施昱年， 田 甜， 張秀智

（中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院， 北京100872）

1 前言

1.1 產(chǎn)業(yè)集群與土地生產(chǎn)效率

產(chǎn)業(yè)集聚（Industrial Agglomeration）是產(chǎn)業(yè)集群的前提，只有當(dāng)集聚的產(chǎn)業(yè)因為投入與產(chǎn)出的關(guān)聯(lián)而出現(xiàn)成群發(fā)展的現(xiàn)象，才會形成產(chǎn)業(yè)集群[1]，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)是產(chǎn)業(yè)集群的特征[2]。產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)的核心是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，其串連產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)與產(chǎn)業(yè)鏈，帶動上、下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)集群的形成[3]。產(chǎn)業(yè)區(qū)因外溢的外部經(jīng)濟(jì)以及企業(yè)間協(xié)作生產(chǎn)所達(dá)到的競爭優(yōu)勢而實現(xiàn)了“集中效率”，產(chǎn)業(yè)集中形態(tài)即為產(chǎn)業(yè)集群[4-7]。因此，在產(chǎn)業(yè)集群形成的過程中，產(chǎn)業(yè)集群中的企業(yè)會出現(xiàn)上、下游的協(xié)作發(fā)展，而技術(shù)或知識的外溢則帶來了規(guī)?；碌某杀緝?yōu)勢，并對外產(chǎn)生外部經(jīng)濟(jì)，而這些因素正是實現(xiàn)集中效率的關(guān)鍵[8-12]。

過去文獻(xiàn)的研究結(jié)論已經(jīng)實證，產(chǎn)業(yè)集群能夠幫助地方企業(yè)克服增長的局限性并提高其市場競爭力，實現(xiàn)集中效率。生產(chǎn)效率理論的應(yīng)用將集中效率轉(zhuǎn)化為投入與產(chǎn)出概念[13-14]，即產(chǎn)業(yè)集群通過產(chǎn)業(yè)規(guī)?；c技術(shù)、知識外溢，將提高集中效率，也就是提高每一單位生產(chǎn)要素投入所能獲得的邊際產(chǎn)出[15]，而土地作為生產(chǎn)要素之一以及生產(chǎn)要素的載體，其對產(chǎn)業(yè)集群生產(chǎn)效率的影響至關(guān)重要。

重農(nóng)學(xué)派始祖Quesnay以生產(chǎn)力的概念解釋生產(chǎn)效率，指出“效率”的提升來自于規(guī)?；c技術(shù)[16]，它們使得投入的資源可以得到更有效率的使用，因而獲得更高的產(chǎn)出。Charnes[17]與Banker[18]延續(xù)生產(chǎn)力的概念，進(jìn)一步將生產(chǎn)效率區(qū)分為總體效率、技術(shù)效率、配置效率與規(guī)模效率，并發(fā)展出數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法（DEA），使得生產(chǎn)效率與集中效率的涵意更加趨同。近期研究，如Kim[13]運(yùn)用生產(chǎn)效率理論分析產(chǎn)業(yè)集群對生產(chǎn)力的影響。

過去研究產(chǎn)業(yè)集群的集中效率以及生產(chǎn)效率的國外文獻(xiàn)多是將土地作為生產(chǎn)要素而隱含其中。反觀國內(nèi)針對產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)行生產(chǎn)效率分析的文獻(xiàn)，如探討高新區(qū)對中國區(qū)域創(chuàng)新效率的影響、汽車產(chǎn)業(yè)集群的生產(chǎn)效率等[19-20]，還未將土地視為投入要素，而單就土地生產(chǎn)效率進(jìn)行研究的近期文獻(xiàn)，以研究各城市的土地利用效率居多[21-26]。另有部分文獻(xiàn)將生產(chǎn)效率的概念應(yīng)用到土地相關(guān)議題，陳竹等[27]以建設(shè)用地轉(zhuǎn)用面積對GDP的邊際貢獻(xiàn)，探討農(nóng)地非農(nóng)化指標(biāo)的轉(zhuǎn)移以及轉(zhuǎn)移后的政府補(bǔ)償；譚榮[28]通過土地價格回歸模型探討因農(nóng)地征收價格偏低導(dǎo)致的農(nóng)地過度非農(nóng)化問題；金曉斌等[29]運(yùn)用DEA測算了土地整理的投入與產(chǎn)出關(guān)系。

綜觀國內(nèi)針對產(chǎn)業(yè)集群或產(chǎn)業(yè)園區(qū)研究的文獻(xiàn)，還未關(guān)注土地要素的生產(chǎn)效率；關(guān)于土地生產(chǎn)效率研究的文獻(xiàn)，也沒有以產(chǎn)業(yè)集群作為研究對象進(jìn)行考察。因此，產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展是否能夠有效提高集群內(nèi)外產(chǎn)業(yè)的土地生產(chǎn)效率，仍有待進(jìn)一步研究。

1.2 城鄉(xiāng)結(jié)合部產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)與土地生產(chǎn)效率

產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為產(chǎn)業(yè)集群“有界的地理范圍”[2]，能夠有效地提高生產(chǎn)效率，而中國自20世紀(jì)80年代開始建設(shè)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，觸發(fā)了產(chǎn)業(yè)集群形成與發(fā)展的動能。由于城鄉(xiāng)結(jié)合部區(qū)域①本文所指的城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)，同施昱年等[30]的界定。提供了產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展所需要的土地空間，所以產(chǎn)業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展會擴(kuò)展到產(chǎn)業(yè)園區(qū)外圍的城鄉(xiāng)結(jié)合部[30]，并促進(jìn)城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群的形成。理論上，產(chǎn)業(yè)園區(qū)與城鄉(xiāng)結(jié)合部緊密相連，企業(yè)間彼此相鄰的成本優(yōu)勢以及產(chǎn)業(yè)協(xié)作下的技術(shù)或知識外溢，應(yīng)當(dāng)有助于城鄉(xiāng)結(jié)合部的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，從而形成以城鄉(xiāng)結(jié)合部土地空間為載體的產(chǎn)業(yè)集聚與產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，促進(jìn)集中效率的提高，而最終能夠提高土地的生產(chǎn)效率。但在中國，城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)一般為利用農(nóng)村集體土地興辦的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)，或租用農(nóng)村集體土地的國有企業(yè)和私人企業(yè)，資本不能十分自由地投入到農(nóng)村集體土地上，同時對農(nóng)村集體建設(shè)用地利用和交易還存在種種制度限制。因此，本文進(jìn)一步關(guān)心的是，中國特有的農(nóng)村集體土地制度是否會影響城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群的生產(chǎn)效率。

綜上所述，本文將針對產(chǎn)業(yè)園區(qū)及其周圍的城鄉(xiāng)結(jié)合部區(qū)域，實證以下三個議題：第一，產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)與園區(qū)外的土地生產(chǎn)效率是否存在差異？第二，城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)外的土地生產(chǎn)效率是否存在差異？第三，產(chǎn)業(yè)集群分工協(xié)作的形成是否能有效優(yōu)化產(chǎn)業(yè)的土地、從業(yè)人員以及資本等生產(chǎn)要素的投入結(jié)構(gòu)，以減少產(chǎn)業(yè)對土地資源的依賴？通過上述三個議題的實證，本文將據(jù)以探討城鄉(xiāng)結(jié)合部與產(chǎn)業(yè)園區(qū)的集群化共生關(guān)系對有效提升土地生產(chǎn)效率的作用和推動各產(chǎn)業(yè)減少對土地依賴程度的影響。

2 研究范圍、研究方法與數(shù)據(jù)

2.1 研究范圍

本文選取北京市中關(guān)村豐臺科技園（以下簡稱為科技園）及其座落的豐臺區(qū)為研究范圍。豐臺區(qū)屬于典型的城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)，從企業(yè)分布來看，根據(jù)2008年第二次全國經(jīng)濟(jì)普查結(jié)果，34.0%的企業(yè)位于農(nóng)村內(nèi)，66.0%位于街道內(nèi)，其中中關(guān)村科技園豐臺園約占全部企業(yè)的8.0%。豐臺區(qū)依永定河劃分為河?xùn)|與河西地區(qū)，河?xùn)|是豐臺區(qū)主要的產(chǎn)業(yè)發(fā)展地區(qū)，企業(yè)家數(shù)占全區(qū)企業(yè)總數(shù)的94.9%，其中雇傭從業(yè)人員在10人及以下的企業(yè)，占全區(qū)65.5%；河?xùn)|地區(qū)戶籍人口占全豐臺區(qū)超過80.0%，其中農(nóng)村人口占其戶籍總?cè)丝?1.5%。因此，本文以河?xùn)|地區(qū)為研究范圍，區(qū)域內(nèi)涵蓋豐臺科技園、城鄉(xiāng)結(jié)合部區(qū)域以及南三環(huán)路以內(nèi)的城市化地區(qū)。

具體來說，針對產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)外土地生產(chǎn)效率差異的分析，產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)的空間范圍是豐臺科技園，產(chǎn)業(yè)園區(qū)外的空間范圍是河?xùn)|地區(qū)扣除科技園的部分。針對城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)外土地生產(chǎn)效率差異的分析，產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的空間范圍是根據(jù)施昱年等[30]對豐臺區(qū)城鄉(xiāng)結(jié)合部產(chǎn)業(yè)集群的實證研究成果，分別是三個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群、一個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚、二個非主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群涉及的空間，同時還包括科技園空間范圍；產(chǎn)業(yè)集群外的空間范圍，是河?xùn)|地區(qū)扣除上述集群、集聚與科技園的部分。

產(chǎn)業(yè)范圍方面，由于非營利行業(yè)不存在產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)與集群的特性，本文在分析過程中予以刪去，再挑選出園區(qū)內(nèi)外以及集群內(nèi)外共有的制造行業(yè)①基于行業(yè)數(shù)量的考慮，本文選擇行業(yè)代碼為2碼的行業(yè)分類。，因此，園區(qū)內(nèi)外生產(chǎn)效率分析的行業(yè)共計22個②共計有22個行業(yè)，按其二位行業(yè)代碼依序是13、14、15、22、23、24、25、26、27、29、30、31、32、33、34、35、36、37、39、40、41、42。，集群內(nèi)外生產(chǎn)效率分析的行業(yè)共計17個③共計有17個行業(yè)，按其二位行業(yè)代碼依序是13、15、17、24、25、26、27、29、30、32、33、35、36、37、39、40、42。。

2.2 研究方法

過去文獻(xiàn)的實證方法分別采用回歸以及DEA。采用回歸的方法能夠探討影響產(chǎn)出的因素，近期文獻(xiàn)中，Rabellotti[31]探討墨西哥Guadalajara市制鞋業(yè)的產(chǎn)業(yè)集群集中效率，實證企業(yè)的家數(shù)以及規(guī)模是否顯著影響產(chǎn)出；國內(nèi)文獻(xiàn)中，廖進(jìn)中等[23]、楊勇等[25]用該方法研究各城市的土地利用效率。采用DEA能夠探討各個集群的生產(chǎn)效率高低。近期文獻(xiàn)中，Ren[14]采用DEA探討廣東省材料產(chǎn)業(yè)集群的技術(shù)效率，實證影響技術(shù)效率的投入因素；國內(nèi)部分文獻(xiàn)用以探討了產(chǎn)業(yè)集群的生產(chǎn)效率[19-20]和土地的生產(chǎn)效率[21,24,26]。劉傳明等[22]則同時采用了兩個方法分析土地生產(chǎn)效率。

相對于回歸方法，DEA不用事先假定產(chǎn)出與投入項的函數(shù)關(guān)系，就能夠比較產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)外、產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)外的土地生產(chǎn)效率高低，因此本文選擇以DEA為研究方法。根據(jù)Charnes[17]所提出的線性規(guī)劃模式，有一集合P，P有n個性質(zhì)相同的產(chǎn)業(yè)（以下簡稱DMU），每個DMU（j=1，…，n）投入m項生產(chǎn)要素xi（i=1, …, m），得到s項產(chǎn)出yr（r=1，…，s）。在估計一個DMUo的效率值的情況下，該線性規(guī)劃模式可寫為：

式1中，ho為被估計DMU的效率值,0≤ho≤1；yrj為第j個DMU的第r個產(chǎn)出項數(shù)量；xij為第j個DMU的第i個投入項數(shù)量；ur為第r個產(chǎn)出項權(quán)數(shù)；vi為第i個投入項權(quán)數(shù)；ε為非阿基米得常數(shù)即極小的正數(shù)，其目的是使所有ur、vi為正。

當(dāng)產(chǎn)出項加權(quán)后的總和減去投入項加權(quán)后的總和為0，表示該DMU相對于其他共同比較的DMU實現(xiàn)了最高效率的生產(chǎn)?；贒EA方法的優(yōu)點(diǎn)，本文運(yùn)用DEA分析產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)效率與土地生產(chǎn)效率。

2.3 研究思路

本文研究的基礎(chǔ)是豐臺區(qū)河?xùn)|地區(qū)城鄉(xiāng)結(jié)合部產(chǎn)業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)集群，并且城鄉(xiāng)結(jié)合部區(qū)域的產(chǎn)業(yè)與中關(guān)村豐臺科技園園區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)存在產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)[30]。在研究思路上，首先針對河?xùn)|地區(qū)科技園園區(qū)內(nèi)外都有的制造行業(yè)，分別計算產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)效率和土地生產(chǎn)效率；其次，針對集群內(nèi)以及集群外都有的制造行業(yè)，分別計算其生產(chǎn)效率以及土地生產(chǎn)效率；最后，分析園區(qū)內(nèi)外各制造行業(yè)的生產(chǎn)要素投入結(jié)構(gòu)差異，以及集群內(nèi)外的各制造行業(yè)的生產(chǎn)要素投入結(jié)構(gòu)差異，以論證城鄉(xiāng)結(jié)合部與產(chǎn)業(yè)園區(qū)的集群化共生發(fā)展對各制造行業(yè)減少對土地資源依賴的影響。

2.4 數(shù)據(jù)來源

產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)效率與土地生產(chǎn)效率的產(chǎn)出指標(biāo)均為營業(yè)收入。在投入指標(biāo)方面，產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)效率為從業(yè)人員、資產(chǎn)與工業(yè)占地；土地生產(chǎn)效率為工業(yè)占地。數(shù)據(jù)來源為豐臺區(qū)的“第二次全國經(jīng)濟(jì)普查”。

3 產(chǎn)業(yè)園區(qū)與集群內(nèi)外產(chǎn)業(yè)土地生產(chǎn)效率分析

3.1 產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)的平均產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)效率和平均土地生產(chǎn)效率均優(yōu)于園區(qū)外

在只考慮土地這一項生產(chǎn)因素的前提下，計算結(jié)果表明，園區(qū)內(nèi)各個制造業(yè)的平均土地生產(chǎn)效率優(yōu)于園區(qū)外。根據(jù)表1，園區(qū)內(nèi)的平均土地生產(chǎn)效率是0.157，高于園區(qū)外的0.037，這說明園區(qū)的設(shè)置能夠提高土地的生產(chǎn)效率。同時，園區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)效率比園區(qū)外高出許多，兩者的差距提高到0.186,這表明設(shè)置園區(qū)對產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)效率產(chǎn)生正向提升的功能。在園區(qū)內(nèi)與園區(qū)外產(chǎn)業(yè)已經(jīng)發(fā)生產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)的前提下，園區(qū)外產(chǎn)業(yè)效率為0.290，園區(qū)內(nèi)提高到0.476，顯示園區(qū)的設(shè)置能夠有效地達(dá)成產(chǎn)業(yè)規(guī)?；c技術(shù)、知識的外溢，使得從業(yè)人員、資產(chǎn)以及土地的投入能夠獲得較大的營業(yè)收入。園區(qū)的設(shè)置不是只為了追求高的土地生產(chǎn)效率，而在于產(chǎn)業(yè)規(guī)?；c技術(shù)、知識外溢后能夠提高集中效率，也就是產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)效率，這更是設(shè)置園區(qū)的本質(zhì)優(yōu)勢。

分行業(yè)來看，在土地生產(chǎn)效率方面，園區(qū)內(nèi)效率達(dá)到1的產(chǎn)業(yè)有工藝品及其他制造業(yè)，園區(qū)外效率最高的產(chǎn)業(yè)則為電氣機(jī)械及器材制造業(yè)，土地生產(chǎn)效率略低，為0.217。然而，園區(qū)內(nèi)并非所有行業(yè)的土地生產(chǎn)效率均高于園區(qū)外，造紙及紙制品業(yè)、金屬制品業(yè)以及電氣機(jī)械及器材制造業(yè)則低于園區(qū)外，說明園區(qū)內(nèi)并非所有行業(yè)的土地生產(chǎn)效率均高于園區(qū)外，仍有其他特殊因素，諸如政策優(yōu)惠、產(chǎn)業(yè)生命周期等，使得園區(qū)內(nèi)部分產(chǎn)業(yè)無法發(fā)揮園區(qū)內(nèi)規(guī)?；c技術(shù)、知識外溢所帶來的效率優(yōu)勢。在產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)效率方面，同樣地，園區(qū)內(nèi)造紙及紙制品業(yè)、金屬制品業(yè)以及電氣機(jī)械及器材制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)效率也低于園區(qū)外，不同的是，園區(qū)內(nèi)的文教體育用品制造業(yè)雖然土地生產(chǎn)效率高于園區(qū)外，但產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)效率卻較低，顯示其從業(yè)人員及資本投入相對較多，生產(chǎn)要素利用有待進(jìn)一步提升。

表1 河?xùn)|地區(qū)園區(qū)內(nèi)外各產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)效率分析Tab.1 The productive effi ciency of industries within and outside Science Park in eastern side of Yongding River

3.2 產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的平均產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)效率和平均土地生產(chǎn)效率均優(yōu)于集群外

如果僅考慮土地這一項生產(chǎn)因素，集群內(nèi)各個制造業(yè)的平均土地生產(chǎn)效率也優(yōu)于集群外。根據(jù)表2，集群內(nèi)的平均土地生產(chǎn)效率是0.210，高于集群外的0.030，差距達(dá)到0.180。由于園區(qū)內(nèi)外土地生產(chǎn)效率差距是0.120，因此，集群內(nèi)外的差距高于園區(qū)內(nèi)外，這也說明與園區(qū)共生發(fā)展的城鄉(xiāng)結(jié)合部產(chǎn)業(yè)集群，也對提高土地生產(chǎn)效率起到作用。這樣的現(xiàn)象也同樣存在于產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)效率，集群內(nèi)各個制造業(yè)的平均產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)效率同樣優(yōu)于集群外，同時，集群內(nèi)外的平均產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)效率差距達(dá)到0.309，相較于園區(qū)內(nèi)外的差距0.186，高出了0.123。

表2 河?xùn)|地區(qū)集群內(nèi)外各產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)效率分析Tab.2 The productive effi ciency of industries within and outside industrial clusters in eastern side of Yongding River

從分行業(yè)來看，在土地生產(chǎn)效率方面，集群內(nèi)外各行業(yè)之間的土地生產(chǎn)效率相差懸殊。集群內(nèi)的各項行業(yè)中達(dá)到效率為1的行業(yè)是工藝品及其他制造業(yè)，集群外效率最高的行業(yè)則為有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)，然而其效率僅有0.101，兩個行業(yè)相差較大；此外，集群內(nèi)所有行業(yè)的土地生產(chǎn)效率均高于集群外相同行業(yè)，顯示城鄉(xiāng)結(jié)合部產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展能夠有效提升集群內(nèi)每一個行業(yè)的土地生產(chǎn)效率。這樣的現(xiàn)象也同樣存在于產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)效率，集群內(nèi)僅交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)效率低于集群外。

3.3 產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展推動整體產(chǎn)業(yè)朝向資本密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展

產(chǎn)業(yè)集群分工協(xié)作下，隨著規(guī)模化與技術(shù)、知識外溢的發(fā)生，對產(chǎn)業(yè)利用生產(chǎn)要素的結(jié)構(gòu)變化也起到作用。根據(jù)表3，在園區(qū)內(nèi)部分，相對于產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)效率為1的行業(yè)，園區(qū)內(nèi)其他行業(yè)的資本投入量過大，平均而言超額投入4706.1萬元，是園區(qū)外的17倍；在園區(qū)外部分，相對于產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)效率為1的行業(yè)，園區(qū)外其他行業(yè)的工業(yè)占地過大，平均而言超額投入94944 m2，是園區(qū)內(nèi)的3.6倍。這一方面說明了園區(qū)的設(shè)置有助于產(chǎn)業(yè)優(yōu)化土地利用，一方面也能夠提高整體產(chǎn)業(yè)的資本投入量，使其朝向資本密集轉(zhuǎn)型。這樣的現(xiàn)象也同樣存在于產(chǎn)業(yè)集群，在集群內(nèi)部分，集群內(nèi)產(chǎn)業(yè)在資本上的過量投入是集群外產(chǎn)業(yè)的17倍，然而，集群外產(chǎn)業(yè)工業(yè)占地的過量投入是集群內(nèi)產(chǎn)業(yè)的13倍。

表3 河?xùn)|地區(qū)園區(qū)內(nèi)外／集群內(nèi)外各產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)要素超額投入分析Tab.3 The superfl uous productive input of industries within and outside Science Park / industrial clusters in eastern side of Yongding River

4 結(jié)論

本文的研究目的在于實證產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展對產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)效率以及土地生產(chǎn)效率的影響。此研究的意義，著眼于中國稀缺的土地資源及其生產(chǎn)效率，而產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的重要核心，大多位于城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)，并與區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)形成產(chǎn)業(yè)集群的協(xié)作關(guān)系，然而區(qū)域內(nèi)土地一般屬于農(nóng)村集體所有，基于農(nóng)村集體土地開發(fā)利用的政策限制和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的產(chǎn)權(quán)屬性，這些因素可能影響集群對土地生產(chǎn)效率的促進(jìn)作用，以及影響產(chǎn)業(yè)對于土地資源消耗的依賴。因此，探討中國產(chǎn)業(yè)集群是否具備提高產(chǎn)業(yè)及土地生產(chǎn)效率的作用，有助于未來產(chǎn)業(yè)園區(qū)設(shè)立、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展和土地政策的配套修訂。

研究結(jié)果歸納為三點(diǎn)：第一，設(shè)置產(chǎn)業(yè)園區(qū)有助于提高其內(nèi)部整體產(chǎn)業(yè)與土地的生產(chǎn)效率，符合產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展下產(chǎn)業(yè)規(guī)?；c技術(shù)、知識外溢的理論效果，但從分行業(yè)來看，仍有部分行業(yè)的效率未能提升；第二，與園區(qū)共生發(fā)展的城鄉(xiāng)結(jié)合部產(chǎn)業(yè)集群對整體產(chǎn)業(yè)平均的產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)效率以及土地生產(chǎn)效率均能產(chǎn)生正向提升的功能，不僅如此，從分行業(yè)來看，其對提升每一個行業(yè)的土地生產(chǎn)效率均有成效；第三，產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展能夠推動整體產(chǎn)業(yè)朝向資本密集發(fā)展。

此研究結(jié)果所應(yīng)當(dāng)被重視的是，產(chǎn)業(yè)園區(qū)是推動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的核心，其能夠與周圍城鄉(xiāng)結(jié)合部企業(yè)共生發(fā)展形成產(chǎn)業(yè)集群，并提升集群內(nèi)整體產(chǎn)業(yè)與土地的生產(chǎn)效率。這也說明，城鄉(xiāng)結(jié)合部土地上的企業(yè)在區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)作分工的過程中扮演重要的角色，即使企業(yè)投資受到土地權(quán)屬的限制，城鄉(xiāng)結(jié)合部企業(yè)仍能夠共享產(chǎn)業(yè)園區(qū)外溢的技術(shù)與知識，朝向規(guī)?；l(fā)展。因此，政府在規(guī)劃園區(qū)與設(shè)置園區(qū)產(chǎn)業(yè)的同時，應(yīng)當(dāng)更加重視城鄉(xiāng)結(jié)合部企業(yè)的活力與角色，以及企業(yè)對生產(chǎn)要素的配置能力，以強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)與城鄉(xiāng)結(jié)合部共生發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群對產(chǎn)業(yè)及土地生產(chǎn)效率的促進(jìn)作用。然而，產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展對不同行業(yè)的產(chǎn)業(yè)及土地生產(chǎn)效率的提升效果不同，因此，政府在規(guī)劃園區(qū)與設(shè)置園區(qū)產(chǎn)業(yè)的同時，除了兼顧與該園區(qū)共同發(fā)展形成的集群外，還應(yīng)重視集群發(fā)展下個別行業(yè)的土地生產(chǎn)效率及其對土地資源依賴的變化，針對不同行業(yè)進(jìn)行引導(dǎo)與生產(chǎn)調(diào)整，以實現(xiàn)土地高效利用的目標(biāo)，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。

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