◆袁程煒 ◆張 得

一、引言

“十二五”時(shí)期是我國(guó)深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、繼續(xù)推進(jìn)“兩個(gè)加快”、全面建成小康社會(huì)的攻堅(jiān)時(shí)期?！笆濉币?guī)劃提出的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)值，對(duì)深化能源改革、提高能源支撐保障能力、加快轉(zhuǎn)變能源發(fā)展方式提出了更高更新的要求。十八大報(bào)告再次強(qiáng)調(diào)要推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，支持可再生能源發(fā)展，確保國(guó)家能源安全。然而，能源作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)性要素之一，一方面通過與勞動(dòng)力、資本、設(shè)備和土地要素的有機(jī)組合促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，另一方面無限的消耗自身的同時(shí)，也是一個(gè)能源供求矛盾日益突出、環(huán)境污染日益嚴(yán)重的過程，從而制約著經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。因此，如何在現(xiàn)有條件下通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)制度改革和資源重新配置，并通過提高能源利用效率、開發(fā)替代能源、減少環(huán)境污染等綜合手段，尋找經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與能源消費(fèi)的均衡點(diǎn)，從而保障能源供應(yīng)安全，形成能源消費(fèi)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的良性互動(dòng)機(jī)制，對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、生態(tài)文明建設(shè)和“美麗中國(guó)”建設(shè)具有重要意義。

二、文獻(xiàn)綜述

國(guó)際上很多學(xué)者利用計(jì)量分析方法分析了能源消費(fèi)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系。比如Kraft（1978）研究得出：美國(guó)的1947年至1974年的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)嚴(yán)重依賴于能源消費(fèi)，而在發(fā)展中國(guó)家能源消費(fèi)只有在短期才能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。Soytas（2003）就七國(guó)集團(tuán)和新興市場(chǎng)國(guó)家能源消費(fèi)與GDP的關(guān)系做了國(guó)際比較，發(fā)現(xiàn)僅阿根廷存在雙向因果關(guān)系。在國(guó)內(nèi)，韓智勇和魏一鳴（2004）利用EG兩步法，分析了1978年至2000年我國(guó)能耗與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的協(xié)整性和因果關(guān)系，認(rèn)為兩者之間不存在長(zhǎng)期的協(xié)整關(guān)系，但存在雙向的Granger因果關(guān)系。陳首麗和馬立平（2010）在基于C-D函數(shù)的基礎(chǔ)上對(duì)中國(guó)1979年至2007年的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析后發(fā)現(xiàn)，中國(guó)能源消費(fèi)總量與經(jīng)濟(jì)總量具有長(zhǎng)期穩(wěn)定關(guān)系且經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)表現(xiàn)出了對(duì)能源的顯著依賴。周江（2010）采用中國(guó)經(jīng)濟(jì)及能源數(shù)據(jù)對(duì)1978年至2008年的時(shí)間序列數(shù)據(jù)進(jìn)行協(xié)整分析和因果檢驗(yàn)，得出經(jīng)濟(jì)總量對(duì)能源消費(fèi)總量的短期影響大于長(zhǎng)期影響。李韌（2010）在利用1978年至2007年時(shí)間序列數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，應(yīng)用VAR脈沖響應(yīng)分析表明保持能源消費(fèi)、固定資本存量和勞動(dòng)者工資協(xié)調(diào)同步增長(zhǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展有積極作用。

國(guó)內(nèi)外的學(xué)者們應(yīng)用不同方法，研究了國(guó)內(nèi)外能源消費(fèi)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系，由于數(shù)據(jù)和研究方法的不同，得出來的結(jié)論也有所區(qū)別，但都承認(rèn)能源與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的密切關(guān)系，有的存在單項(xiàng)因果關(guān)系，有的存在長(zhǎng)期的協(xié)整關(guān)系。本文在實(shí)證研究基礎(chǔ)上，從帕累托理論模型這一新的視角分析經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與能源消費(fèi)的關(guān)系，并提出帕累托改進(jìn)的路徑選擇。本文第三部分構(gòu)建了分析經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與能源消費(fèi)的帕累托理論模型，第四部分分析了帕累托視角下能源消費(fèi)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系，第五部提出處理能源消費(fèi)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系路徑選擇，探索帕累托最優(yōu)的對(duì)策措施，第六部分為本文的結(jié)論。

三、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與能源消費(fèi)的帕累托最優(yōu)理論構(gòu)建

帕累托最優(yōu)理論最早是由意大利經(jīng)濟(jì)學(xué)家維弗雷多·帕累托提出，是研究資源配置效率的有效手段。帕累托改進(jìn)是指通過資源稟賦的重新配置，能夠在不使任何人的處境變壞的前提下，使一部分人的福利水平提高。而當(dāng)這一部分人的福利水平提高必須以其他人的福利損失為代價(jià)時(shí)，即為帕累托最優(yōu)或帕累托效率。帕累托效率實(shí)現(xiàn)需要同時(shí)滿足三個(gè)條件：一是交換的最優(yōu)條件；二是生產(chǎn)的最優(yōu)條件；三是交換和生產(chǎn)的最優(yōu)條件。然而，帕累托最優(yōu)理論同樣可以引入經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和能源消費(fèi)的分析，如圖1所示。

圖1 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與能源消費(fèi)的帕累托效率分析

假設(shè)生產(chǎn)者有兩個(gè)，即能源部門和工業(yè)部門；消費(fèi)者有兩個(gè)，即A和B，其中有兩種生產(chǎn)要素L和K，生產(chǎn)兩種產(chǎn)品工業(yè)品M和能源產(chǎn)品N，且資源生產(chǎn)要素總量和價(jià)格既定，人們追求的是效用最大化和利潤(rùn)最大化。根據(jù)圖1可得，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)者A和B的交換最優(yōu)條件是兩者邊際替代率相等，即。而實(shí)現(xiàn)工業(yè)部門和能源部門的生產(chǎn)最優(yōu)條件是邊際技術(shù)替代率相等，而混合最優(yōu)條件必須同時(shí)實(shí)現(xiàn)邊際替代率等于邊際轉(zhuǎn)換率，即然而將圖1擴(kuò)展到整個(gè)社會(huì)生產(chǎn)部門和消費(fèi)部門，意味著能源部門增長(zhǎng)要與工業(yè)部門增長(zhǎng)同步，固定資本增長(zhǎng)要與勞動(dòng)力增長(zhǎng)同步，能源增長(zhǎng)要與用地指標(biāo)和能耗要求匹配，意味著帕累托最優(yōu)理論分析經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與能源消費(fèi)具有理論基礎(chǔ)，同時(shí)也被李韌（2010）的實(shí)證分析所檢驗(yàn)。因此，不同發(fā)展階段，不同地區(qū)要實(shí)現(xiàn)帕累托最優(yōu)原則都是要保持能源消費(fèi)增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步。

四、帕累托效率視角下能源消費(fèi)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)系

中國(guó)經(jīng)濟(jì)自改革開放以來保持著高速增長(zhǎng)，能源消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)表現(xiàn)出了一致性，如圖2所示。能源消費(fèi)的主體是企業(yè)，一方面企業(yè)需要不斷利用能源轉(zhuǎn)化的能量進(jìn)行物質(zhì)生產(chǎn)，通過能源要素投入結(jié)構(gòu)調(diào)整，可以引導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，從而帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)；另一方面能源消費(fèi)的過程又是污染物的轉(zhuǎn)換和排放過程，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展，必須在節(jié)能減排框架下發(fā)展經(jīng)濟(jì)。因此，當(dāng)前中國(guó)面臨一定程度的總需求不足和產(chǎn)能過剩局面，迫使產(chǎn)業(yè)部門必須調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，從第三部分的帕累托效率理論這一新視角分析，可以得出經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與能源消費(fèi)關(guān)系需要遵循的四大規(guī)律：

圖2 中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與能源消費(fèi)關(guān)系圖

1.經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)需要區(qū)域能源稟賦條件與之適應(yīng)。能源是經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)活動(dòng)重要的投入要素之一，與資本、勞動(dòng)力、土地等要素具有同等重要的地位，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中缺一不可。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)必須以一定的空間范圍為載體，而不同的空間范圍具有對(duì)內(nèi)的同質(zhì)性和對(duì)外的異質(zhì)性。區(qū)域能源的總量、分布和質(zhì)量作為重要的稟賦結(jié)構(gòu)，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有重要作用。企業(yè)需要在綜合考慮能源供應(yīng)、能源運(yùn)輸、能源產(chǎn)地等綜合因素下，對(duì)能源稟賦條件做一個(gè)合理的評(píng)估，以決定企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的合理布局。因此，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)需要權(quán)衡能源稟賦條件，并通過能源儲(chǔ)備、能源運(yùn)輸、能源效率提高等綜合手段，改善能源利用水平，提高能源利用效率。這種改善不利條件的措施就是帕累托改進(jìn)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)需要充分利用能源稟賦條件實(shí)現(xiàn)能源供求平衡，是一個(gè)帕累托不斷改進(jìn)的結(jié)果。

2.不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段需要不同能源稟賦與之協(xié)調(diào)。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)程是由低級(jí)向高級(jí)，由粗放向密集，由簡(jiǎn)單向復(fù)雜不斷積累和壯大的過程，而不同的發(fā)展階段對(duì)能源的依存度不同，是一個(gè)由能源的依賴由少到多，由單一向多元的過程?？v觀中國(guó)幾千年發(fā)展進(jìn)程，能源的演化是不斷升級(jí)的過程，從鉆木取火到冷兵器時(shí)代中用石油燃燒作為武器，由煤炭的開采利用到電力的廣泛推廣，由國(guó)內(nèi)煤、石油、天然氣等能源的利用到國(guó)內(nèi)外能源綜合保障體系的建立，都是不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段對(duì)能源依賴程度的提高的最好佐證。而發(fā)展到現(xiàn)在，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)能源的依賴有進(jìn)一步加大的趨勢(shì)，隨著一次性能源的逐步消耗，已經(jīng)不斷出現(xiàn)如核電、風(fēng)電、光伏等新能源的開發(fā)，經(jīng)濟(jì)對(duì)能源的依賴已經(jīng)逐步由單一走向縱深。而經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要能源利用體系的不斷調(diào)整和升級(jí)，是一個(gè)帕累托改進(jìn)的過程。

3.經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級(jí)需要能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)是一個(gè)第一產(chǎn)業(yè)比重逐步下降，第二、第三產(chǎn)業(yè)比重不斷提高的過程。而第二產(chǎn)業(yè)是能源消費(fèi)的主體，占能源消費(fèi)總量的80%以上，因此引導(dǎo)能源利用結(jié)構(gòu)有利于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級(jí)。通過政府宏觀調(diào)控提高“高污染、高排放、高能耗”行業(yè)的用能價(jià)格和用能指標(biāo)控制，可以有效地限制其發(fā)展，而通過對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新型戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)及知識(shí)密集型企業(yè)資金和技術(shù)的優(yōu)惠措施，可以引導(dǎo)其發(fā)展。而關(guān)鍵在于政府在節(jié)能減排框架下，通過能源的供求數(shù)量、價(jià)格等調(diào)控手段，制定合理的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，并通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。這種過程也是帕累托調(diào)整的過程，需要考慮不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，以通過能源結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)達(dá)到經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的宏觀目標(biāo)。

4.能源消費(fèi)增長(zhǎng)需要與用地指標(biāo)和能耗要求相適應(yīng)。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)需要能源、資金、土地和勞動(dòng)等要素的合理投入，能源是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的保障，投資是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力，能耗是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的約束。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)需要落實(shí)到項(xiàng)目投資拉動(dòng)，然而存在的矛盾是一方面政府為了推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)往往大力鼓勵(lì)企業(yè)投產(chǎn)運(yùn)行，而另一方面受到土地指標(biāo)和環(huán)保要求的嚴(yán)格控制，往往會(huì)強(qiáng)行叫停剛開始投產(chǎn)運(yùn)行的項(xiàng)目，給企業(yè)帶來了巨大經(jīng)濟(jì)損失并可能散失搶占市場(chǎng)的先機(jī)，這就給企業(yè)帶來了兩難的“囚徒困境”。因此在現(xiàn)有約束條件和管理體制下，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)必須要在政府用地指標(biāo)和環(huán)保要求的雙重管制下進(jìn)行，這就要求企業(yè)不斷對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、生產(chǎn)管理和投資規(guī)劃等做出帕累托改進(jìn)，使其達(dá)到帕累托最優(yōu)。

五、能源消費(fèi)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的帕累托改進(jìn)路徑選擇

能源消費(fèi)必須保持與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相協(xié)調(diào)，才能保證經(jīng)濟(jì)運(yùn)行要素的優(yōu)化配置，最終起到推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。帕累托改進(jìn)的路徑選擇必須遵循不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段能源消費(fèi)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展適應(yīng)，遵循不同地區(qū)能源稟賦條件與經(jīng)濟(jì)發(fā)展適應(yīng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)也需要能源結(jié)構(gòu)升級(jí)與之配合。因此，能源消費(fèi)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的帕累托路徑選擇包括下面六個(gè)方面：

（一）充分挖掘區(qū)域稟賦優(yōu)勢(shì)，達(dá)到能源消費(fèi)的區(qū)域最優(yōu)

合理選擇產(chǎn)業(yè)布局，對(duì)區(qū)域能源稟賦優(yōu)勢(shì)的地區(qū)，應(yīng)該通過對(duì)區(qū)域能源種類和數(shù)量的綜合評(píng)估，并考慮能源在企業(yè)生產(chǎn)投入的比重以及變化趨勢(shì)，如果企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際情況屬于能源指向型的，必須將企業(yè)布局在能源產(chǎn)地和附近地區(qū)，以減小企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本，提高產(chǎn)業(yè)運(yùn)行效率。對(duì)區(qū)域能源稟賦不具優(yōu)勢(shì)的地區(qū)，能源指向型產(chǎn)業(yè)的布局，應(yīng)該考慮搬遷或轉(zhuǎn)移為首要方案，或者將產(chǎn)業(yè)布局在交通便利、水陸空交通發(fā)展的地區(qū)，以最大限度減少能源運(yùn)輸?shù)摹氨匠杀尽薄?/p>

（二）調(diào)整產(chǎn)業(yè)能源消費(fèi)體系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和提高

產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要不同的能源作為支撐，為通過產(chǎn)業(yè)能源消費(fèi)體系的調(diào)整從而促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)提供條件。一是要通過能源供應(yīng)管制和價(jià)格調(diào)整，調(diào)整產(chǎn)能過剩、裝備陳舊、技術(shù)水平低和污染嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，迫使企業(yè)通過引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備和固定資產(chǎn)和吸收先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，提高企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效率，從而通過整改實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。二是要通過優(yōu)惠政策和資金支持，減少新興產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的成本，適度降低科技研發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)和投入，鼓勵(lì)新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過新興產(chǎn)業(yè)比重的逐步提高，從而帶動(dòng)一系列上游產(chǎn)業(yè)、下游產(chǎn)業(yè)和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，通過新型產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重提高，達(dá)到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的目標(biāo)。

（三）發(fā)揮企業(yè)技術(shù)資金優(yōu)勢(shì)，開發(fā)新型能源和替代能源

鼓勵(lì)大型集團(tuán)公司、企業(yè)投資新能源和替代能源的開發(fā)，在符合科學(xué)發(fā)展觀、節(jié)能減排和可持續(xù)發(fā)展的要求下，通過新能源開發(fā)緩解能源供求矛盾，控制國(guó)際能源要素價(jià)格對(duì)本國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響，保持經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)健康發(fā)展，通過“開源”的方式增加能源供應(yīng)，合理利用可再生資源。同時(shí)，積極開拓國(guó)際能源市場(chǎng)和產(chǎn)地，通過股權(quán)投資和債券投資的方式參加能源生產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理和利潤(rùn)分配，避免能源結(jié)構(gòu)的單一性對(duì)經(jīng)濟(jì)造成的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，需要鼓勵(lì)有條件的企業(yè)研發(fā)節(jié)能減排技術(shù)，通過對(duì)工藝流程、生產(chǎn)設(shè)計(jì)和操作手段的研究利用，達(dá)到節(jié)約用能和合理用能的目標(biāo)，通過“節(jié)流”的方式提高能源利用效率，減少能源消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)造成的污染和破壞，以達(dá)到能源消費(fèi)與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行。

（四）完善能源運(yùn)輸體系，形成全國(guó)能源交換大平臺(tái)

一是要建設(shè)智能電網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)管理，加強(qiáng)省際聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)余缺調(diào)劑。應(yīng)積極建設(shè)智能電網(wǎng)，充分利用其堅(jiān)強(qiáng)的網(wǎng)架結(jié)構(gòu)和強(qiáng)大的電力輸送能力，保障電網(wǎng)的可靠、安全、經(jīng)濟(jì)和高效；通過電網(wǎng)自動(dòng)化和信息化處理，實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)與用戶有效互動(dòng)，引導(dǎo)用戶合理安排用電時(shí)段，降低高峰負(fù)荷，提高用電效率，保障經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。加強(qiáng)省際電網(wǎng)和交換大通道的特高壓工程建設(shè)，開創(chuàng)省級(jí)電力余缺調(diào)劑和“枯豐互補(bǔ)”的新模式。二是要合理規(guī)劃油氣管道，建立“適當(dāng)集中、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)管有力”的管理體制，加強(qiáng)資金監(jiān)管，確保工程質(zhì)量，確保管道運(yùn)輸與各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成良性互動(dòng)的格局，保障能源消費(fèi)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)協(xié)調(diào)同步發(fā)展。

（五）大力推廣清潔能源，積極開發(fā)和探索新型能源

一是要利用核能技術(shù)，籌備發(fā)展核電。利用全國(guó)核電人才科研、實(shí)驗(yàn)設(shè)計(jì)、裝備制造、核燃料制造等優(yōu)勢(shì)，在兼顧安全和效益雙重目標(biāo)的前提下，在能源供求矛盾突出的省份科學(xué)規(guī)劃和選址，積極做好前期準(zhǔn)備工作，并在國(guó)家戰(zhàn)略和政策需要的情況下，迅速啟動(dòng)核電站建設(shè)。二是要充分利用風(fēng)能，合理規(guī)劃風(fēng)電。在有風(fēng)力資源豐富的西部地區(qū)和其他有條件的地區(qū)重點(diǎn)規(guī)劃布局風(fēng)電場(chǎng)，積極開展風(fēng)能資源監(jiān)測(cè)，在人口居住集中且電力基礎(chǔ)設(shè)施或無電地區(qū)適當(dāng)布局風(fēng)電場(chǎng)，保證生產(chǎn)生活基本用電需求，以生產(chǎn)清潔電力大力推廣使用作為能源保障，帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展。還要積極探索太陽(yáng)能、地?zé)崮?、潮汐能等新型能源，把握?guó)家節(jié)能減排的重要機(jī)遇，充分利用國(guó)家產(chǎn)業(yè)扶持政策和產(chǎn)業(yè)扶持資金，大力發(fā)展新型能源產(chǎn)業(yè)。

（六）積極推行金融市場(chǎng)改革，大力開展各項(xiàng)金融產(chǎn)品創(chuàng)新

政府應(yīng)該進(jìn)一步深化金融市場(chǎng)改革，加強(qiáng)金融創(chuàng)新，不斷開發(fā)金融產(chǎn)品和金融衍生產(chǎn)品，在國(guó)家宏觀政策和清潔發(fā)展機(jī)制框架下，開展企業(yè)間的二氧化碳排放權(quán)交易，使得企業(yè)有壓力和動(dòng)力完善經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，通過碳金融交易完善碳金融市場(chǎng)。通過國(guó)家發(fā)改委對(duì)各個(gè)區(qū)域的能耗指標(biāo)控制，充分鼓勵(lì)企業(yè)改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)和節(jié)能技術(shù)，然后將超額完成的污染物排放指標(biāo)通過產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)管理和交易的收益，達(dá)到補(bǔ)貼技術(shù)更新成本的目的。同時(shí)還應(yīng)該大力鼓勵(lì)銀行、證券、期貨等金融機(jī)構(gòu)參加碳金融和環(huán)保指標(biāo)產(chǎn)權(quán)交易經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制設(shè)計(jì)，給予金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入許可證，通過金融創(chuàng)新和金融監(jiān)管的有效配合，發(fā)展各項(xiàng)指標(biāo)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，達(dá)到完善金融市場(chǎng)的目的。

六、結(jié)論

能源消費(fèi)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)存在密切關(guān)系，不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段對(duì)能源利用水平、程度和效率不同，經(jīng)濟(jì)對(duì)能源的增長(zhǎng)表現(xiàn)出階段性，且能源消費(fèi)具有區(qū)域特征，經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要充分利用區(qū)域能源結(jié)構(gòu)的比較優(yōu)勢(shì)。因此，必須充分應(yīng)用區(qū)域能源稟賦，通過能源消費(fèi)體系的調(diào)整和能源運(yùn)輸體系的完善，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，消化過剩產(chǎn)能，通過大力發(fā)展戰(zhàn)略性新型能源，大大減輕經(jīng)濟(jì)對(duì)國(guó)外石油、天然氣等能源進(jìn)口的依賴，控制中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。并嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能減排政策，提高能源利用技術(shù)水平和能源綜合利用效率，減少能源消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)造成的環(huán)境污染，為美麗中國(guó)的建設(shè)作出積極貢獻(xiàn)。

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