)有將供電可靠性的理念貫穿其中、此外在施工建設(shè)的時(shí)候往往出現(xiàn)“偷工減料”等現(xiàn)象出現(xiàn)方面，這些“促成了”小區(qū)供電設(shè)施建設(shè)質(zhì)量低、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、不按照供電可靠性標(biāo)準(zhǔn)、缺乏富裕容量的不利局面的出現(xiàn)。

（二）運(yùn)行過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題

隨著我國(guó)電力行業(yè)的不斷改革和發(fā)展。對(duì)某電力公司在2011年的調(diào)查結(jié)果顯示，對(duì)于供電企業(yè)而言，其所負(fù)責(zé)和管理的公變、專(zhuān)變有相應(yīng)的供電企業(yè)負(fù)責(zé)日常管理，平時(shí)的檢查、以及相關(guān)的測(cè)試，這樣的由供電企業(yè)管理的設(shè)施和設(shè)備的運(yùn)行情況相較于其他有用戶管理的設(shè)施和設(shè)備的運(yùn)行情況要好一些。在由用戶管理的設(shè)施和設(shè)備在運(yùn)行過(guò)程中、管理工作中都存在不同程度上的隱患，這些隱患通常包含以下幾個(gè)方面，首先大多數(shù)、配電設(shè)施、變壓器沒(méi)有按照相應(yīng)的規(guī)章制度進(jìn)行定期的檢驗(yàn)和除灰操作，就外觀而言，存在著明顯的不規(guī)范；其次高壓設(shè)施裝置，并沒(méi)要在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行檢驗(yàn)，甚至有的高壓設(shè)施存在安全防護(hù)設(shè)施不健全、設(shè)置沒(méi)有任何安全保護(hù)錯(cuò)設(shè)，這就造成了用戶管理的用電設(shè)施和設(shè)備存在相當(dāng)大的安全隱患；再者由于用戶管理在管理過(guò)程中的疏忽大意，造成沒(méi)有按時(shí)對(duì)配電室的門(mén)窗進(jìn)行檢查，有時(shí)候會(huì)出現(xiàn)小動(dòng)物入內(nèi)等現(xiàn)象，一旦發(fā)生危險(xiǎn)機(jī)會(huì)導(dǎo)致整個(gè)小區(qū)的供電設(shè)施陷入癱瘓的狀態(tài)，而且有的配電室沒(méi)有定期清掃，出現(xiàn)嚴(yán)重的臟亂差等現(xiàn)象。最后是有的配電室內(nèi)的配電設(shè)施基本上長(zhǎng)時(shí)間處于“無(wú)人監(jiān)管的狀態(tài)”，而且其相應(yīng)的工作所需要的基本器具配置不完全。

（三）用戶管理的過(guò)程中存在著用電管理的問(wèn)題

由于我國(guó)已經(jīng)取消供電工程的基本補(bǔ)貼之，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商在建設(shè)居民住宅過(guò)程中承擔(dān)著住宅的基本供電設(shè)施的建設(shè)，這在一定程度上增加了小區(qū)的開(kāi)發(fā)和建造成本對(duì)于供電企業(yè)而言，其所負(fù)責(zé)和管理的公變、專(zhuān)變有相應(yīng)的供電企業(yè)負(fù)責(zé)日常管理，而對(duì)于業(yè)主而言將不需承擔(dān)額外公共配套設(shè)施的維護(hù)管理費(fèi)用，減輕了用電負(fù)擔(dān)，沒(méi)有后顧之優(yōu)。在此過(guò)程中，由于用戶管理的配電室，一方面由于建筑商的建設(shè)質(zhì)量低、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、不按照供電可靠性標(biāo)準(zhǔn)、缺乏富裕容量的、造成供電設(shè)施在運(yùn)行過(guò)程中出現(xiàn)了電力損耗大、相對(duì)成本叫高，而且最關(guān)鍵的因素在于供電質(zhì)量無(wú)法有效的得到保障，甚至還有個(gè)別性質(zhì)惡劣的物業(yè)公司存在拖欠電費(fèi)的辦法轉(zhuǎn)嫁給用戶，這就嚴(yán)重危害了業(yè)主的根本利益。

二、解決問(wèn)題的措施和相關(guān)途徑

（一）對(duì)于居民住宅來(lái)說(shuō)需要統(tǒng)一供電容量和相應(yīng)的配置標(biāo)準(zhǔn)

對(duì)于供電企業(yè)而言，為了保證小區(qū)供電的安全有效實(shí)施，前提必須是保證統(tǒng)一供電容量和相應(yīng)的配置標(biāo)準(zhǔn)，只有這樣才能保證小區(qū)建設(shè)完整有效的供電配套工程，在此基礎(chǔ)上可以制定相關(guān)的小區(qū)配電計(jì)，于此同時(shí)必須要制定相應(yīng)的計(jì)劃，并按計(jì)劃進(jìn)行實(shí)施，從而最大限度的確保住宅小區(qū)配套供電，負(fù)責(zé)供電配套設(shè)施日常維護(hù)和管理。

（二）與政府相結(jié)合實(shí)行統(tǒng)一收費(fèi)原則

對(duì)于普通的居民住宅小區(qū)而言，為了實(shí)現(xiàn)公平的基本原則，盡可能的實(shí)行與政府相結(jié)合實(shí)行統(tǒng)一收費(fèi)原則，此時(shí)相應(yīng)的供電管理部門(mén)可以依據(jù)相關(guān)的規(guī)定進(jìn)行收費(fèi)，并在政府的監(jiān)督下制定統(tǒng)一的、自主的收費(fèi)原則和收取標(biāo)準(zhǔn)，而其中的先關(guān)費(fèi)用由住宅小區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)單位繳納，政府在此期間起到監(jiān)督的作用，而其相應(yīng)的供電部門(mén)進(jìn)行統(tǒng)一收費(fèi)和管理，并在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)專(zhuān)款專(zhuān)用的基本原則。

（三）統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)必須要依據(jù)建筑設(shè)計(jì)

對(duì)于居民住宅小區(qū)的統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)必須要依據(jù)建筑設(shè)計(jì)和國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)發(fā)改價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，如圖一所示，按照建筑面積收取，也就是說(shuō)配套工程的收費(fèi)與建筑面積相關(guān)。與此同時(shí)，必須要扣掉相關(guān)的開(kāi)發(fā)商在建筑開(kāi)發(fā)過(guò)程中的開(kāi)發(fā)成本，以及相應(yīng)的供電配套設(shè)施的成本，這樣的結(jié)果就不會(huì)對(duì)開(kāi)發(fā)商在開(kāi)發(fā)建造過(guò)程中的建筑成本產(chǎn)生重大影響，這樣做的結(jié)果是非常明顯和有效的。如圖一，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)發(fā)改價(jià)格[2003]2279號(hào)文

圖一 國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)發(fā)改價(jià)格

（四）統(tǒng)一配置標(biāo)準(zhǔn)，確定相關(guān)的配套工程基本范圍

對(duì)于統(tǒng)一配置標(biāo)準(zhǔn)而言，確保小區(qū)內(nèi)部建筑面積在100平方米以上的住戶，其相應(yīng)的供電容量應(yīng)該達(dá)到國(guó)家規(guī)定的6kW配置標(biāo)準(zhǔn)，而不足100平方米的用戶，應(yīng)該達(dá)到國(guó)家規(guī)定的4kW配置標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于那些相關(guān)的公建設(shè)施建設(shè)，在相關(guān)的規(guī)定和原則上，應(yīng)該保證按照基本的40瓦每平方米的基本配置進(jìn)行供應(yīng)。

對(duì)于住宅小區(qū)內(nèi)的相關(guān)的配套工程基本范圍，應(yīng)該依據(jù)上級(jí)電源出線的位置距離小區(qū)的居民樓進(jìn)線的管道處，而言還有對(duì)于公建設(shè)施的建設(shè)應(yīng)該按照進(jìn)戶點(diǎn)前的所有電氣設(shè)施的設(shè)計(jì)、設(shè)備材料購(gòu)置、安裝、調(diào)試等費(fèi)用。

三、結(jié)論

本文主要針對(duì)我國(guó)取消供電工程的補(bǔ)貼之后，房地產(chǎn)為了最大限度的彌補(bǔ)開(kāi)發(fā)和建造成本。在居民住宅供電配套工程有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行探討，并根據(jù)問(wèn)題提出相應(yīng)的改正措施和相關(guān)解決途徑。從而最大限度的保護(hù)了業(yè)主的根本利益，而且有效地實(shí)施了供電可靠性的基本理念，為我國(guó)下階段居民住宅供電配套工程的建設(shè)提出了可行性意見(jiàn)和建議，為更多更好的建議的提出起到了拋磚引玉的作用。

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